唐鈞:我們需要適度普惠型的兒童福利政策默認(rèn)分類(lèi) 2011-05-11 09:24:30 閱讀4854 評(píng)論20 字號(hào):大中小 訂閱 最近,,接受中央電視臺(tái)的采訪(fǎng),,聊的話(huà)題是“孫文輝救子心切劫持紅十字會(huì)工作人員”的話(huà)題,。據(jù)媒體報(bào)道:河北河間農(nóng)民孫文輝因兒子孫凱患“急性再生障礙性貧血”,因支付不起高額醫(yī)療費(fèi),,孫文輝到紅十字會(huì)求助,,但“再障”卻不屬于紅十字會(huì)救助的病種。情急之下,,孫文輝持刀劫持了紅十字會(huì)的工作人員,,觸犯了法律。
從網(wǎng)上搜尋相關(guān)資料,,“再障”在亞洲發(fā)病率最高,,百萬(wàn)人口中有7—10人,孫文輝的兒子不幸成為這十萬(wàn)分之一中的一個(gè),。更不幸的是,,同是血液病,“再障”卻不能如“白血病”那么“幸運(yùn)”地入圍紅十字會(huì)的救助病種,。 無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi),,對(duì)普通老百姓而言,疾病總是排序第一號(hào)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),。在當(dāng)今中國(guó),,家人患上大病要花幾十萬(wàn)元治療費(fèi),這足以擊倒60%以上的家庭,,而農(nóng)民家庭則是應(yīng)對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的,。 二十多年來(lái),,中國(guó)的居民家庭大多為響應(yīng)國(guó)家“少生優(yōu)生”的號(hào)召盡了自己的義務(wù),。因此,像孫凱這樣的獨(dú)生子女,,都成了父母的命根子,。一旦患病,家中無(wú)力治療,,再加上求助無(wú)門(mén),,家長(zhǎng)情急之下,作出喪失理智的事情,,其實(shí)是可以理解的,。在這里,并不是要為孫文輝辯解(那是律師的事),。但是,,盡量避免發(fā)生這樣的惡性事件,則是應(yīng)當(dāng)從政策設(shè)計(jì)和制度安排上認(rèn)真考慮的,。 從年齡上區(qū)分,,一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)可以粗略地劃分為三個(gè)大類(lèi):老年人,、成年人和未成年人。中國(guó)的社會(huì)保障制度改革,,從為經(jīng)濟(jì)體制改革配套和構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)開(kāi)始著手,,上個(gè)世紀(jì)的政策視野基本上聚焦在成年人中的城鎮(zhèn)職工,尤其是國(guó)有企業(yè)職工身上,。 到本世紀(jì)初,,醫(yī)療保障首先另辟蹊徑,開(kāi)始了“新農(nóng)合”制度的建設(shè),,至今已經(jīng)覆蓋到92%的農(nóng)村人口(不知道為什么相關(guān)報(bào)道中始終沒(méi)有提及“新農(nóng)合”,,難道孫家恰恰屬于尚未參合的8%?)2007年的十七大,,“覆蓋城鄉(xiāng)居民”成為社會(huì)保障制度改革以來(lái)的最耀眼的亮點(diǎn),。在具體操作中,,成年人作為承造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)力顯然是得到重點(diǎn)關(guān)注的,。 近年來(lái),,因?yàn)槿丝诶淆g化進(jìn)程的加速,老年人的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)問(wèn)題也得到國(guó)家規(guī)劃的重視,。然而,,未成年人的社會(huì)福利問(wèn)題,就一個(gè)社會(huì)群體而言,,目前還缺乏一個(gè)整體的考慮,,當(dāng)然也就沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃。 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,,尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家,,社會(huì)福利和社會(huì)保障方面,兒童的需要常常是被放在第一位的,。毋庸置疑,,這是因?yàn)閮和菄?guó)家和社會(huì)的未來(lái)。從另一個(gè)角度看,,兒童又是沒(méi)有行為能力或沒(méi)有完全行為能力的,,因而必須得到特殊照顧和保護(hù),他們是脆弱的需要得到監(jiān)護(hù)的社會(huì)群體,。 如果認(rèn)真地琢磨中國(guó)老齡化的特點(diǎn),,完整的表述可以借用日本人的一個(gè)說(shuō)法,叫做“少子老齡化”,。按“六普”的調(diào)查數(shù)據(jù),我國(guó)60歲及以上的人口占總?cè)丝诘?3.26%,,為1.8億人,;15—59歲人口勞動(dòng)年齡人口占70.14%,,為9.4億人;那么,,14歲及以下的兒童或未成年人卻只有2.2億人,,僅占16.60%。同2000年五普查相比,,在老年人口的比重上升3.36%的同時(shí),,0—14歲人口的比重卻下降了6.29%。 現(xiàn)在學(xué)界和媒體對(duì)中國(guó)人口的數(shù)量關(guān)注較多,,呼吁放開(kāi)計(jì)劃生育政策,;但對(duì)未成年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的關(guān)注卻是不夠的。雖然近年來(lái)已有專(zhuān)家學(xué)者發(fā)出“建立適度普惠的兒童福利制度”的倡議,,但并沒(méi)有得到全社會(huì),,尤其是政府普遍的的、積極的響應(yīng),。 綜上所述,,中國(guó)的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度,已然到了應(yīng)該把關(guān)注的目光聚焦到祖國(guó)的未來(lái)的時(shí)候了,。當(dāng)然,,在政府已經(jīng)被諸多與勞動(dòng)年齡人口和老年人口相關(guān)社會(huì)問(wèn)題弄得焦頭爛額之際,提出這個(gè)問(wèn)題好像有點(diǎn)“不識(shí)相”——“錢(qián)從哪里來(lái),?”——還是那句話(huà),,中國(guó)社會(huì)的問(wèn)題不是沒(méi)有錢(qián),而是錢(qián)怎么花,。如果不用那么多錢(qián)去“堆”那些高樓大廈,、高速鐵路、高級(jí)別的國(guó)際比賽等“現(xiàn)代化”,、“國(guó)際化”業(yè)績(jī)的話(huà),,可能很多問(wèn)題都能夠解決。 小孫凱的生命需要與官方標(biāo)準(zhǔn)的“現(xiàn)代化”,、“國(guó)際化”政績(jī)博弈才能繼續(xù)……一個(gè)多么詭異的社會(huì)議題,! |
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