個(gè)人公共場(chǎng)所吸煙擬處罰

據(jù)了解，根據(jù)市人大常委會(huì)今年的工作安排,，目前已確定一個(gè)法規(guī)預(yù)案研究項(xiàng)目———北京市控制吸煙條例,。

市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人昨天表示，雖然本市已出臺(tái)《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》和《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,，但執(zhí)行效果不好,。其中，前者制定于上世紀(jì)90年代,，當(dāng)時(shí)的執(zhí)法主體和懲罰手段早已無(wú)法執(zhí)行,。該負(fù)責(zé)人表示，今年將推動(dòng)《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》的修訂工作,，完善控?zé)熣叻ㄒ?guī),。

相關(guān)人士表示,，鑒于目前對(duì)在禁煙區(qū)域違規(guī)吸煙的個(gè)人尚無(wú)處罰的法律依據(jù)，及以衛(wèi)生監(jiān)督人員兼職作為執(zhí)法主體的現(xiàn)狀,，本市尚未對(duì)個(gè)人違規(guī)吸煙情況開(kāi)出過(guò)罰單。

市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示,，為實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的落實(shí),，控?zé)煵荒苤豢紤]立法，還需考慮法規(guī)的執(zhí)行,。因此本市將對(duì)“控?zé)煑l例”的可行性進(jìn)行法規(guī)預(yù)案研究,，除有望將對(duì)個(gè)人違規(guī)吸煙的處罰標(biāo)準(zhǔn)納入控?zé)熈⒎ㄍ猓€將對(duì)現(xiàn)有的以衛(wèi)生監(jiān)督人員為主體的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行明確,，做到“有法可依,、執(zhí)法必嚴(yán)”。

記者探訪

不愿得罪客人餐館禁煙為難

近日,，記者在位于東直門(mén),、崇文門(mén)以及方莊橋附近的多家網(wǎng)吧看到，雖然在付款處和墻壁上均張貼有明顯的禁煙提示,，有的甚至在網(wǎng)吧門(mén)口就豎著“網(wǎng)吧內(nèi)禁止吸煙”的警示牌,，但很多網(wǎng)民對(duì)此“視而不見(jiàn)”，煙霧繚繞使得網(wǎng)吧空氣污濁,。

“不好意思,，我們這兒不能吸煙。”見(jiàn)一女子掏出一支煙并點(diǎn)燃后,，網(wǎng)管即走到她身旁,，當(dāng)起了臨時(shí)勸阻員，“但勸了也沒(méi)用,，一會(huì)兒趁我們不注意又點(diǎn)上了,。”網(wǎng)管們坦言，作為經(jīng)營(yíng)者,，他們左右為難,，一方面要應(yīng)對(duì)抽查，另一方面也不能讓網(wǎng)蟲(chóng)太反感,。

昨天,，記者在方莊環(huán)島及牛街附近的部分小餐館看到，用餐顧客中有不少人在吸煙,，餐館工作人員看到后,，并無(wú)上前制止的意思。當(dāng)記者建議老板勸阻吸煙者時(shí),，得到的答復(fù)多為“不愿為此得罪客人”,。

“我們小本經(jīng)營(yíng),，有人來(lái)吃飯已經(jīng)很不容易了，顧客要抽支煙我們也不好意思前去勸阻,。”一餐館服務(wù)員表示,，他們這里應(yīng)該不會(huì)禁止顧客吸煙。

專(zhuān)家說(shuō)法

“公共場(chǎng)所”應(yīng)包括工作場(chǎng)所

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)新聞發(fā)言人所超表示,，國(guó)家十二五規(guī)劃提出“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”,，標(biāo)志控?zé)熞焉仙絿?guó)家層面。

所超表示,，雖然尚無(wú)配套的處罰條例,，此次禁煙有兩個(gè)積極意義：第一，將對(duì)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者起到警示作用,，公眾意識(shí)將得到提升,。“很多人反感公共場(chǎng)所吸煙，今后就可以以此為依據(jù)制止違規(guī)吸煙者,。”第二,，包括餐館、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，以及車(chē)站候車(chē)室,、封閉式站臺(tái)等非經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)⑷咳∠?#8220;吸煙區(qū)”。

所超同時(shí)表示,，此次提出的“室內(nèi)公共場(chǎng)所”定義比較老,，沿用了1987年4月提出的七大類(lèi)概念，其中的“車(chē)馬店”目前已經(jīng)沒(méi)有了,，而室內(nèi)工作場(chǎng)所,，如辦公室、寫(xiě)字樓等卻并不在禁煙范圍之內(nèi),。“20多年了,，公共場(chǎng)所的范圍也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。”

所超認(rèn)為,，既然飛機(jī)和動(dòng)車(chē)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程禁煙,，膀兒爺、隨地吐痰,、乘車(chē)不排隊(duì)等不文明行為可以得到有效改觀,，那么，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所的全面禁煙是有可能的,。他表示,，在目前尚無(wú)立法懲罰違規(guī)吸煙的情況下，各地可酌情對(duì)在禁煙工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì),，也會(huì)起到禁煙作用,。

記者觀察

控?zé)熓昝媾R三道坎

1995年,，北京市人大頒布《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》。該規(guī)定提出,，檢查員對(duì)本單位范圍內(nèi)禁煙的公共場(chǎng)所的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以制止,，對(duì)拒不改正者處以10元罰款。因?yàn)槿鄙儆行У膱?zhí)法主體,，多年來(lái)尚未進(jìn)行過(guò)處罰,。

2008年，為舉辦“無(wú)煙奧運(yùn)”,，《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》頒布實(shí)施，將禁煙公共場(chǎng)所范圍擴(kuò)大至室外體育場(chǎng),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全部室內(nèi)區(qū)域,，但在餐館、酒店等室內(nèi)公共場(chǎng)所可設(shè)“吸煙區(qū)”,，此舉被控?zé)熑耸孔I為“掩耳盜鈴”,，無(wú)煙區(qū)“形同虛設(shè)”。

北京走上控?zé)熤匪銇?lái)已有16載,，雖然奧運(yùn)時(shí)期控?zé)熥坑谐尚?，但在后奧運(yùn)時(shí)代，公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所“復(fù)吸”情況嚴(yán)重,。此番再談禁煙,，有三道坎必須面對(duì)——控?zé)熈⒎瞻住o(wú)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,、衛(wèi)生部門(mén)孤軍奮戰(zhàn),。

因?yàn)闆](méi)有對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙者和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的處罰性條款，不少控?zé)熑耸繐?dān)心,，衛(wèi)生部相關(guān)細(xì)則規(guī)定的條款執(zhí)行起來(lái)有困難,。雖然規(guī)定明確指出，各單位的控?zé)煓z查員對(duì)本單位范圍內(nèi)禁止吸煙的公共場(chǎng)所的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以制止,，對(duì)拒不改正者可處以10元罰款,，但在公民收入與物價(jià)水平飆升的當(dāng)下，16年前的10元處罰標(biāo)準(zhǔn)既起不到懲戒效果,，也無(wú)任何處罰的法律依據(jù),，自然對(duì)吸煙人士起不到震懾作用。

另一方面,，就執(zhí)法隊(duì)伍而言,，目前本市共有2000名衛(wèi)生監(jiān)督員和10萬(wàn)名衛(wèi)生檢查員在各單位進(jìn)行義務(wù)控?zé)煓z查，并無(wú)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,。此前有消息人士稱(chēng),，北京計(jì)劃學(xué)習(xí)和借鑒香港設(shè)立百人專(zhuān)職控?zé)焾?zhí)法隊(duì)經(jīng)驗(yàn),，逐步組建一支專(zhuān)職控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍，但時(shí)至今日,，此說(shuō)法未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

公共場(chǎng)所禁煙作為一項(xiàng)全民運(yùn)動(dòng)，旨在創(chuàng)造不受二手煙侵害的公共環(huán)境,，這需要政府,、社會(huì)和公民齊心協(xié)力，目前僅靠衛(wèi)生,、教育部門(mén)等寥寥幾個(gè)“領(lǐng)頭羊”孤軍奮戰(zhàn),，預(yù)期效果能否實(shí)現(xiàn)是個(gè)問(wèn)號(hào)。