論當(dāng)前國(guó)際體系變革的基本特征

作者：俞正樑  時(shí)間：2011-04-14 

國(guó)際體系是由其密切互動(dòng)的各組成部分構(gòu)成的,，具有結(jié)構(gòu),、功能并與環(huán)境相互作用的有機(jī)整體。國(guó)際體系變革的內(nèi)外推動(dòng)力是多維的,。當(dāng)國(guó)際體系的基本要素發(fā)生變異,，體系的環(huán)境穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、互動(dòng)穩(wěn)定,、發(fā)展穩(wěn)定的能力遭到破壞，體系就會(huì)發(fā)生變革,。這些基本要素的變異包括整個(gè)環(huán)境的嬗變,，構(gòu)成單位類型、結(jié)構(gòu),、實(shí)力對(duì)比與作用的變動(dòng),，體系持續(xù)性、實(shí)質(zhì)性,、規(guī)則性互動(dòng)的變化等,除涉及體系環(huán)境外,還涉及觀念結(jié)構(gòu),、議事日程、體系結(jié)構(gòu)和規(guī)范結(jié)構(gòu),。這在當(dāng)前國(guó)際體系變革中表現(xiàn)得非常典型,，并呈現(xiàn)出鮮明的特征。

一

當(dāng)前國(guó)際體系變革的深刻背景是體系環(huán)境發(fā)生了歷史性的變遷,。在全球化大趨勢(shì)推動(dòng)下,，世界生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系正在突破工業(yè)文明的框架,，各種要素全球流動(dòng),，人類社會(huì)生活加速跨越國(guó)家和地區(qū)，邁向全球社會(huì)以及更具活力的區(qū)域社會(huì),，其內(nèi)涵和外延幾乎覆蓋了人類社會(huì)的所有領(lǐng)域,。

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以國(guó)際金融危機(jī),、氣候變暖和恐怖主義為代表的全球問(wèn)題空前激化,，出現(xiàn)了危及人類生存的狀況,，從全球公共事務(wù)的角度，全球治理越來(lái)越成為世界的共識(shí),?；谌蚴袌?chǎng)、全球資源配置和分工的全球經(jīng)濟(jì)日趣緊密相互依存,，體現(xiàn)了世界生產(chǎn)力發(fā)展的巨大需求,，逐步奠定了全球社會(huì)的基礎(chǔ)。四通八達(dá)的信息通訊,、便捷的交通運(yùn)輸促進(jìn)了全球信息,、人員和物質(zhì)的自由流動(dòng)，人類的社會(huì)和時(shí)空觀念開(kāi)始具有全球特征,，其中,，全球范圍內(nèi)各大文明、文化的持續(xù)互動(dòng),、交流,、融合和補(bǔ)促，逐步形成某種觀念和身份的認(rèn)同,，由此構(gòu)成全球社會(huì)的文明和文化的基石,。人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)際體系的歷史條件正在悄然發(fā)生根本變化,，體系轉(zhuǎn)型乃大勢(shì)所趨,。世界各國(guó)都必須適應(yīng)這種變化。首要的條件是新觀念的建構(gòu),，即人類共存,、各國(guó)共贏的理念逐步上升為主流和共識(shí)，對(duì)話,、協(xié)調(diào)和合作,，尤其是大國(guó)合作共治，成為首選的共事方式,，減弱觀念競(jìng)爭(zhēng),、行動(dòng)對(duì)抗的強(qiáng)度。共有觀念不斷得到擴(kuò)大,?？傊@首先是當(dāng)前國(guó)際體系觀念結(jié)構(gòu)的變革,。這種變化會(huì)直接導(dǎo)致體系基本形態(tài)及其成員行為模式的變異,。

人類社會(huì)業(yè)已展開(kāi)的歷史性變遷,涉及國(guó)際體系性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。體系根本變革的基本特征之一是國(guó)際議事日程向全球議事日程轉(zhuǎn)變,，即問(wèn)題領(lǐng)域從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)移,，從國(guó)際間的安全問(wèn)題到廣泛的全球問(wèn)題,，從國(guó)家的生死存亡到兼顧國(guó)家和人類整體的生死存亡，從人類社會(huì)的局部利益到全局利益,。這種巨變極大地豐富了當(dāng)代的時(shí)代性內(nèi)涵,，賦予建構(gòu)新體系的歷史使命，也極大地?cái)U(kuò)展了多元主體間合作,、競(jìng)爭(zhēng)和沖突的空間及強(qiáng)度,。目前,國(guó)際體系的變革尚處于轉(zhuǎn)換過(guò)程之中,雖然出現(xiàn)了很多積極變化的跡象,但原有的世界民族國(guó)家體系還未根本動(dòng)搖,國(guó)家主權(quán)原則仍然是國(guó)際活動(dòng)的基礎(chǔ),體系變革尚未達(dá)到轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)。這就是有的學(xué)者所謂的“本體延續(xù),，要素變更”,。[2]

其中，值得強(qiáng)調(diào)的是,，外在技術(shù)的突破性進(jìn)展也是體系環(huán)境變化的極其重要的因素,。交通和通訊的高技術(shù)化，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),，增強(qiáng)了體系的致密性,，拓展了體系空間和邊界，賦予其真正的全球性,。對(duì)于這一點(diǎn),，全球具有共識(shí)，但要適應(yīng)它,，頗有難度,。

全球化帶來(lái)的不純粹是國(guó)際體系內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整，而且?guī)?lái)足以影響體系的非同尋常的全球權(quán)力分配,，這種權(quán)力分配超越體系本身,。當(dāng)前國(guó)際體系變革隨著新的全球力量的出現(xiàn)和強(qiáng)化而發(fā)生。因此,，在權(quán)力邏輯上,，不再只有單一的壟斷性的國(guó)家權(quán)力，全球民間社會(huì)與全球市場(chǎng)作為國(guó)家的反權(quán)力,，開(kāi)始與國(guó)家一起分享權(quán)力,，在這三個(gè)權(quán)力容器之間進(jìn)行“變位權(quán)力行為”的反復(fù)作用，以改變?nèi)驒?quán)力獨(dú)享秩序,，這足以影響體系的運(yùn)作,，改變國(guó)家行為并給國(guó)家?guī)?lái)許多難題。

上述全球化條件下種種巨大變化,涉及國(guó)際體系規(guī)模和強(qiáng)度的轉(zhuǎn)換,。這是體系的關(guān)鍵性變化,。當(dāng)前,國(guó)際體系已經(jīng)達(dá)到了地理上擴(kuò)展的極限,爾后其主要的擴(kuò)展趨向是強(qiáng)度的增強(qiáng),。但無(wú)論是體系規(guī)模還是體系強(qiáng)度的變化,，都是對(duì)國(guó)家的極大挑戰(zhàn),。

二

羅伯特·吉爾平特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際體系變革的主要原因在于體系的失衡。這里說(shuō)的是由于大國(guó)興衰導(dǎo)致實(shí)力對(duì)比開(kāi)始逆轉(zhuǎn),，從而使得體系結(jié)構(gòu)遭破壞而重組,。體系變革會(huì)在主要國(guó)家之間的總體權(quán)力框架結(jié)構(gòu)內(nèi)發(fā)生。其中,，新興大國(guó)群體的崛起是體系結(jié)構(gòu)變化的最重要因素,。當(dāng)然，非國(guó)家行為體的崛起,，它們?cè)谧h程設(shè)置,、規(guī)制倡導(dǎo)和全球網(wǎng)絡(luò)等方面所發(fā)揮的重要作用，也會(huì)加速這種歷史性變化,。上述變革涉及體系的系統(tǒng)性變化,。

當(dāng)前，政治多極化氣貫長(zhǎng)虹,。在“美國(guó)世紀(jì)”中,，精英大國(guó)的數(shù)量直線下降，而現(xiàn)在歷史似乎開(kāi)始逆轉(zhuǎn),，新興大國(guó)的數(shù)量急劇上升,。國(guó)際金融危機(jī)則成為全球經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的契機(jī)和動(dòng)力。在這種國(guó)際形勢(shì)下,，國(guó)際體系確實(shí)醞釀著重大力量轉(zhuǎn)變,，總體趨勢(shì)是超強(qiáng)走弱，諸強(qiáng)易位,，權(quán)力開(kāi)始轉(zhuǎn)移并重新分布,。有的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際力量重組導(dǎo)致了得勢(shì),、守勢(shì),、失勢(shì)和弱勢(shì)群體的形成。[3]國(guó)際力量對(duì)比的基礎(chǔ)是實(shí)力,。

在21世紀(jì)的頭十年里,包括中國(guó),、印度、巴西,、南非在內(nèi)的新興大國(guó)群體迅速崛起,出現(xiàn)了一些新的組合和標(biāo)志性事件,在國(guó)際舞臺(tái)上演繹了自己的精彩：“金磚四國(guó)”形成并舉行了首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),“基礎(chǔ)四國(guó)”形成并在哥本哈根本全球氣候峰會(huì)上發(fā)揮了關(guān)鍵作用,印度,、南非、巴西三國(guó)“準(zhǔn)聯(lián)盟”也生氣勃勃,巴西和土耳其另辟蹊徑,，說(shuō)服伊朗履行德黑蘭宣言的承諾,，二十國(guó)集團(tuán)取代八國(guó)集團(tuán)，新興國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的份額或投票權(quán)得到提高，這些明確的信號(hào)充分表明,，在重大國(guó)際決策中,，新興國(guó)家不再是看客，而是走上前臺(tái),，成為平起平坐的協(xié)商者,。事實(shí)證明，新興國(guó)家有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力,，它們彼此之間交流得越多,，合作得越好，發(fā)達(dá)國(guó)家就越能聽(tīng)取它們的意見(jiàn),。新興大國(guó)開(kāi)始進(jìn)入體系核心,它們的國(guó)際形象已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,。在討論氣候變化、環(huán)境污染,、地區(qū)災(zāi)難,、貿(mào)易金融、和平安全等重大國(guó)際問(wèn)題時(shí),，它們的重要性毋庸置疑,。這是國(guó)際力量此消彼長(zhǎng)的必然結(jié)果。雖然這僅僅是變革的開(kāi)始,，但對(duì)于體系演化而言,，顯然具有歷史性意義。新興大國(guó)群體性崛起是世界力量對(duì)比格局重組的主要推動(dòng)力,。

新興力量的快速上升,，造成美國(guó)、歐盟,、日本和俄羅斯等傳統(tǒng)大國(guó)或大國(guó)群體的相對(duì)衰落,，尤其是超強(qiáng)國(guó)家——美國(guó)，歷經(jīng)“9·11”恐怖襲擊和國(guó)際金融危機(jī)以及最近兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),已從霸權(quán)頂峰跌落,，連奧巴馬政府今年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,，也不得不承認(rèn)美國(guó)的霸權(quán)是有限的，其政治霸權(quán)受到制約,經(jīng)濟(jì)霸權(quán)受到重創(chuàng),，唯有軍事霸權(quán)一枝獨(dú)秀且被濫用,，致使外交軍事化,戰(zhàn)略冒險(xiǎn)幾率增大,但在貌似攻勢(shì)中盡顯守勢(shì),力不從心,世界領(lǐng)導(dǎo)力遭到質(zhì)疑,至今尚未從近十年的政治經(jīng)濟(jì)失敗對(duì)其地位造成的嚴(yán)重打擊中恢復(fù)過(guò)來(lái),同時(shí)卻又感受到世界對(duì)它越來(lái)越大的沖擊力,可供操控的戰(zhàn)略空間減少,軟硬實(shí)力走弱，從而滋生了一種戰(zhàn)略焦慮或戰(zhàn)略恐慌癥,。美國(guó)從絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位向相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)移,，是一個(gè)逐漸下滑的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程，在未來(lái)一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，它依然是世界最強(qiáng)大的力量,，這源于它的修復(fù)能力和創(chuàng)新能力,，以及對(duì)于世界事務(wù)的操控能力，它和它所創(chuàng)設(shè)的國(guó)際體系比人們想象的更有韌性,。

歐洲一體化處于膠著狀態(tài),美國(guó)著名學(xué)者查爾斯·庫(kù)普錢(qián)甚至斷言,“歐盟正在走向死亡----不是突然,、一下子死去，而是緩慢,、逐漸地死去”,。[4]歐盟盡管還不至于淪落到如此地步,，但歐盟大國(guó)在政治,、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域正在失去世界影響力,，歐盟雖然奮力搶占世界道德高地,，力圖主導(dǎo)全球治理，占領(lǐng)全球綠色技術(shù)市場(chǎng),，但仍面臨在世界權(quán)力結(jié)構(gòu)中被邊緣化的危險(xiǎn),。日本一直原地踏步,未能擺脫經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)亂局,，也始終未能跳出美國(guó)的手掌心,，難以發(fā)揮獨(dú)立的、全面的世界影響力,，而且,，隨著對(duì)外援助的減少,日本在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力正在逐漸弱化。俄羅斯竭盡全力重振雄風(fēng),，依靠強(qiáng)悍的姿態(tài)、嫻熟的外交、豐富的能源,，縱橫捭闔,，看起來(lái)比真正的強(qiáng)大還要強(qiáng)大，其實(shí),，除了作用日益衰敗的戰(zhàn)略核力量之外,，俄羅斯總體上不具有全球份量。歐,、日,、俄均屬于走下坡路的失勢(shì)力量。

世界格局中各大戰(zhàn)略力量的基本走勢(shì)及其力量對(duì)比的重大轉(zhuǎn)變,，必然導(dǎo)致國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的嬗變,。這涉及體系構(gòu)成實(shí)體的變異及其權(quán)力分配變化。目前,，這種重大力量對(duì)比的變化尚處在從量變到質(zhì)變的過(guò)程之中,，還沒(méi)有出現(xiàn)拐點(diǎn),但已經(jīng)朝著有利于新興力量的方向加速發(fā)展,并展現(xiàn)新的特點(diǎn),。

首先，國(guó)際力量重組史無(wú)前例地沖擊著西方國(guó)家對(duì)國(guó)際體系的主導(dǎo)權(quán),，西方掌控的傳統(tǒng)格局正在被打破,，新興力量與傳統(tǒng)力量共同主導(dǎo)將逐步取代西方單獨(dú)主導(dǎo)，前述標(biāo)志性事件都可以見(jiàn)證這一歷史變遷的進(jìn)程,以及體系內(nèi)在的變革,。這種變革不是傳統(tǒng)大國(guó)的輪流坐莊,而是體系結(jié)構(gòu)順應(yīng)全球治理的革命性轉(zhuǎn)型的開(kāi)端,，也是多樣性統(tǒng)一的開(kāi)始。體系結(jié)構(gòu)的變革將使體系經(jīng)歷從不穩(wěn)定到穩(wěn)定的過(guò)程,。

其次,，這一體系結(jié)構(gòu)變化最引人注目的是,中美作為上述革命性變革的象征，它們的權(quán)重,、重要性和作用凸顯出來(lái),雙方之間實(shí)力差距會(huì)持續(xù)縮小,雙方關(guān)系提升到全球?qū)用?span lang=EN-US>,日趨平等性和合作性,兼具戰(zhàn)略上的挑戰(zhàn)性,。對(duì)于它們自身來(lái)說(shuō)，解決結(jié)構(gòu)性矛盾,，在新的基礎(chǔ)上制定體系游戲新規(guī)則迫在眉睫,；對(duì)于國(guó)際體系變革來(lái)說(shuō)，牽一發(fā)而動(dòng)全身,；對(duì)于世界來(lái)說(shuō),，則意義非凡。中美是否能合作共治共贏,，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩國(guó)的范圍,。如果中美雙方無(wú)法擺脫企圖主導(dǎo)對(duì)方的心態(tài)，無(wú)法建立起總體上戰(zhàn)略互信,、持續(xù)合作的模式,它們將面臨對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn),。未來(lái)國(guó)際體系穩(wěn)定的關(guān)鍵在于確保中美分歧不會(huì)從根本上危及其雙邊關(guān)系和整個(gè)世界形勢(shì)。

第三,，由于世界經(jīng)濟(jì)力量和財(cái)富以空前的規(guī)模和速度東移,區(qū)域綜合實(shí)力的對(duì)比發(fā)生了明顯的變化,亞太地區(qū)不僅有比歐洲——大西洋地區(qū)更大的戰(zhàn)略空間和發(fā)展空間,，而且具有有效利用這一空間的能力，世界權(quán)力中心開(kāi)始從歐洲——大西洋地區(qū)向亞洲——太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移,。這次轉(zhuǎn)移是和平轉(zhuǎn)移,，區(qū)別于歷史上的戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移，更大的歷史意義可能是去霸權(quán)化,，即由亞太地區(qū)主導(dǎo)的未來(lái)世界權(quán)力中心不再成為掌控其他地區(qū)的工具,，而成為全球和地區(qū)合作的樞紐。這就需要中美兩國(guó)之間建立起在深度,、廣度和信任度上可以與美歐關(guān)系媲美的關(guān)系,但是在性質(zhì)上又迥然不同,，難度頗大。

第四,，與歷史上不同,，這次國(guó)際體系變革不再是大國(guó)的專利,，一直苦于在世界舞臺(tái)上被邊緣化的中小國(guó)家和地區(qū)權(quán)力中心,如77國(guó)集團(tuán)、非盟,、東盟等,也能匯集起來(lái),，以組合形式或更靈活的方式，在體系變革中積極發(fā)揮獨(dú)特作用,，以表達(dá)自己的利益訴求,。這是世界權(quán)力分散化進(jìn)程的有力表達(dá)。

最后,未來(lái)國(guó)際力量對(duì)比的發(fā)展變化,主要還是建立在硬實(shí)力基礎(chǔ)之上,但是,軟實(shí)力的對(duì)比和分布,日趨重要,，成為推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比演進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)力,。基于各大文明的理念,、價(jià)值,、文化及其集體認(rèn)同,，將奠定國(guó)際力量平衡分布的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。這是歷史進(jìn)步的表現(xiàn)。

三

國(guó)際體系規(guī)制是國(guó)際體系的要素之一,，也是主體間關(guān)系所依賴的重要規(guī)則,，它具有權(quán)威性、制約性和關(guān)聯(lián)性,其基本功能是調(diào)節(jié)和制約體系成員的行為,，進(jìn)行全球治理,。體系規(guī)制的變異是當(dāng)前體系變革的重要因素。既然傳統(tǒng)的體系規(guī)制主要反映了西方世界的利益需求,，不能滿足新興國(guó)家的發(fā)展利益,也無(wú)法解決人類面臨的全球問(wèn)題,它的變革也就勢(shì)在必行,。尤其是全球問(wèn)題的重要性和危機(jī)的日益凸顯，集中暴露了原有體系規(guī)制在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)中有效性及充分性的致命缺失,，顯得乏力,。人類對(duì)全球問(wèn)題認(rèn)知的巨大變化，全球互動(dòng)內(nèi)容廣,、規(guī)模大,、強(qiáng)度高，必然要求體系規(guī)制的相應(yīng)改變,，使之朝著全球治理的方向發(fā)展,。新興國(guó)家在塑造21世紀(jì)的新規(guī)則中，已經(jīng)并將繼續(xù)扮演更重要的角色,。這樣就使得體系規(guī)制的價(jià)值及其合法性得到提升,。體系規(guī)制的變革由此獲得了內(nèi)在的動(dòng)力。

國(guó)際體系規(guī)制包括一系列有形和無(wú)形的原則,、規(guī)范,、規(guī)則和決策程序安排,，它們大多在沒(méi)有中央權(quán)威的情形之下運(yùn)作。因此,，體系規(guī)制變革的指導(dǎo)思想是：主體多元化,，權(quán)力分散化，認(rèn)同多重化,，議題多樣化,，“國(guó)際”社會(huì)化，秩序管理化,，目標(biāo)一致化,，決策程序化，行動(dòng)協(xié)調(diào)化,，治理合作化,，利益共贏化。這就意味著規(guī)制變革要以多元和諧合作為手段,，以全球治理為重點(diǎn),，向著推進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn)。這種主體間關(guān)系的漸進(jìn)以及實(shí)踐互動(dòng)的變化,，意味著體系中權(quán)力和規(guī)則的嬗變,。為了達(dá)此目的，體系規(guī)制變革必須遵循相應(yīng)的基本原則,。

第一是共同利益原則,。各方在決策及行動(dòng)時(shí)必須兼顧發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，考慮,、維護(hù)和推進(jìn)共同利益,，確立共贏標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，并為整個(gè)體系分擔(dān)責(zé)任與義務(wù),。促進(jìn)共同發(fā)展是基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)互利共贏是目標(biāo)，即最終實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)利益和全人類利益共贏,。

第二是責(zé)任原則,。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，分別承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和采取各自的行動(dòng),，并建立監(jiān)督,、問(wèn)責(zé)、懲處等有利于促進(jìn)遵約行為的機(jī)制,。其中,，各方嚴(yán)格履行各自責(zé)任是核心。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,，對(duì)于國(guó)際合作共治至關(guān)重要,。責(zé)任之所以有區(qū)別,，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)相應(yīng)的歷史責(zé)任。

第三是公平原則,。顯然,這需要西方世界作出讓步,接受調(diào)整,，以反映當(dāng)下的全球平衡。在治理決策機(jī)制中,，權(quán)力劃分要逐步趨于公平,，在議程設(shè)定、規(guī)制修訂,、話語(yǔ)權(quán)等方面,，體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的平等協(xié)商，努力認(rèn)真地解決雙方的爭(zhēng)議,，使之更具代表性,、向心力和作用力。這也需要新興國(guó)家對(duì)建立在新規(guī)則之上的國(guó)際秩序恪守承諾,。例如,，二十國(guó)集團(tuán)是新興國(guó)家走向成熟的標(biāo)志，這將徹底改變?nèi)蛸Q(mào)易談判中的決策機(jī)制,，進(jìn)而成為事實(shí)上的全球經(jīng)濟(jì)治理的主要協(xié)商機(jī)制和決策機(jī)制,，而且,，新興國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的份額至少增加5%,，在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%，這是一個(gè)良好變革的開(kāi)端,。

第四是多邊原則,。單邊主義與霸權(quán)主義密不可分，多邊主義與民主,、協(xié)調(diào),、合作及多邊規(guī)制相聯(lián)系，它強(qiáng)調(diào)協(xié)商一致或共識(shí)決策,這有利于規(guī)范各國(guó)行為,，有利于形成國(guó)際體系內(nèi)的合力,。

第五是大國(guó)平衡原則。體系規(guī)制安排既要與現(xiàn)存大國(guó)間權(quán)力平衡相適應(yīng),，又能容納未來(lái)的變化,。主要大國(guó)一致，特別是西方大國(guó)與新興大國(guó)之間的機(jī)制化合作,，是體系規(guī)制成功的必要條件,，其中，美國(guó)的贊同尤其是成功的必要條件,，因?yàn)樗鼛缀蹩梢宰柚谷魏问虑?。這就需要相互間多次或連續(xù)互動(dòng),進(jìn)而進(jìn)入較大范圍內(nèi)的開(kāi)放性互動(dòng),。[5]互動(dòng)的目的是達(dá)到大國(guó)合作共治。

第六是適當(dāng)原則,。體系規(guī)制的內(nèi)容和形式及其產(chǎn)生的行動(dòng)與后果,，不能超過(guò)約定的目標(biāo)和底線，超過(guò)了必要性的界限,，在地方或國(guó)家可以辦好的事務(wù)上越俎代庖,，尤其是被霸權(quán)國(guó)用來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的私利，就被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)摹?/span>

第七是靈活性原則,。體系規(guī)制需要靈活性以應(yīng)對(duì)各種內(nèi)在因素和外在因素的變化,，因?yàn)檫@些變化會(huì)使原有規(guī)制不適應(yīng)情勢(shì)的發(fā)展,或使體系成員規(guī)避原有規(guī)制，使之減效甚至失效,。

只有按照上述原則建立起來(lái)的國(guó)際體系規(guī)制才能滿足國(guó)際體系變革的要求,。而且，按照奧蘭·揚(yáng)的觀點(diǎn),，“透明度的增加,、權(quán)力的分散、相互依存度的提高”,都是提高國(guó)際規(guī)制有效性的重要因素,。[6]一個(gè)良好而有效的國(guó)際規(guī)制將奠定全球新秩序的基礎(chǔ),。