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海南省全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市（縣）建設(shè)工作總結(jié)
開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市建設(shè)工作以來,，我省已有三個市縣通過創(chuàng)建活動,，達到國家驗收標準，被國家中醫(yī)藥管理局批準為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”,。瓊海市1996年4月被確定為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”創(chuàng)建單位,，2002年2月通過驗收,，被國家中醫(yī)藥管理局批準為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”,。三亞市,、文昌市分別于2002年7月及2003年10月被確定為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”創(chuàng)建單位，2008年1月通過驗收,，2008年3月被批準為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”,。幾年來，我省以“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市）”創(chuàng)建工作為契機,，以點帶面,，有效提升了農(nóng)村中醫(yī)工作的整體水平,，全面推動了農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,。
一,、創(chuàng)建工作的主要成效
（一）加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導
在創(chuàng)建期間,，各市縣把中醫(yī)藥工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入各級政府的重要議事日程,。三個創(chuàng)建市的市委、市政府多次召開專題會議,，專門研究中醫(yī)的發(fā)展問題,，解決創(chuàng)建工作中的難點、重點問題,。按照全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市中建設(shè)標準和要求，各市政府都成立了由分管副市長任組長,，有關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,。政府各成員單位緊密配合，通力協(xié)作,，形成了齊抓共管,、合力推進創(chuàng)建工作的良好局面。各鎮(zhèn)政府也相應成立領(lǐng)導小組,，并承擔相應的責任和任務,。各市縣制定了《中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村中醫(yī)試點工作實施方案及規(guī)劃》,，出臺了《關(guān)于進一步加強中醫(yī)工作的決定》等有關(guān)政策文件,，采取了系列積極配套措施，進一步加大對中醫(yī)工作的支持力度,，加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導,，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件,。
（二）建立農(nóng)村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)
開展創(chuàng)建工作以來，各市縣政府增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,，加強中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè),，加強農(nóng)村中醫(yī)基本設(shè)施建設(shè),使中醫(yī)藥機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到了明顯改善。如三亞市把市中醫(yī)院建設(shè)作為為民辦實事和重點項目來抓,，多次召開市長辦公會議,，解決了市中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)的征地、拆遷和資金投入等問題,，使醫(yī)院新區(qū)能順利建設(shè)并投入使用,。近幾年來，三亞市中醫(yī)院重視中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè),，努力提高醫(yī)療服務水平,，突出中醫(yī)藥特色，加強骨傷,、針推等?？茖２〉慕ㄔO(shè)和管理，擴大醫(yī)院的影響力和知名度,，還充分利用中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健方面所具有的獨特優(yōu)勢,，推出了“中醫(yī)醫(yī)療保健為旅游服務”的特色品牌，與俄羅斯,、瑞典,、哈薩克斯坦等國家簽訂了中醫(yī)療養(yǎng)和帶教合同，至今已接待俄羅斯,、瑞典,、挪威、奧地利等國外療養(yǎng)團共7000多人,。特別是2006年5月和2008年3月,，三亞市中醫(yī)院采用傳統(tǒng)中醫(yī)療法分別為“俄羅斯別斯蘭恐怖事件”二批受害兒童治療,療效顯著,因此榮獲俄羅斯政府頒發(fā)的“中國-俄羅斯年為中俄友誼做出貢獻”獎狀。瓊海市認真貫徹中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量評價指標,嚴格執(zhí)行各項診療規(guī)范,，強化醫(yī)療安全教育,，全面加強醫(yī)療質(zhì)量管理。貫徹實施“名院,、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略,，全面加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和中醫(yī)重點?？茖２〗ㄔO(shè)。依照“以中醫(yī)為主,，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢,，中西結(jié)合,，大專科,，小綜合”辦院方針,，研究和開展了一整套具有特色的專科診療,，目前瓊海市中醫(yī)院的中風?？啤⒐莻麑,？圃诒臼屑爸苓吺锌h享有較高的聲譽,，其病床使用率達82.3%。該院在近年來得到較快的發(fā)展,，主要業(yè)務及收入指標都較以往有較大幅度的提高,，門急診人數(shù)年均增長33.6%，出院病人數(shù)年均增長35%以上,，固定資產(chǎn)總值年均增長36.3%,，使醫(yī)院發(fā)展步入良性軌道。文昌市政府采納了市政協(xié)委員的提案,，自2005年起設(shè)立了中醫(yī)發(fā)展基金,，市財政按每人每年不低于0.2元的標準投入。市政府陸續(xù)投入了120多萬元加強市中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，市中醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)也在不斷豐富,，重視專科建設(shè),，形成了以中醫(yī)骨傷,、肛腸為重點的專科特色醫(yī)療,；加強人才培養(yǎng),，引進新技術(shù)，狠抓醫(yī)院管理,，提高服務質(zhì)量,，改善就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)院中醫(yī)治療率從86.2%上升到92%,，中醫(yī)病案書寫合格率從創(chuàng)建初期的80.2%上升到91%,，住院病案甲級率從80.1%上升到97%，人員培訓率達到100%,，2007年中醫(yī)藥門急診量比創(chuàng)建初期增長了31.56%,。市政府已計劃在2008年前完成中醫(yī)院新址的征地及前期準備工作，爭取在短期內(nèi)把文昌市中醫(yī)院建設(shè)成一所有一定規(guī)模、科室設(shè)置較齊全,、服務功能完善的綜合性二甲醫(yī)院,，發(fā)揮其中醫(yī)藥工作的龍頭作用，更好地帶動全市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,。
以中心衛(wèi)生院為樞紐,，加強農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設(shè)。在中心衛(wèi)生院以及一些基礎(chǔ)較好的衛(wèi)生院設(shè)立并發(fā)展中醫(yī)?？?，如三亞市崖城中心衛(wèi)生院、瓊海市華僑醫(yī)院（即中原中心衛(wèi)生院）,、文昌市文教中心衛(wèi)生院分別設(shè)立了針灸,、風濕病、甲狀腺病,、皮膚病等中醫(yī)專病?？疲煌瑫r加大投入,，重視中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中醫(yī)藥專業(yè)人員的培養(yǎng),，中醫(yī)治療率均比創(chuàng)建前明顯提高，中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生院醫(yī)藥人數(shù)的比例也有所提高,，中醫(yī)服務功能顯著加強,。
加強村衛(wèi)生室建設(shè)。三個創(chuàng)建市縣的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本上都能用中,、西醫(yī)兩法防治常見多發(fā)疾病,，基本掌握拔火罐、針灸,、刮痧,、中藥敷貼等常用的中醫(yī)藥服務技能。村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務能力建設(shè)得到加強,，均按標準配備了30種中成藥或50種以上常用中藥飲片,，并做到門診有登記、用藥有處方,、收費有發(fā)票,、出診有記錄、有傳染病報告,、健康教育宣傳等制度,。
（三）人才隊伍建設(shè)得到加強
一是制定中醫(yī)藥人員培訓計劃并認真組織實施，創(chuàng)建期間三市縣共舉辦中醫(yī)基本理論及臨床技能培訓班28期,，接受培訓4000余人次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均參加培訓，培訓率達100%，大大提高了中醫(yī)藥服務能力和技術(shù)水平,。省衛(wèi)生廳委托海口市中醫(yī)藥學校開辦了中醫(yī)中專教育學歷班,三期共培養(yǎng)學員300人,。各市縣還制定優(yōu)惠政策,，鼓勵中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）本科畢業(yè)生到公立醫(yī)療機構(gòu)工作。二是推選中醫(yī)優(yōu)秀技術(shù)骨干外出進修,，聘請上級專家下基層指導,同時積極引進中醫(yī)藥人才,，充實壯大中醫(yī)藥人才隊伍。三是采取獎勵措施鼓勵中醫(yī)藥人員積極撰寫論文,，申報科研課題,。三亞市還定期舉辦中醫(yī)學術(shù)交流會，推進了全市中醫(yī)藥學術(shù)活動的開展,。
（四）加強中藥質(zhì)量管理,，提高中醫(yī)藥服務水平
加強對各級醫(yī)療機構(gòu)中藥質(zhì)量管理，制定方案定期檢查考核,。中藥房,、中藥庫實行定人定崗定責任的管理制度，嚴格檢查藥品質(zhì)量,，審查進藥渠道,、藥品價格、確保藥品質(zhì)量,，杜絕假劣藥品,。中藥品種種類存放、藥品標簽規(guī)范,、造冊,、進出庫均有詳細登記，同時加強對藥品保管,、加工,、炮制、鑒別,、配方,、煎煮等基礎(chǔ)知識培訓，對從事專業(yè)工作人員實行定期考核,，不斷提高其素質(zhì)和水平,。
（五）加強科普宣傳，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)
各創(chuàng)建單位每年都舉辦中醫(yī)藥科普宣傳活動,，組織中醫(yī)藥下鄉(xiāng)義診,，并舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應用培訓班，印制中醫(yī)藥科普知識手冊、中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊免費發(fā)放,，努力在居民群眾中營造信中醫(yī),、看中醫(yī)、用中醫(yī)的氛圍,。文昌市還針對本市農(nóng)村的常見病,、多發(fā)病，組織專家遴選出50多種單方,、驗方及具有地方特色的中醫(yī)藥適宜技術(shù),，編寫了《文昌市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣手冊》及《單方、驗方集錦》教材,，在全市推廣普及,，深受基層歡迎。
（六）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)和新農(nóng)合中的作用
中醫(yī)藥在社區(qū)和新農(nóng)合中的作用日益明顯,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作均把市級中醫(yī)院作為合作醫(yī)療定點服務機構(gòu),，鼓勵農(nóng)民群眾選用中醫(yī)藥治療，將中藥飲片,、中成藥,、中藥制劑以及針灸、推拿,、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目,，納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍，對使用中醫(yī)藥治療費用的報銷補償比例也提高了10％,。簡,、便、驗,、廉的中醫(yī)藥服務在緩解農(nóng)民看病難,、看病貴方面充分發(fā)揮了作用。
二,、存在問題
（一）農(nóng)村中醫(yī)服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不健全,。有些衛(wèi)生院尚未設(shè)立中醫(yī)科，部分已設(shè)立中醫(yī)科,、中藥房的衛(wèi)生院其規(guī)范化建設(shè)程度及水平還不夠高,，農(nóng)村中醫(yī)服務功能有待完善。
（二）高學歷人才相對較少,，學科帶頭人和在當?shù)赜杏绊懙拿嗅t(yī)不多,，基層中醫(yī)藥人才匱乏，科研水平不高,。
（三）農(nóng)村中醫(yī)經(jīng)費投入不足,，中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚滯后,。
（四）對基層中醫(yī)藥人員的中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應用培訓工作還要進一步加強。
三,、建議
（一）進一步提高對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)重要性的認識,，加強組織和領(lǐng)導，建立健全中醫(yī)藥管理體制,，加強對中醫(yī)藥行業(yè)的宏觀管理與指導,。適應海南發(fā)展新形勢之需要，利用海南旅游資源豐富的有利條件和中醫(yī)療養(yǎng)游的優(yōu)勢,努力打造我省中醫(yī)傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技結(jié)合的特色優(yōu)勢品牌,，不斷擴大知名度和影響力。
（二）采取有效措施加大人才引進力度,，優(yōu)化中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu),，促進整體學科隊伍建設(shè)水平的提高。加強中醫(yī)藥科研方法與技能的培訓,，增強中醫(yī)藥人員的科技創(chuàng)新思維與能力,。
（三）充分發(fā)揮市縣級中醫(yī)院的龍頭帶動作用，加強對基層中醫(yī)工作的指導,。進一步加強中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化管理,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房和村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè),。
（四）切實增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,，使其與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個健康,、穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務。
三亞市全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市建設(shè)工作總結(jié)
2008年3月國家中醫(yī)藥管理局批準我市為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市,。在建設(shè)期間,，我市緊緊抓住批準為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市這個契機，并以此為動力,，嚴格按照《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市建設(shè)標準與評審細則》的要求,，扎扎實實開展工作，取得了較好的成績,。我市中醫(yī)工作已形成以市中醫(yī)院為龍頭,，衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基層網(wǎng)底站的三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò),。茲將我市建設(shè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市工作開展情況總結(jié)如下：
一,、基本情況
我市位于海南省南部，地級市建制,，現(xiàn)有2個區(qū),，6個鎮(zhèn),，總?cè)丝?2萬。全市有各級各類醫(yī)療機構(gòu)384家,，都能夠不同程度地開展中醫(yī)藥服務,。其中，市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6家（中醫(yī)院1家）,；中心衛(wèi)生院6家（海棠灣,、田獨、鳳凰,、天涯,、崖城、育才）,，另隸屬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分院5家（梅山,、保港、高峰,、荔枝溝,、藤橋）；農(nóng)場醫(yī)院5家,；社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家（河東,、河西1、河西2）,；村衛(wèi)生室94家（其中開展中醫(yī)藥診療服務的村衛(wèi)生室17家）,；社會辦醫(yī)及個體醫(yī)療機構(gòu)264家（中醫(yī)診所16家）。全市病床總數(shù)1577張,，其中中醫(yī)病床200張（市中醫(yī)院200張）,。市人民醫(yī)院、崖城,、天涯,、鳳凰、田獨,、海棠灣五個中心衛(wèi)生院以及荔枝溝分院,、藤橋分院都設(shè)立中醫(yī)科。全市共有醫(yī)藥人員數(shù)1510人,，其中中醫(yī)藥人員160人,，占醫(yī)藥人員數(shù)的10.59%。
二,、主要工作成績
(一) 加強領(lǐng)導,，明確責任目標，加快中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
第一,，加強領(lǐng)導,，明確責任。市政府主動承擔發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的責任和任務,，成立了由分管副市長任組長,，衛(wèi)生、財政,、發(fā)展規(guī)劃,、人事勞動保障等部門負責人為成員組成的中醫(yī)工作領(lǐng)導小組，明確工作責任,。市中醫(yī)工作領(lǐng)導小組堅持每年召開一至二次中醫(yī)工作會議,，研究解決中醫(yī)事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。各鎮(zhèn)政府也相應成立中醫(yī)工作領(lǐng)導小組,，并承擔相應的責任和任務,。
第二，制訂規(guī)劃目標,，精心組織實施。我市始終把中醫(yī)工作列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，擺在重要議事日程,。按照全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市中建設(shè)標準和要求，印發(fā)了《三亞市農(nóng)村中醫(yī)試點工作實施方案及規(guī)劃》,，本著有計劃,、分步驟、抓實效的原則,，高標準制定了年度工作計劃,，全面加強對中醫(yī)工作的宏觀指導。
第三,，充分利用并合理配置中醫(yī)藥資源：一是市中醫(yī)院,、市人民醫(yī)院和崖城等5個中心衛(wèi)生院與荔枝溝、藤橋分院均設(shè)有中醫(yī)科,，充分發(fā)揮中醫(yī)的特色優(yōu)勢,，開展中醫(yī)醫(yī)療服務，城市3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和農(nóng)村 94 個衛(wèi)生室都不同程度開展中醫(yī)藥服務,。二是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險中,，全面落實國家的有關(guān)中醫(yī)藥政策。將市中醫(yī)院,、衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和開展中醫(yī)藥服務的17個村衛(wèi)生室列為定點醫(yī)療機構(gòu)。并實行優(yōu)惠政策,，將入方的中草藥和中藥飲片以及針灸,、推拿,、刮痧等傳統(tǒng)中醫(yī)治療費用全部列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，住院補償使用中醫(yī)藥治療費用比相應標準提高10%,。三是加強市中醫(yī)院急診科建設(shè),，將其納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件救治中的作用,。
第四,，采取傾斜政策，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,。幾年來市政府投入6100多萬元建設(shè)市中醫(yī)院新區(qū)（門診,、住院大樓）14000㎡。同時,，按照三個一點（即3年建設(shè)周期內(nèi)配套建設(shè)經(jīng)費：國家中醫(yī)藥管理局投入50萬元,，省政府投入60萬元，市政府投入70萬元）落實了“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”建設(shè)費70萬元,，完成了5個中心衛(wèi)生院和荔枝溝,、藤橋分院以及17個村衛(wèi)生室的中醫(yī)基本設(shè)施建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計,，市政府每年投入中藥事業(yè)專項經(jīng)費按全市人口計算平均每人大于0.20元,。由于加大投入，我市中醫(yī)藥事業(yè)取得了快速發(fā)展,。
(二) 突出重點,，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快創(chuàng)建工作步伐
我們在創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市工作中,，突出工作重點,，優(yōu)化中醫(yī)資源，強化了中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，取得了較好的效果,。
第一，以市中醫(yī)院為龍頭,，加快了市中醫(yī)藥中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。一是抓好市中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來,，市政府對中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視,，把它當作為民辦實事和三亞市重點建設(shè)項目來抓，多次召開市長辦公會議,，解決了市中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)的征地,、拆遷和資金投入等問題。醫(yī)院新區(qū)今年初建成投入使用,，共投入資金6100多萬元,，建筑面積14000㎡,，并購置了中藥薰蒸機、三維牽引機,、中風預測儀,、自動中藥煎藥機、彩色B超診斷儀等現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備,，不斷提高市中醫(yī)院的規(guī)模與檔次,，有效增強其龍頭效應。二是完善科室設(shè)置：中醫(yī)院按照建設(shè)標準門診設(shè)置一級科室12個,，二級科室9個,，注重抓好急診科及中醫(yī)專病專科建設(shè),。急診科配備精干的醫(yī)療骨干力量,，購置醫(yī)療急救設(shè)備，確保具備常見危重急癥搶救能力,；中醫(yī)專病?？平ㄔO(shè)主要是結(jié)合醫(yī)院的醫(yī)療骨干力量，重點建設(shè)針推科,、骨傷科,、中醫(yī)男科、不孕不育?？疲鸩桨阎嗅t(yī)院建設(shè)成具有中醫(yī)特色優(yōu)勢的?？漆t(yī)院,；同時，醫(yī)院還設(shè)立中醫(yī)基層指導科,，在建設(shè)周期協(xié)助衛(wèi)生局對全市中醫(yī)藥人員業(yè)務培訓,，并堅持每年6次以上下基層業(yè)務指導。三是加強中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè),，苦練內(nèi)功,，努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。醫(yī)療質(zhì)量和服務質(zhì)量是醫(yī)院的生命線,，市中醫(yī)院按照“二甲”中醫(yī)院的標準,，結(jié)合建設(shè)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”的建設(shè)標準和要求建設(shè)醫(yī)院，努力提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務水平,。首先,，醫(yī)院有計劃把對中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員和管理人員實行強化培訓，鼓勵和選送到省級以上醫(yī)院進修學習,，同時堅持實行科室每周一小課,，院內(nèi)每月一大課的臨床學術(shù)講課,，即科室主任或?qū)＜医Y(jié)合臨床疑難重點病例進行病例分析及辯證施治講解，大大提高了醫(yī)務人員的診療技術(shù)和整體水平,。其次是加強對醫(yī)療文字書寫規(guī)范的監(jiān)督和管理,，醫(yī)院病案質(zhì)量管理委員會嚴格實行獎優(yōu)罰劣的辦法，每年實行對門診和住院中醫(yī)處方,、病歷病案考核檢查,，促進其合格率不斷提高。再次是突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢,，在中醫(yī)療效上狠下功夫,，重點加強專科專病的建設(shè)和管理,，努力提高醫(yī)院的影響力和知名度。同時積極開展臨床科研,，院內(nèi)中醫(yī)專家應用臨床經(jīng)驗研制出“治胃靈”、“痘痘消”,、“精通排毒丸”等一批中藥制劑,，取得較好的療效,。尤其是醫(yī)院還充分利用中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健方面所具有的獨特優(yōu)勢,，推出了“中醫(yī)醫(yī)療保健為旅游服務”的特色品牌，3年多來共接診俄羅斯,、哈薩克斯擔等國家旅行療養(yǎng)團2600多人。幾年來國外療養(yǎng)團客源不斷,，市中醫(yī)院中醫(yī)療效在國外取得了一定的影響力和品牌效應,。
目前，市中醫(yī)院的中醫(yī)藥資源雄厚,，現(xiàn)有業(yè)務用房建筑面積14000平方米，床位200張,，衛(wèi)生技術(shù)人員171人,，（其中高級職稱18人,，中級20人,，初級133人）,；其中醫(yī)藥人數(shù)95人,，中醫(yī)藥人員74人,，中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人數(shù)的77.9%,，中醫(yī)治療率達72%,，門診中醫(yī)病歷書寫合格率85%,，中醫(yī)處方合格率96%,，住院病案甲級率85%,，群眾滿意率達91%,，各項指標基本達到“二級甲等中醫(yī)院”水平。
第二,，以中心衛(wèi)生院為重點，加強了中聯(lián)樞紐網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)工作的開展和建設(shè),。幾年來，通過加大投入,，切實抓好中心衛(wèi)生院的中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強了對中醫(yī)藥專業(yè)人員的培訓,，中醫(yī)服務功能得到顯著的提高,，中醫(yī)治療率從2002年的9%增加了2007年的35%,。一是鎮(zhèn)政府成立了中醫(yī)工作領(lǐng)導小組，加強對農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導,，重點解決中醫(yī)工作的實際困難問題,；二是中心衛(wèi)生院和荔枝溝、藤橋分院均設(shè)立了中醫(yī)科,，由院長兼任科長,，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，正常開展中醫(yī)診療工作。中醫(yī)藥人員占全院醫(yī)藥人數(shù)的10%以上,，并具有中專以上水平,，通過在建設(shè)周期內(nèi)每年舉辦一至二期中醫(yī)基礎(chǔ)理論和臨床技能培訓班，中醫(yī)適宜技術(shù)的普遍推廣應用,，中醫(yī)服務水平逐步得到提高,；三是加強中醫(yī)專病專科的重點建設(shè),。中心衛(wèi)生院都結(jié)合本院中醫(yī)師的診療技術(shù)水平和地區(qū)病源特點,，設(shè)立一至二個專病專科,，重點加強臨床研究,，注重療效，大大提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益,。四是基本完成中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全市5個中心衛(wèi)生院和荔枝溝,、藤橋分院均設(shè)有中藥房、中藥庫,、中藥柜,、中醫(yī)診療室、理療間,，配備中藥飲片250種,、中成藥60種以上，并購置了神燈治療儀,、電針治療儀,、頸椎牽引器,、腰椎牽引器等一批中醫(yī)醫(yī)療器械,。
第三，以村衛(wèi)生室為重點,，注重了中醫(yī)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。全市農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生室 94 個，衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本上均能用中,、西醫(yī)兩法防治常見多發(fā)疾病,。我們重點按建設(shè)標準加強了17個村衛(wèi)生室的中醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)：村衛(wèi)生室至少有一名具有中專水平的中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)診療工作，在建設(shè)周期內(nèi)每年經(jīng)接受市級以上中醫(yī)基本知識系統(tǒng)培訓和衛(wèi)生院的技術(shù)指導,、業(yè)務培訓以及督導,、檢查管理，中醫(yī)藥專業(yè)知識普遍得到提高,，基本上能掌握中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識和常見病,、多發(fā)病的防治技術(shù),。村衛(wèi)生室均配備30種中成藥或50種以上常用中藥飲片，并做到門診有登記,、用藥有處方,、收費有發(fā)票、出診有記錄,、有傳染病報告,、健康教育宣傳等制度。
現(xiàn)在全市中醫(yī)工作基本上形成了上有市中醫(yī)院發(fā)揮龍頭作用的中心網(wǎng)絡(luò),，中有衛(wèi)生院的樞紐網(wǎng)絡(luò),，下有村衛(wèi)生室基層網(wǎng)絡(luò)的格局，中醫(yī)工作得到了穩(wěn)步健康的發(fā)展,。
(三) 加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),，推進中醫(yī)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
我們特別重視中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)和中醫(yī)隊伍整體素質(zhì)的提高,，注重中醫(yī)藥臨床科研,、學術(shù)活動的開展。一是加強中醫(yī)藥專業(yè)人才培訓,，提高整體素質(zhì),。市衛(wèi)生局結(jié)合實際，制定中醫(yī)藥人員培訓計劃并認真組織實施,。建設(shè)周期內(nèi)每年組織舉辦一至二期的中醫(yī)基本理論及臨床技能培訓班,，并有計劃選送中醫(yī)專業(yè)骨干到省級醫(yī)院進修學習。同時,，市中醫(yī)院還堅持實行科室每周一小課,、院內(nèi)每月一大課的中醫(yī)臨床學術(shù)講座。2003年以來共選送了45名中青年中醫(yī)藥醫(yī)療骨干到省級醫(yī)療機構(gòu)進修學習,，舉辦了6期中醫(yī)基本理論及臨床技能培訓班和39期中醫(yī)臨床學術(shù)講座,，接受培訓1266人次，衛(wèi)生院的中醫(yī)專業(yè)骨干和村衛(wèi)生室開展中醫(yī)服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生均參加培訓,，培訓率100%,，很大程度上提高了全市中醫(yī)人員中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)水平。二是積極開展中醫(yī)科研學術(shù)活動,。市中醫(yī)院積極開展以“出人才,、出論文、出專利”為原則的科技興院活動,，采取獎贈的辦法鼓勵專業(yè)人員多出中醫(yī)藥論文,，出中醫(yī)專著和中醫(yī)藥科研專利。市衛(wèi)生局每年均舉辦一期全市中醫(yī)學術(shù)交流會,，交流臨床中醫(yī)學術(shù)思想,，借鑒,、吸收現(xiàn)代中醫(yī)科研成果和傳統(tǒng)醫(yī)學精華,，推動全市中醫(yī)藥學術(shù)水平的提高,，同時，鼓勵,、支持中醫(yī)藥專業(yè)人員結(jié)合臨床積極開展中醫(yī)藥科研工作,，2002年以來共收集中醫(yī)學術(shù)論文194篇，并編印成《三亞市中醫(yī)藥學術(shù)論文集》,，通過專家評審,，共評出國家級雜志發(fā)表的優(yōu)秀論文10篇,，中醫(yī)藥課題科研成果獎1項,，在全市中醫(yī)藥學術(shù)交流大會上給予表彰獎勵。
（四）加強中藥質(zhì)量管理,，提高中醫(yī)藥服務水平。
中藥質(zhì)量對提高中醫(yī)療效非常重要,。市衛(wèi)生局嚴格要求加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中藥質(zhì)量管理,，制定方案定期檢查考核。市中醫(yī)院成立了藥事管委會加強對中藥劑科的管理,，實行定人定崗定責任的管理制度，對購物,、入庫,、加工,、銷售,、煎煮一條龍管理,，嚴格檢查藥品質(zhì)量,，審查進藥渠道,、藥品價格,、確保藥品質(zhì)量,，杜絕假劣藥品,。中藥房通風透氣,、藥品按種類存放,、擺列整齊,、規(guī)范藥品標簽、造冊,、進出庫有詳細登記,。中藥房清潔,、整齊,、藥品標簽規(guī)范,、工作人員持證上崗,。為了不斷提高中藥管理業(yè)務水平，藥劑管理科每周堅持上業(yè)務小課一次,，加強對藥品保管,、加工、炮制,、鑒別,、配方、煎煮等基礎(chǔ)知識培訓,。該科還制訂各種規(guī)章制度,，對工作人員實行定期考核，不斷提高其素質(zhì)和水平,，同時每季度出一期中藥知識宣傳欄,，為患者提供優(yōu)質(zhì)高效服務。各衛(wèi)生院對中藥管理也實行了專人負責制,，嚴格把好藥品進貨渠道及質(zhì)量關(guān),，對特殊貴重藥品實行“三專”管理,，做到分類管理,，分類放置,，標簽清楚,，整齊有序，包裝合理,，簽物相符,，藥房藥庫基本做到干凈整潔，杜絕過期變質(zhì)及偽劣藥品,。2006年經(jīng)全市中藥管理考核檢查,，中藥調(diào)配管理合格率達到98%，我市中藥管理工作得到全面提高,，為提高中醫(yī)療效發(fā)揮了保障作用,。
(五) 廣泛宣傳，擴大中醫(yī)藥的社會影響力
為了全面提高人民群眾對中醫(yī)藥知識的認識和了解,，擴大中醫(yī)藥的社會影響力,。一是市衛(wèi)生局印發(fā)了“三亞市衛(wèi)生局農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)計劃和措施”，并在市中醫(yī)院舉辦了二期全市中醫(yī)藥專業(yè)人員中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應用培訓班，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應用取得了較好的效果,。二是在建設(shè)周期在全市范圍內(nèi),，市衛(wèi)生局每年舉辦了二次以上的中醫(yī)科普宣傳活動，組織市中醫(yī)院,、市醫(yī)院,、粵海醫(yī)院、華僑醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥專家組成衛(wèi)生下鄉(xiāng)醫(yī)療隊開展中醫(yī)下鄉(xiāng)義診暨中醫(yī)科普宣傳活動,。幾年來,，組織中醫(yī)下鄉(xiāng)義診暨中醫(yī)藥知識科普宣傳8次，接受中醫(yī)義診服務1329人,，印發(fā)中醫(yī)藥科普知識手冊1000份,，中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊500份，進而在全市營造出信中醫(yī),、看中醫(yī),、用中醫(yī)的良好氛圍。各醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)治療率明顯提高：村衛(wèi)生室的中醫(yī)治療率從02年的10%提高到07年的30%,，衛(wèi)生院的9%提高到35%,，市中醫(yī)院的40%提高到72%。
三,、存在的主要問題
（一）農(nóng)村中醫(yī)服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不健全,。主要是中心衛(wèi)生院有6家，有5家設(shè)有中專醫(yī)院?？?，有部分村衛(wèi)生室缺少能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)村中醫(yī)服務功能不完善,。
（二）衛(wèi)生院中醫(yī)人才缺乏,。衛(wèi)生院經(jīng)濟效益差留不住中醫(yī)人才，同時也難引進中醫(yī)人才,。
（三）中醫(yī)療效與西醫(yī)相比有一定差距,，部分醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)“西醫(yī)化”，中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)理論基礎(chǔ)素質(zhì)不高,，技術(shù)不精,，不能很好地適用中醫(yī)辯證施治為患者服務，常常依賴西醫(yī)診療,，導致中醫(yī)不中,。
（四）農(nóng)村中醫(yī)投入不足，中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。近年來,，市財政對農(nóng)村衛(wèi)生給予了很大的投入,，但中醫(yī)相對長期投入不足。部分衛(wèi)生院中醫(yī)科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、人才引進,、進修學習培訓缺乏資金，導致中醫(yī)服務技術(shù)薄弱開展無力,。
（五）中醫(yī)管理機構(gòu)不健全,。我市衛(wèi)生局至今不設(shè)中醫(yī)科。我市中醫(yī)藥管理職能由醫(yī)教科負責,。由于醫(yī)教科人員少,，工作任務繁重，致使我市中醫(yī)藥組織管理工作薄弱,。
四,、今后主要工作思路
（一）進一步搞好中醫(yī)藥人才培訓和科研活動，加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),。一是要從踐行“三個代表”的高度來認識培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的重要性,，樹立“以人為本”的基本思路，加快中醫(yī)藥人才隊伍的教育和培養(yǎng),，提高他們的中醫(yī)基本理論和整體水平,。加大培訓數(shù)量，提高培訓質(zhì)量,，特別是要搞好衛(wèi)生院的中醫(yī)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓,，切實提高他們的中醫(yī)診治水平。同時要加快和加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣,，真正讓簡,、便、效,、廉的中醫(yī)藥技術(shù)扎根農(nóng)村,，滿足人民群眾防病治病的需要。二是進一步搞好中醫(yī)藥科研活動,，搞好學術(shù)交流,，搞好中草藥研制和創(chuàng)新技術(shù),，提高中醫(yī)診治水平,，促進中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。
（二）加強中醫(yī)藥的監(jiān)督管理,，加大對中醫(yī)事業(yè)的投入,。要按照《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等國家的法律法規(guī),，依法加強對中醫(yī)藥工作的監(jiān)督和管理,，確保中醫(yī)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,。同時要進一步增加市政府對中醫(yī)的投入，以確保市中醫(yī)院,、衛(wèi)生院的中醫(yī)基本設(shè)施的配套建設(shè)以及人才引進,、進修培訓、科研活動經(jīng)費的需要,。
（三）加強領(lǐng)導,，完善組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要進一步統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導,，完善組織，協(xié)調(diào)市政府及編委部門增加市衛(wèi)生局人員編制,，增設(shè)中醫(yī)科,，加強對中醫(yī)的組織管理工作。二是加強和完善市中醫(yī)院中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，充分發(fā)揮其中醫(yī)醫(yī)療,、預防、保健,、業(yè)務指導的龍頭作用,，以帶動全市中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，三是搞好城鄉(xiāng)對口支援工作,，開展好縱向中醫(yī)藥技術(shù)合作,，加強衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村中醫(yī)基層網(wǎng)絡(luò)作用,，真正使中醫(yī)藥能滿足農(nóng)民群眾求醫(yī)治病的需求,。
瓊海市全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市建設(shè)工作總結(jié)
瓊海市自被評定為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市以來,認真貫徹《中醫(yī)藥條例》，突出中醫(yī)藥重點,，落實“中西醫(yī)并重”,，全面推進城鄉(xiāng)中醫(yī)事業(yè)的改革與發(fā)展，各項中醫(yī)藥工作取得了突出成績,，中醫(yī)藥事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,。
一、堅持中西醫(yī)并重,，切實加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導,。我市把中醫(yī)藥的發(fā)展列入了瓊海市衛(wèi)生工作的發(fā)展戰(zhàn)略，把中醫(yī)藥工作納入了重點衛(wèi)生工作目標和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健考核指標,，把中醫(yī)藥建設(shè)同解決人民群眾“看病難,、看病貴”的民計民生“熱點”問題結(jié)合起來,，建立健全了中醫(yī)管理體制,，規(guī)范了中醫(yī)藥的管理。市委,、市政府十分關(guān)心和支持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,，市領(lǐng)導多次到瓊海市中醫(yī)院現(xiàn)場辦公，幫助解決中醫(yī)院新院的選址和征地問題, 幫助解決醫(yī)院的擴建問題,，推動了中醫(yī)工作的又好又快發(fā)展,。
二,、堅持深化改革,，促進中醫(yī)院發(fā)展,。我市中醫(yī)院堅持實行科學管理,，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形像,，不斷加強自身能力建設(shè),，提高服務能力和服務水平,建立讓職工滿意、讓患者滿意,、讓社會滿意的中醫(yī)院,。中醫(yī)院業(yè)務量、業(yè)務收入等主要業(yè)務經(jīng)濟指標都較以往有較大幅度的提高,醫(yī)院門,、急診病人數(shù)年均增長33.6%,，出院病人數(shù)年均增長35.8%，業(yè)務收入年均增長35%以上,，住院手術(shù)年均增長107%，固定資產(chǎn)總值年均增長36.3%,中醫(yī)院的發(fā)展步入了良性發(fā)展的快車道,。
三、堅持內(nèi)涵建設(shè),，不斷提升中醫(yī)院的服務能力,。我市認真貫徹中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量評價指標,嚴格執(zhí)行各項診療規(guī)范，強化醫(yī)療安全教育,，全面加強醫(yī)療質(zhì)量管理,。貫徹實施“名院,、名科,、名醫(yī)”戰(zhàn)略,，全面加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和中醫(yī)重點專科專病建設(shè),。依照“以中醫(yī)為主,，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢,，中西結(jié)合，大?？?，小綜合”辦院方針,，研究和開展了一整套具有特色的?？圃\療，現(xiàn)我市中醫(yī)院的中風?？?、骨傷?？圃谖沂屑爸苓吺锌h享有較高的聲譽，病床使用率達82.3%,。
四,、堅持以農(nóng)村為重點,，全面加強農(nóng)村中醫(yī)工作,。我市強調(diào)要把改善農(nóng)村中醫(yī)藥服務條件、提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員素質(zhì),、提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務比例，作為本地區(qū)中醫(yī)藥工作的重點任務抓緊抓好,。為此，我們在一級醫(yī)療機構(gòu)進行了中醫(yī)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃：我市21個鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，我們強調(diào)有條件的衛(wèi)生院必須設(shè)置中醫(yī)科和中藥房,，我們根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生院的地緣特點,，根據(jù)衛(wèi)生院的人材配備，在中原,、潭門,、長坡,、大路,、煙塘、石壁,、龍江等7個鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)了中醫(yī)科和中藥房,，這些衛(wèi)生院的中醫(yī)開展各有特色：潭門衛(wèi)生院開設(shè)了中風專科,，長坡衛(wèi)生院開設(shè)了推拿,、針灸?？啤Ｍ瑫r，我們擬在未建有中醫(yī)科和中藥房的其它14個衛(wèi)生院開設(shè)中醫(yī)科和中藥房,。為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、廉,、驗的特點，我市積極引導和推進中醫(yī)藥參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，擴大了中醫(yī)藥在農(nóng)民農(nóng)村合作醫(yī)療中的比例,，其比例較以往上浮了10%,，達到了60%,。目前,，我市農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄涉及到的中藥種類已達1000多種,。
五,、堅持科教興業(yè)戰(zhàn)略，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng),。一是加快科技創(chuàng)新步伐,，積極開發(fā)利用中醫(yī)藥資源,。市中醫(yī)院積極引進開展中醫(yī)藥新業(yè)務、新技術(shù),，鼓勵中醫(yī)藥人員結(jié)合臨床實際開展中醫(yī)藥科研活動,，撰寫學術(shù)論文，申報科研項目,，不斷提高學術(shù)水平。二是加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員培養(yǎng),，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥業(yè)務素質(zhì),。我市今年共選派了158人次參加了各級的中醫(yī)臨床技術(shù)培訓。
六,、堅持科學管理,，深入開展中醫(yī)醫(yī)院“管理年”活動,。開展“質(zhì)量加微笑,，創(chuàng)建平安醫(yī)院”的醫(yī)院管理年活動以來，我們按照國家中醫(yī)藥管理局和省衛(wèi)生廳統(tǒng)一要求,，科學部署,，精心組織，認真扎實地開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動,，已取得階段性成果,。通過廣泛深入宣傳，營造良好的活動氛圍,，形成了人人參與的良好局面,。市中醫(yī)院充分利用報紙、橫幅,、專欄,、院報、會議等形式及時宣傳管理年活動動態(tài),，同時要求每名醫(yī)護人員的結(jié)合自身實際撰寫心得體會,、開展自查自糾、落實整改措施,，深化醫(yī)務人員對開展管理年活動意義的認識,。醫(yī)院以管理年活動為契機，進一步強化科學管理,，規(guī)范醫(yī)療服務行為,，提高了醫(yī)療質(zhì)量，提升了服務水平,，促進了醫(yī)院發(fā)展,。
七,、堅持參與和創(chuàng)建相結(jié)合，促進中醫(yī)藥進社區(qū)和衛(wèi)生站,。我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和村衛(wèi)生站也加強了中醫(yī)藥服務工作,，立足現(xiàn)有條件，不斷擴大中醫(yī)藥服務范圍和服務領(lǐng)域,，促進中醫(yī)藥參與社區(qū)慢性病防治和醫(yī)療保健服務,，今年對115家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和衛(wèi)生站（室）進行了中醫(yī)藥常見病多發(fā)病適宜技術(shù)培訓，大部分基層醫(yī)療機構(gòu)配備了中藥常用器具和中藥飲片,、中成藥,，有不少社區(qū)和衛(wèi)生室基本能夠開展中醫(yī)針灸、按摩,、拔罐,、刮痧、養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥服務,。
我市中醫(yī)工作雖然取得了一定的成績,，但與領(lǐng)導要求還有一定的差距，與老百姓對中醫(yī)藥的需求還有很大的差距,，主要表現(xiàn)在：一是中醫(yī)特色不夠突出,，中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮，中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和專病?？平ㄔO(shè)還需要進一步加強,；二是中醫(yī)藥參與農(nóng)村初保、參與重大疾病防治,、參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療還沒有實質(zhì)性突破,；三是中醫(yī)藥單位和中醫(yī)藥人員科研意識不強，創(chuàng)新能力不強,，中醫(yī)藥學術(shù)發(fā)展相對滯后,；四是中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)有些斷層，中醫(yī)人材匱乏,，有名望有真材實學的中醫(yī)師少之又少,，年輕醫(yī)生，工作經(jīng)驗和中醫(yī)技術(shù)技能稍顯不足,，有些還不能得到老百姓的信任和認可,，導致中醫(yī)藥不能滿足社會的
文昌市全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市建設(shè)工作總結(jié)
我市于2003年9月被國家中醫(yī)藥管理局批準為創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市單位。于2004年1月正式啟動創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市工作,。我市“創(chuàng)先”工作得到省衛(wèi)生廳中醫(yī)處,、省中醫(yī)院的大力支持及多次指導。市委,、市政府也十分重視,、關(guān)心,、支持中醫(yī)藥事業(yè)，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)當作保健康,、促經(jīng)濟的一件大事來抓,。市衛(wèi)生局也堅持“以農(nóng)村為重點，預防為主,、中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針,，以貫徹落實《中醫(yī)藥管理條例》為重點，以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市為目標,，充分挖掘中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢,，積極開展中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新，大力拓展服務范圍,，中醫(yī)事業(yè)得到長足發(fā)展,，為保障廣大群眾身體健康、促進和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用,。2008年1月16日,，我市全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市建設(shè)工作通過國家專家組的評審驗收，2008年3月4日,，國家中醫(yī)藥管理局正式批準我市為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市,。
一,、基本情況
文昌市位于海南省東北部,，面積2488平方公里。全市有17個鎮(zhèn),，290個村(居)委會,，3291個自然村，總?cè)丝?6萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口42萬,。我市公立醫(yī)院28家，其中市級醫(yī)院3家,，衛(wèi)生院25家,，均開展中醫(yī)藥業(yè)務；在公立醫(yī)療機構(gòu)中從事中醫(yī)藥工作人員共156人,，占醫(yī)藥人員總數(shù)的28.25％,，其中副主任中醫(yī)師 8人，主治中醫(yī)師14人,，中醫(yī)師23人,，執(zhí)業(yè)助理中醫(yī)師23人；主管中藥劑師1人,，中藥劑師31人 ,，中藥士37人,；全市有村衛(wèi)生室151家，能西會中的鄉(xiāng)村醫(yī)生111人,，占全市鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的73％ ,。全市中藥店（含中西醫(yī)結(jié)合藥店）91間，個體中醫(yī)診所（含中西醫(yī)結(jié)合診所）29間,，從事中醫(yī)藥工作人員211人,，個體診所的中醫(yī)師大部分是醫(yī)院退休的名醫(yī)或是當?shù)剌^有名的中醫(yī)生，深受群眾歡迎,。
二,、全國中醫(yī)先進市創(chuàng)建以來的主要工作
我市是著名的文化之鄉(xiāng)，中醫(yī)藥文化的底蘊非常深厚,，群眾素來有愛看中醫(yī),、用中藥的習慣，這為我市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進市工作的順利開展提供了良好的群眾基礎(chǔ),。
（一）領(lǐng)導重視,，政策扶持，為中醫(yī)藥發(fā)展提供堅強后盾
1. 市委市政府對創(chuàng)建全國中醫(yī)先進市工作十分重視和支持,。
自2004年啟動創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市以來,，市委市政府十分重視和關(guān)心此項工作，市政府每年的《政府工作報告》,、市委全會的《工作報告》均對發(fā)展中醫(yī)工作進行專門部署,。市人大、市政府還專門召開市人大常委會,、市政府常務會議,，專題研究中醫(yī)的發(fā)展問題，審議制訂推動中醫(yī)發(fā)展的傾斜政策,。市主要領(lǐng)導親自解決在創(chuàng)建中存在的問題,，2006年，省衛(wèi)生廳中醫(yī)先進市創(chuàng)建督導組的反饋會,，市長親自聽取反饋,，并當場解決創(chuàng)建工作投入不足的問題；2007年初市領(lǐng)導出席全市創(chuàng)建中醫(yī)工作先進市迎檢再動員會,，并對創(chuàng)建工作做了重要指示,；分管副市長自創(chuàng)建工作以來，多次主持召開市長辦公會議,，研究在創(chuàng)建工作中碰到的具體問題,，協(xié)調(diào)各成員單位的工作，使全市形成共同關(guān)心,、支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面,。為確保全面完成創(chuàng)建工作任務,，市政府市長與各鎮(zhèn)長簽訂了《目標責任書》，市衛(wèi)生局也與全市各公立醫(yī)院簽訂了《目標責任書》,，明確各鎮(zhèn)各院的工作任務,，并列為考核內(nèi)容，實行問責制,。
2. 機構(gòu)人員落實,，確保發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)有良好的機制。
市政府專門成立了文昌市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進市領(lǐng)導小組,，分管衛(wèi)生副市長擔任組長,，市政府辦、市發(fā)改局,、市財政局,、市衛(wèi)生局、市人勞保局等單位的負責人為成員,，負責指導,、協(xié)調(diào)全市中醫(yī)創(chuàng)建工作。市編委批準市衛(wèi)生局增設(shè)中醫(yī)股,，負責全市中醫(yī)藥的行政管理工作,，市衛(wèi)生局根據(jù)全市中醫(yī)工作的實際情況，批準市中醫(yī)院成立了中醫(yī)指導科,，協(xié)助衛(wèi)生局抓好全市衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)業(yè)務指導,、檢查和考核。各鎮(zhèn)政府也專門成立創(chuàng)建中醫(yī)先進市工作領(lǐng)導小組,，分管的副鎮(zhèn)長擔任組長,。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院也專門指定1名副院長分管中醫(yī)工作，具體負責本地區(qū)中醫(yī)藥工作任務的落實和對衛(wèi)生室中醫(yī)工作的管理,、業(yè)務培訓等。
中醫(yī)先進市創(chuàng)建工作開展四年以來,，我市逐步建成了市,、鎮(zhèn)、村三級層層有中醫(yī)工作的機構(gòu)和人員的良好體制,，確保了創(chuàng)建工作的有序開展,。
3. 制訂發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的傾斜政策。
推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展必須強化政府職責,，尤其是在當今中醫(yī)發(fā)展面臨困難較多的情況下,，更需要政府在政策上的傾斜。2005年市政府同意了市政協(xié)委員的提案,，專門設(shè)立了中醫(yī)發(fā)展基金,，財政按每人每年不低于0.2元的標準投入,。隨著創(chuàng)建先進市工作的深入，市委,、政府不斷加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的扶持力度,，對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)給予政策上的傾斜。近幾年來鼓勵中醫(yī)發(fā)展的政策具體有如下幾方面：
一是制定和完善中醫(yī)發(fā)展規(guī)劃,。2004年編制了《文昌市三年創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市工作規(guī)劃》,，2005年在編制《文昌市“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》中加大了發(fā)展中醫(yī)的力度，2006年又編制《文昌市“十一五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》,，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)列入社會發(fā)展規(guī)劃,，明確規(guī)定加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度，加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設(shè),，全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平和服務能力,。
二是2007年市政府出臺了《關(guān)于進一步加強中醫(yī)工作的決定》，進一步加大對中醫(yī)工作的政策支持,。
① 根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要,，安排對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。市政府每年安排30萬元,，作為引進學科帶頭人,、培訓中醫(yī)藥人員、建設(shè)重點學科和購置中醫(yī)設(shè)備等方面的建設(shè)資金,，這一政策在2008年度預算編制中已列入安排,。
② 進一步加強市中醫(yī)院的建設(shè)。爭取在短期內(nèi)把我市中醫(yī)院建設(shè)成一間有一定規(guī)模,、科室設(shè)置較齊全,、服務功能完善的綜合性二甲醫(yī)院，發(fā)揮其中醫(yī)藥工作的龍頭作用,，更好地帶動全市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,。目前，我們已做出計劃上報市發(fā)改局立項,，爭取在2008年完成中醫(yī)院新址的征地及前期準備工作,。
③ 支持基層衛(wèi)生院中醫(yī)科室的建設(shè)。重點扶持中心衛(wèi)生院以及一些基礎(chǔ)較好的衛(wèi)生院設(shè)立并發(fā)展中醫(yī)?？?，抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員的培訓，在全市形成專業(yè)特色明顯的?？迫后w,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在村級醫(yī)療衛(wèi)生方面的作用。我們計劃在2009年前基本實現(xiàn)全面完成以上工作目標。
④實行優(yōu)惠政策大力培養(yǎng)和引進人才,，為我市中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。支持市醫(yī)院、市中醫(yī)院引進中醫(yī)學科帶頭人,。每年吸收中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）專業(yè)本科畢業(yè)生3-5名到公立醫(yī)療機構(gòu)工作,，5年內(nèi)市財政按每人每年1.5萬元補貼，保障其基本工資和福利待遇,。這一政策在2008年預算中也已兌現(xiàn),。
4. 市財政對中醫(yī)的投入大幅度增長。
從2004年來,，市財政對中醫(yī)的投入逐年增大,，2004年投入33萬元，2005年投入50萬元,，2006年投入67.8萬元,，2007年投入117.2萬元。市政府還決定從2007年起,，將市中醫(yī)院,、各衛(wèi)生院在職人員的四項社會保險費的單位繳交部分在三年內(nèi)分別按30%、60%,、100%標準納入市政府財政預算安排撥付,。
5. 鎮(zhèn)政府全力支持中醫(yī)藥事業(yè)建設(shè)。
創(chuàng)建周期內(nèi),，各鎮(zhèn)政府均從有限的財政收入中撥付?？罴訌娦l(wèi)生院的中醫(yī)建設(shè)，鎮(zhèn)級財政共計投入175933元,；同時還積極發(fā)動群眾參與衛(wèi)生院舉辦的中醫(yī)義診,、中醫(yī)藥科普宣傳活動。
(二）健全完善服務體系,，奠定中醫(yī)藥發(fā)展堅實基礎(chǔ),。
我們把健全完善市、鎮(zhèn),、村三級服務網(wǎng)絡(luò)作為推進創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市的基礎(chǔ)性工作,，突出重點，加大力度,，取得明顯成效。
中醫(yī)院在加強自身建設(shè),，提高管理水平的同時,，成立了中醫(yī)基層指導科，每年下基層指導工作不少于6次,，培訓全市中醫(yī)藥人員,，積極開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務技術(shù)合作,，加強技術(shù)指導。中醫(yī)院還大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),，幫助各衛(wèi)生院加強中醫(yī)科的建設(shè),，針對各院的中醫(yī)藥人員實際情況，指導基層衛(wèi)生院建成了針灸,、風濕病,、皮膚等50個中醫(yī)專病專科,。
開展中醫(yī)先進市創(chuàng)建工作以來,，全市中醫(yī)藥服務能力明顯提高。我市開展中醫(yī)藥服務的公立醫(yī)院2006年,、2007年接診門急診患者分別為：521752人次,、628525人次，其中利用中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合治療的分別為：115337人次,、135201人次,，分別占總數(shù)的22.10%及21.50%；與創(chuàng)建初期相比,，門診量提高了31.56%,。基層中醫(yī)服務覆蓋面不斷加大鞏固,，有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中醫(yī)科,，70%以上的村衛(wèi)生室有中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)醫(yī)。全市有111個村衛(wèi)生室開展了拔火罐,、針灸,、刮痧、中藥敷貼,、中醫(yī)藥療法等基本的中醫(yī)藥服務,。目前，全市基本形成了以市中醫(yī)院為龍頭,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎(chǔ)的市,、鎮(zhèn),、村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)。
（三）擴大社會影響力,，營造中醫(yī)藥發(fā)展良好氛圍
我市非常重視中醫(yī)藥的宣傳工作,。在中醫(yī)藥科普宣傳活動中，制作并發(fā)放通俗易懂，內(nèi)容豐富,，適用性強的宣傳資料,，加強群眾的記憶，從而更好地普及各類中醫(yī)藥知識,；印制中醫(yī)藥常識為主要內(nèi)容的宣傳手冊,，以貼近百姓、圖文并茂的形式,，向社會宣傳普及中醫(yī)藥文化,；開展義診活動及群眾咨詢工作；通過宣傳欄,、懸掛橫額等形式對群眾進行中醫(yī)藥知識宣傳,，普及中醫(yī)藥知識，提高人民群眾對中醫(yī)藥的認知度,，提高群眾防病治病的健康意識,。創(chuàng)建先進市期間，全市舉辦中醫(yī)科普宣傳活動284次,，參加活動醫(yī)務人員近1000人次,，接受咨詢?nèi)藬?shù)達25501人次，發(fā)放資料34471份,，宣傳冊600多份,、橫幅856條，宣傳欄版面超過2000版,；市衛(wèi)生局組織中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開展大規(guī)模義診活動8次,，參與義診人數(shù)達1067人次。通過開展中醫(yī)藥科普宣傳和義診活動,，創(chuàng)建中醫(yī)先進市工作更加深入人心,，社會對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持不斷加大,，群眾對中醫(yī)藥服務質(zhì)量與效果更加信賴和肯定,。
（四）發(fā)揮中醫(yī)院龍頭效應，帶動全市中醫(yī)藥發(fā)展,。
市中醫(yī)院的技術(shù)水平和服務水平,，代表著我市中醫(yī)的技術(shù)服務水平。近年來,，我們不斷加強中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè),，發(fā)揮中醫(yī)院龍頭作用，建成全市中醫(yī)藥事業(yè)的技術(shù)指導中心,、培訓基地,、業(yè)務中心,。按照建設(shè)標準要求,，不斷強化中醫(yī)院門診服務功能,，設(shè)立一級科室10個，二級科室4個,，涵蓋全科,。常用中藥達400個品種以上，按傳統(tǒng)方法炮制的中藥超過20種,，中成藥達120多種,。市中醫(yī)院還抓好專科建設(shè),，不斷擴展服務范圍,。肛腸科與中日友好醫(yī)院肛腸專科建立合作單位,，成效顯著,，深受病人歡迎，被國家中醫(yī)藥管理局確定為2006年度農(nóng)村醫(yī)療特色?？平ㄔO(shè)項目單位,，已為630名肛腸病患成功施行手術(shù)治療。骨傷科以中醫(yī)藥治療為主,，年門診病人近萬人次,，骨傷可治療范圍已從上肢骨傷擴展至軀干、下肢骨傷,，2006年下半年開始設(shè)立住院病房,，設(shè)開放床位20張，已收治住院病人400人次,，治愈（好轉(zhuǎn)）率達100%,。同時，我們還加強中醫(yī)院人才隊伍的建設(shè),，加強人才培養(yǎng),，努力提高醫(yī)療質(zhì)量。2004年來每年都派出8—10人外出進修學習,，吸收中醫(yī)藥本科畢業(yè)生10人,，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件；院內(nèi)每季度均舉辦3—4期學術(shù)講座,，對中層干部實行輪訓,，努力提高他們管理水平，人員的培訓率達到100%,，中醫(yī)病案書寫合格率從創(chuàng)建初期的80.2%上升到91.3%,，住院病案甲級率保持在90%以上,，中醫(yī)治療率從86.2%上升到90.1%。在2007年全省開展的中醫(yī)技術(shù)人員考核中,，我市中醫(yī)院取得良好的成績,。
（五）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化中醫(yī)服務環(huán)境與醫(yī)療條件,。
近幾年來,，我們按照中醫(yī)先進市建設(shè)的有關(guān)要求，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。2005－2006年先后投資50多萬元完善市中醫(yī)院病房大樓建設(shè),，改善了群眾的就醫(yī)條件和環(huán)境；文教中心衛(wèi)生院自籌7萬元購買了心腦信息儀,、氣功機等一批中醫(yī)診療器械,，同時擴建中醫(yī)門診，使中醫(yī)業(yè)務用房達到180m2,；翁田衛(wèi)生院自籌5萬元購買針灸電療器,、電熱神燈等中醫(yī)診療器械，并改造了中醫(yī)門診,、中藥房,，增設(shè)中醫(yī)理療室等。2007年市政府投入50萬元為市中醫(yī)院及25個衛(wèi)生院配置牽引床,、針灸儀,、穴位治療儀、理療儀以及中藥柜等醫(yī)療設(shè)施100余件,，并投入60萬為市中醫(yī)院安裝電梯,，方便了群眾就醫(yī)。
（六）以人為本加強培訓,，強化中醫(yī)藥服務能力建設(shè),。
按照“科技興醫(yī)、人才強衛(wèi)”的工作思路,，我們把加強中醫(yī)人員培訓,、培養(yǎng)學科帶頭人，作為中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容來抓,，采取多種形式,，培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。一是著手修編全市中醫(yī)藥人員花名冊,，摸清家底,，為開展培訓工作打下基礎(chǔ)。二是以提高中醫(yī)基礎(chǔ)理論與推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)相結(jié)合,，加強在崗人員系統(tǒng)性培訓,，提高現(xiàn)有中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥技術(shù)水平,。創(chuàng)建工作以來共舉辦全市各醫(yī)療單位中醫(yī)藥技術(shù)人員培訓班11期，參加培訓人員1148人次,；經(jīng)考核合格率為87%,，進一步提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生運用中醫(yī)簡易技術(shù)防治疾病的能力；創(chuàng)建周期內(nèi),，全市中醫(yī)藥人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生人均獲得一次以上受訓機會,，培訓率達100％ 。三是積極開辦中醫(yī)中專教育學歷班,。2004年，市衛(wèi)生局與海南農(nóng)墾衛(wèi)校共同舉辦三年制中醫(yī)中專班,，參加學員有22人,；2006年8月及2007年7月份，在衛(wèi)生廳中醫(yī)處的安排下,，與?？谥嗅t(yī)藥學校聯(lián)辦中醫(yī)中專班，有49名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學習,。四是推選優(yōu)秀人員進修,，聘請上級專家指導。有重點地推選優(yōu)秀醫(yī)務人員到省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院和具有?？铺亻L的兄弟醫(yī)院進修學習,。與此同時，聘請國家,、省中醫(yī)藥專家,、教授指導講學，重點幫助提高中醫(yī)內(nèi)科,、外科,、婦科和肛腸科等科室技術(shù)水平，收到了顯著效果,。五是積極引進中醫(yī)藥人員,，充實中醫(yī)藥隊伍，為加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展積蓄后勁,。
（七）擴展服務領(lǐng)域,，提升中醫(yī)藥發(fā)展空間
我市不斷擴展中醫(yī)藥的服務范圍和領(lǐng)域，堅持把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)與社區(qū)衛(wèi)生服務結(jié)合起來,，在制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)標準時,，把能否開展中醫(yī)服務列為重要條件，明確要求社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)必須全部開展中醫(yī)服務項目,。目前,，我市兩個社區(qū)衛(wèi)生服務站都能夠開展針灸,、推拿按摩、拔罐,、穴位注射,、中藥敷貼及中醫(yī)康復指導等中醫(yī)服務。
在實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作過程中,，把中醫(yī)與西醫(yī)有機的結(jié)合在一起,，有效拓展了中醫(yī)藥的參與領(lǐng)域，中醫(yī)藥在保護和增進人民健康方面的地位和作用日益彰顯,。市中醫(yī)院是我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療第一批定點醫(yī)療機構(gòu),，中藥飲片、中成藥,、中藥制劑以及針灸,、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目納入合作醫(yī)療報銷范圍,，并規(guī)定參合農(nóng)民運用中醫(yī)藥治療的在原有基礎(chǔ)上提高10％的補償比例,。鼓勵農(nóng)民群眾選用中醫(yī)藥治療，中醫(yī)藥在緩解農(nóng)民因病致貧,、因病返貧方面的積極作用越來越明顯,。
積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，我們購置了180本省衛(wèi)生廳專家編寫的《中醫(yī)藥實用技術(shù)》及火罐150套,，免費發(fā)放給鄉(xiāng)村醫(yī)生,，并組織專家進行培訓講解。此外,，我市還針對農(nóng)村的常見病,、多發(fā)病，組織專家遴選出50多種土單驗方及針灸,、推拿等10多項中醫(yī)藥適宜技術(shù),，編寫了《文昌市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣手冊》及《單方、驗方集錦》在全市農(nóng)村推廣普及,。全市81%的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受了培訓并能夠利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)為廣大農(nóng)民群眾服務,，深受基層歡迎，年受益人口達到10萬人次,。各鎮(zhèn)政府都在適宜技術(shù)推廣等方面給予了大力支持,，加快了農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)的推廣普及進程。
三,、存在問題
我市在創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市工作中,，做了大量的工作，也取得一定的成績,，但是仍存在一些問題,，主要是：
（一）中醫(yī)隊伍人員素質(zhì)偏低,，缺乏中醫(yī)學科帶頭人。
由于過去長時期對中醫(yī)重視不夠,，造成了中醫(yī)人才青黃不接,、人才缺乏。目前我市公立醫(yī)療機構(gòu)中除了中醫(yī)院設(shè)有相關(guān)科室,，中醫(yī)藥服務功能較齊全外,，其他衛(wèi)生院都只設(shè)有中醫(yī)門診或一至二類專病專科,，同時相當部分衛(wèi)生院的中醫(yī)人員學歷職稱均較低,，技術(shù)不夠精湛，不能充當學科帶頭人角色,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色,，塑造中醫(yī)藥品牌。
（二）市中醫(yī)院建設(shè)落后于綜合醫(yī)院,。
創(chuàng)建工作期間，市中醫(yī)院在各方面均得到明顯進步,，但由于受到占地面積,、房屋結(jié)構(gòu)等多種因素限制，在規(guī)模擴大,、科室布局等工作方面無法實現(xiàn)全面合理規(guī)劃,，導致市中醫(yī)院的建設(shè)滯后于綜合醫(yī)院，難于充分發(fā)揮全市中醫(yī)工作技術(shù)指導中心,、培訓基地的作用,。
（三）中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不強。
我市雖然有較好的中醫(yī)藥基礎(chǔ),，但由于現(xiàn)有中醫(yī)藥人員大多年齡較大,，思想比較保守，不善于引進新的理論,、新的技術(shù),，造成中醫(yī)藥技術(shù)水平不高，中醫(yī)新業(yè)務拓展步伐小,，業(yè)務收入利潤空間過低,，部分衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員工資還需依靠醫(yī)院從其他收入來補貼。
四,、今后的工作計劃
（一）以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市為契機,，繼續(xù)加大發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的力度，讓中醫(yī)藥在為群眾防病治病中發(fā)揮應有作用,。
（二）進一步強化政府職責,，出臺更全面有效的促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的傾斜政策并認真抓好落實,。
（三）強化服務功能。重點抓好中醫(yī)院的搬遷擴建工作,，發(fā)揮中醫(yī)院的龍頭作用,。結(jié)合衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》,，抓好鎮(zhèn),、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務功能建設(shè)。
（四）加快中醫(yī)藥人才隊伍的建設(shè),，提高理論水平和業(yè)務素質(zhì),。加大培訓力度，提高培訓質(zhì)量,，特別是要抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作,，切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生運用中醫(yī)藥水平，加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣,，真正讓簡,、便、效,、廉的中醫(yī)藥技術(shù)扎根農(nóng)村,，滿足人民群眾防病治病的需要。
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