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從金融弱國(guó)走向金融強(qiáng)國(guó)

 云卷云舒漫 2011-04-05


  問:全球金融危機(jī)帶來怎樣的啟示,?中國(guó)金融大開放的時(shí)機(jī)是否到來,?

  夏斌:2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā),在此次危機(jī)中,,中國(guó)金融體系損失較小,。危機(jī)后的世界金融格局重組中,中國(guó)整體的金融實(shí)力沒有下降,,反而相對(duì)提高,。與改革開放前30年相比,相信今后可以用相對(duì)較短的時(shí)間,,取得比以前30年更快,、更具實(shí)質(zhì)性的發(fā)展?;谥袊?guó)目前的經(jīng)濟(jì),、金融實(shí)力,再用十年時(shí)間的努力,,應(yīng)該有條件實(shí)現(xiàn)中國(guó)金融的更大開放,。

  金融危機(jī)加速了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的重新組合,世界經(jīng)濟(jì)與金融格局已大不同于過去,。在中國(guó),,隨著國(guó)際收支失衡日益嚴(yán)重、外匯儲(chǔ)備不斷增加,、貨幣供應(yīng)增速難抑,,一方面經(jīng)濟(jì)趨熱,另一方面呼吁資本項(xiàng)目下完全開放的聲音也越來越大,。危機(jī)后的時(shí)局迫切要求中國(guó)金融的改革開放必須要有新思維,、新舉動(dòng)。在今后10年,,必然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大踏步發(fā)展,,奠定本世紀(jì)中葉中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中基本地位的重要機(jī)遇期,也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本完善的重大歷史時(shí)期,。

  問:中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,,你如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融未來?

  夏斌:過去30年,,中國(guó)以年均9.8%的GDP增速保持高增長(zhǎng),,創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡,,但在邁向全球化經(jīng)濟(jì)征途中,,迄今的“內(nèi)修”功夫仍有差距,,經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展中遇到的各種矛盾與問題,,其多樣性和復(fù)雜性是30年來從未見過的,。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前存在四大機(jī)遇:高儲(chǔ)蓄率、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,、全球化趨勢(shì),、制度體制改革空間,但也存在錯(cuò)綜復(fù)雜的不利因素:資源環(huán)境制約,、人口老齡化,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)際金融秩序的不確定和動(dòng)蕩,。中國(guó)需要盡快建立適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)化金融體系,,既要不斷追求金融全球化,又要保持有限的金融全球化,,參與金融全球化絕對(duì)不能操之過急,。

  中國(guó)金融現(xiàn)實(shí)的最大特征是“金融滯后”與“金融弱國(guó)”,表現(xiàn)在投資不足與產(chǎn)能過剩并存,,金融資源優(yōu)化配置功能明顯不足,,貨幣供應(yīng)過多,對(duì)外的大量金融投資與較高水平的境外投資并存,,人民幣遠(yuǎn)不是可自由兌換的國(guó)際貨幣,。雖成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體仍受制于他國(guó)貨幣、匯率政策影響,,缺乏對(duì)大宗原材料,、能源等定價(jià)話語權(quán),金融市場(chǎng)的規(guī)?;?、國(guó)際化程度低,等等,。

  未來10年,,國(guó)際金融秩序仍處于不確定、動(dòng)蕩的局面,,中國(guó)金融開放需謹(jǐn)防國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)向中國(guó)傳遞,。大國(guó)的貨幣、匯率政策要服從于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,。中國(guó)要逐步走向金融強(qiáng)國(guó),,加快金融改革與開放,到2020年前后過渡期內(nèi)的金融戰(zhàn)略總體取向的選擇,,只能是國(guó)內(nèi)金融的充分市場(chǎng)化和涉外金融(包括匯率,、資本管理等內(nèi)容)的有限全球化,。這是在實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)前的一種無奈選擇。

  問:你對(duì)中國(guó)匯率改革有何看法,?

  夏斌:當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系是以美元,、歐元、英鎊,、日元為主要儲(chǔ)備,、結(jié)算貨幣,各主要貨幣之間匯率自由浮動(dòng),,各國(guó)自由選擇儲(chǔ)備貨幣,、匯率制度和匯率調(diào)節(jié)機(jī)制。從全球看,,當(dāng)各國(guó)都只顧本國(guó)利益,,“獨(dú)自制定政策”時(shí),任何一個(gè)匯率體系都無法保持良好的運(yùn)行,。

  中國(guó)只要繼續(xù)保持有效的改革開放,,未來10年經(jīng)濟(jì)仍有潛力在全球經(jīng)濟(jì)中保持相對(duì)高速的增長(zhǎng)。但未來的增長(zhǎng)模式面臨與以往不同的挑戰(zhàn),,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不得不從粗放式,、出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效率型、內(nèi)需為主的增長(zhǎng),。而國(guó)內(nèi)金融業(yè)的大開放,、經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)化改革以及民主政治改革任務(wù)尚未完成。

  中國(guó)金融戰(zhàn)略過渡期內(nèi),,簡(jiǎn)單選擇盯住某個(gè)貨幣的嚴(yán)格的固定匯率或者選擇完全浮動(dòng)的匯率(兩極論),,都不符合中國(guó)利益。中國(guó)當(dāng)前既不適合實(shí)行嚴(yán)格的固定匯率制度,,也不具備條件充當(dāng)國(guó)際上(包括區(qū)域內(nèi))的關(guān)鍵貨幣,、實(shí)行完全浮動(dòng)的匯率制度,而是需要選擇有管理的浮動(dòng)匯率制度,。借助美國(guó)等中心貨幣優(yōu)勢(shì),,使人民幣逐步成為亞洲區(qū)內(nèi)的重要貨幣。

  亞洲成立共同貨幣區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的利益,。隨著中國(guó)影響力的加大,,人民幣在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用的必要性會(huì)越來越大,但人民幣在當(dāng)前階段直接充當(dāng)亞洲關(guān)鍵貨幣的條件尚不完全具備,。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、宏觀調(diào)控能力以及為世界其他國(guó)家所認(rèn)可的程度,還沒有完全達(dá)到能獨(dú)立承擔(dān)貨幣區(qū)內(nèi)關(guān)鍵貨幣的水平,。

  在當(dāng)前和未來動(dòng)蕩,、不確定的國(guó)際貨幣體系下,,大國(guó)經(jīng)濟(jì)體匯率制度改革的根本出路主要在自身。通過改善中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)質(zhì)量,,提高貨幣政策的獨(dú)立調(diào)控能力,,逐步實(shí)現(xiàn)資本賬戶的完全開放,,來促成建立讓市場(chǎng)真正相信的,、盯住“一籃子”貨幣的、有管理的浮動(dòng)匯率制度,。通過人民幣逐步區(qū)域化,、國(guó)際化的漫長(zhǎng)進(jìn)程,最后水到渠成,,使人民幣匯率完全融入國(guó)際間的浮動(dòng)匯率體系,,使人民幣成為國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣之一。

  問:今后人民幣是否具備國(guó)際化的條件,?

  夏斌:世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心正在向亞洲轉(zhuǎn)移,,中國(guó)已成為世界第一大出口國(guó),經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),,人民幣幣值穩(wěn)中有升,,對(duì)外投資近年急劇上升,這為人民幣國(guó)際化奠定了基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的影響力不斷增大,,人民幣幣值的相對(duì)穩(wěn)定以及人民幣國(guó)際化也成為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程穩(wěn)定發(fā)展的期盼。

  對(duì)于正在進(jìn)一步崛起,、到本世紀(jì)20年代有望成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)而言,,追求本幣的國(guó)際化,是中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的核心戰(zhàn)略利益,。但中國(guó)在綜合國(guó)力,、獲得國(guó)際社會(huì)普遍信任方面,還有很長(zhǎng)的路要走,,人民幣在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還不適宜完全國(guó)際化,。既然人民幣國(guó)際化不能一蹴而就,在2020年之前的金融戰(zhàn)略過渡期內(nèi),,人民幣國(guó)際化應(yīng)追求的只能是區(qū)域化目標(biāo),。

  當(dāng)前,人民幣在邊貿(mào)地區(qū)的報(bào)關(guān),、結(jié)算,、對(duì)外直接投資等方面早已取消外匯政策限制。去年7月底,,香港人民幣存款達(dá)1037億元,。中國(guó)與蒙古,、越南、尼泊爾,、吉爾吉斯坦,、俄羅斯等8個(gè)主要國(guó)家分別簽訂邊境地區(qū)雙邊本幣支付結(jié)算的協(xié)議。人民幣在蒙古,、老撾,、緬甸已成為事實(shí)上的流通貨幣之一,在越南境內(nèi),,絕大部分消費(fèi)可以用人民幣結(jié)算,,在朝鮮當(dāng)?shù)乇蛔u(yù)為“第二美元”。

  中國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步放寬境內(nèi)自然人到境外消費(fèi)的換匯額度,,允許境外貿(mào)易融資,,繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)央行和海外各國(guó)央行人民幣互換計(jì)劃等,支持世界各地區(qū)“區(qū)域貨幣”,、“貨幣同盟”的發(fā)展,,探索與其簽訂貨幣互換計(jì)劃,用雙邊貨幣開展貿(mào)易結(jié)算的方式與便利措施,。
  

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