|
一、貴州制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
貴州的中藥材不但品種多，而且質(zhì)量上乘,，分布面廣,，蘊(yùn)藏量大，發(fā)展制藥業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,。充分利用豐富的中藥材資源,，做大做強(qiáng)制藥業(yè)，這對促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、健康發(fā)展至關(guān)重要,。增加投入，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“火車頭”是貴州省發(fā)展中藥現(xiàn)代化的精彩起筆,。為促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展,，省財政設(shè)立了每年1000萬元的研究開發(fā)專項(xiàng)資金及每年1500萬元的技改資金，支持企業(yè)研發(fā)新藥和進(jìn)行GMP改造,。同時,，捆綁省發(fā)改委、科技廳,、農(nóng)辦等部門建設(shè)資金,，形成集重大科技攻關(guān)項(xiàng)目資金、扶貧貸款資金,、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金,，企業(yè)自籌資金、銀行貸款等為一體的多元化投資格局,，對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持,。至2004年底，全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)增加到194家,，累計投入技改資金26億元,，建成7個具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),。“十五”期間,，貴州省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)迅速崛起，中藥生產(chǎn)企業(yè)積極進(jìn)行股份制改造,，通過收購,、兼并和重組，一批重量級企業(yè)脫穎而出,。貴州益佰制藥股份有限公司在滬上市,，貴州漢方制藥有限公司在香港成功上市，貴州神奇制藥有限公司在滬收購了一家上市公司,，貴州信邦藥業(yè),、貴州新天藥業(yè)已通過中國證監(jiān)會輔導(dǎo)驗(yàn)收,。全國百強(qiáng)中藥工業(yè)企業(yè)中，貴州有5家,，28家企業(yè)銷售收入進(jìn)入全國500強(qiáng),，成為擁有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭。資源是寶,，研發(fā)是魂,。貴州省藥業(yè)企業(yè)咬定深度研發(fā)不放松，由原來只能生產(chǎn)丸,、散,、膏、丹四大傳統(tǒng)劑型,，發(fā)展到能生產(chǎn)滴丸,、片劑、注射劑,、膠囊劑,、沖劑、口服液,、泡沫劑等27個劑型,；飲片生產(chǎn)企業(yè)從無到有，生產(chǎn)品種現(xiàn)達(dá)百個以上?，F(xiàn)就單品種年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)品達(dá)6個,，超5000萬元的有6個，兩家企業(yè)年產(chǎn)值超過10億元,。2001至2004年,，全省以中藥、民族藥為主體的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值從33億元增加到63.1億元,，年均增長18%,，中藥制藥業(yè)已成全省增長最快的行業(yè)之一。“黔藥”品牌效應(yīng)逐漸凸現(xiàn),，在全國中藥行業(yè)中大放異彩,。
自上世紀(jì)90年代發(fā)端伊始，迄今貴州已有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)156家,，其中民營企業(yè)占72.56%,，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占行業(yè)90%以上,。隨著大量民間資本的集聚,，2004年該省藥業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.07億元，比10年前增長了約60倍,，成為發(fā)展最快的行業(yè)之一,。制藥企業(yè)上繳的稅收成為一些地方財稅收入的一大支柱，全省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年增幅保持在25%以上。一個地區(qū)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,，取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,、創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有良好的轉(zhuǎn)換創(chuàng)新能力,，又反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。分析貴州制藥業(yè)飛速發(fā)展的原因，可以從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)吸取經(jīng)驗(yàn),、獲得啟示,，從而推動貴州各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級，實(shí)現(xiàn)整個貴州經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展,。
二,、貴州制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析
1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化
要實(shí)現(xiàn)貴州制藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，提高整體競爭力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與升級,，就必須從創(chuàng)新能力的視角出發(fā),，謀劃該產(chǎn)業(yè)在貴州的發(fā)展之路。一個國家,、一個地區(qū)能否跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,，能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，取決于這個國家,、地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的能力,，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度卻是一個地區(qū)能否形成自己特色的創(chuàng)新體系的重要前提。目前,，貴州已建成修文扎佐和龍里谷腳兩個國家級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),、六個省級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，相繼建成33個示范基地和29個中藥,、民族藥科研機(jī)構(gòu),，但是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度仍顯較低。具體表現(xiàn)為：第一,，市場規(guī)制和產(chǎn)業(yè)組織政策體系建設(shè)仍處于滯后狀態(tài),，特別是產(chǎn)權(quán)市場、生產(chǎn)要素市場發(fā)育滯后,，公平,、公正、公開的運(yùn)行規(guī)則尚未完全確立,，假冒偽劣商品充斥市場,，嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率,；第二，條塊分割嚴(yán)重,，政府職能未能有效轉(zhuǎn)換,，使該產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，退出機(jī)制難以建立,，企業(yè)競爭十分突出,。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展有其自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)又對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提出了具體要求,，這些要求是國家創(chuàng)新系統(tǒng)所不能替代和解決的,，需要具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系的建立來解決。因此,，要形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系,，必須提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度。一是整合區(qū)域創(chuàng)新資源,，加快技術(shù)進(jìn)步,。發(fā)展高新技術(shù)，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的集聚。二是憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域分工優(yōu)勢,，使得該區(qū)域具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具有自我催化,、自我發(fā)展的能力,，同時運(yùn)用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)為大量中小企業(yè)提供新的各種技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),；運(yùn)用區(qū)域內(nèi)大中型高科技企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散,，不斷生成新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度,。三是積極參與全球競爭,，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在宏觀背景下考察，更多地利用國外資金,、資源和市場,，重點(diǎn)發(fā)展資源消耗少、附加值高,、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè),，提高企業(yè)自身對先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收能力,，借助世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上升一個層次,。也只有如此，上面所提到的貴州藥業(yè)發(fā)展的兩個瓶頸問題才能得以根本解決,。
2,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化
產(chǎn)業(yè)集群是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。產(chǎn)業(yè)集群使人才,、技術(shù),、資金、信息,、商品等高度密集,，可降低創(chuàng)新的交易成本，更容易獲得新客戶的認(rèn)同,，比單個孤立的企業(yè)更快掌握消費(fèi)趨向,；處于集群中的企業(yè)很方便獲得研究開發(fā)、人力資源,、信息等方面的外溢效應(yīng),。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)相同或相近，企業(yè)間的競爭較之集群外更激烈,，當(dāng)一種新技術(shù)出現(xiàn)時,，所有與此技術(shù)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)都會面臨新的機(jī)會，同時也面臨新的挑戰(zhàn),。率先創(chuàng)新者的成功,，會打破原來的市場競爭格局和利益分配格局，使集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)貶值,。這樣將使一批相關(guān)企業(yè)處于不利的競爭地位或面臨生存危機(jī),，因此要大力營造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境。
一是營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制環(huán)境,。完善產(chǎn)業(yè)集群市場競爭的機(jī)制和規(guī)則,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的市場化進(jìn)程，為產(chǎn)業(yè)集群提供土地,、金融,、財政、勞動力供給,、可持續(xù)發(fā)展的政策支持,，鼓勵企業(yè)的區(qū)域集聚；積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu),，切實(shí)為企業(yè)提供信息傳遞,、技術(shù)咨詢、企業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),。
二是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境,。為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)各層次人員的交流提供有效的溝通空間,，使他們互相學(xué)習(xí)、互相影響,，在產(chǎn),、學(xué)、研結(jié)合上進(jìn)行創(chuàng)新,，把企業(yè)研發(fā)與專業(yè)研發(fā)組成以市場為導(dǎo)向,、以產(chǎn)業(yè)為核心、以企業(yè)為主體,、以研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托,、輻射周邊區(qū)域的研究開發(fā)體系，然后憑借產(chǎn)業(yè)集群的便利條件把開發(fā)出來的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,。
三是改善產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。突出宣傳集群企業(yè)的形象，開展各類特色商品展覽活動,，形成商品的產(chǎn)業(yè)區(qū)聲譽(yù),，打造區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力,；同時工商,、質(zhì)量監(jiān)督等部門要積極扶優(yōu)打假，營造良好的經(jīng)濟(jì)秩序,。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境,。集中力量，加大產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的外部環(huán)境,，特別是交通、通信,、能源環(huán)境,，為產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)出和招商引資，招賢納才創(chuàng)造良好的硬環(huán)境,。
3,、區(qū)域創(chuàng)新能力賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的內(nèi)涵
貴州省現(xiàn)已建成的修文扎佐和龍里谷腳兩個國家級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，整體的構(gòu)建思路就是建立一個良性循環(huán)圈,，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,，賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新的內(nèi)涵,。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過程相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)條件所組成的網(wǎng)絡(luò)體系，是由相關(guān)社會主體（政府部門,、企業(yè),、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等）組成的一個社會系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新體系中,，企業(yè)是創(chuàng)新的主體,，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)是重要的創(chuàng)新源，教育培訓(xùn)是知識生產(chǎn),、應(yīng)用和傳播的重要途徑,，中介機(jī)構(gòu)是溝通知識流動的重要環(huán)節(jié),。區(qū)域創(chuàng)新能力的大小,，取決于區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)各要素功能的發(fā)揮。只有當(dāng)企業(yè),、大學(xué),、科研院所、政府機(jī)構(gòu)以及各種社會中介服務(wù)組織聚集在一起形成合力時,，區(qū)域創(chuàng)新能力才能顯著提高,。
區(qū)域創(chuàng)新體系可以通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動，持續(xù)地產(chǎn)生激勵創(chuàng)新的動力,，形成連鎖反應(yīng)機(jī)制,，加快創(chuàng)新擴(kuò)散，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新,，從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新的內(nèi)涵,。原因在于：一是區(qū)域創(chuàng)新體系的運(yùn)行將導(dǎo)致根本性創(chuàng)新的出現(xiàn),，形成一種新的經(jīng)濟(jì)范式和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，打破技術(shù)體系內(nèi)在平衡以及技術(shù)個體間的原有關(guān)系,，使原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門分解,，形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門；而新產(chǎn)品,、新工藝,、新能源、新材料的發(fā)明和應(yīng)用,，又?jǐn)U大了社會分工范圍,，拓寬了生產(chǎn)活動空間，形成了新的生產(chǎn)門類和部門,。二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中,，產(chǎn)業(yè)之間存在著前向或后向關(guān)聯(lián)關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新體系的運(yùn)行將改變產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系,，使得上下游產(chǎn)業(yè)之間互為產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新,，使一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新依次向其前,、后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，促其發(fā)展創(chuàng)新,，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張或收縮,。三是區(qū)域創(chuàng)新體系在催生新興產(chǎn)業(yè)的同時，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門有可能采用新技術(shù),、新工藝和新裝備,，提高其技術(shù)水平，促進(jìn)原有產(chǎn)品的更新?lián)Q代,，甚至創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品,，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的面貌，成為某些新興產(chǎn)業(yè)依托的重要條件之一,。
4,、完善的區(qū)域創(chuàng)新體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的制度安排
區(qū)域創(chuàng)新體系的建立、完善和發(fā)展,，必須以市場機(jī)制為基礎(chǔ),，以確立起創(chuàng)新的激勵機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能動性,，逐步使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體,，在中國加入WTO后尤其如此。
第一,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)抑制了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“進(jìn)口”到“自主開發(fā)”的中間階段——仿造開發(fā),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)后，必將促使中國以仿制為主盡快轉(zhuǎn)向以自主開發(fā)和購買專利為主,。從目前情況看確實(shí)存在一些困難,，有很大壓力。尤其是醫(yī)藥工業(yè),，長期以來以仿制為主,，至今尚未形成自主開發(fā)體系。加入WTO后,，醫(yī)藥產(chǎn)品的關(guān)稅降至5.5%～6.5%的水平,，進(jìn)口藥品將沖擊國內(nèi)醫(yī)藥市場，從而影響醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展,。但影響最大的還是涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題,。今后藥品的生產(chǎn)，要么自主開發(fā),，要么購買專利,，兩者都要增大成本，尤其是后者。這就迫使國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)在其他方面盡量降低成本的同時,，要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,，加速新藥的研制，通過創(chuàng)新能力的提高,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力,。
第二，對外開放的大環(huán)境將使國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)市場上起到重要作用,。醫(yī)藥產(chǎn)品是一項(xiàng)特殊的商品,，國際衛(wèi)生組織為確保藥品質(zhì)量而制定和執(zhí)行的藥品生產(chǎn)管理規(guī)范——GMP，國際上都把是否實(shí)行GMP看成藥品質(zhì)量有無保證的先決條件,。而目前中國醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)除中外合資企業(yè)和國有骨干企業(yè)外,，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的為數(shù)不多。入世以后,，GMP管理規(guī)范成為國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，如果沒有GMP證書,，中國的制藥企業(yè)不僅沒有辦法跨出國門,，就是在國內(nèi)市場上也難以立足。到目前為止,，貴州通過GMP認(rèn)證的共有123家藥品生產(chǎn)企業(yè)的19個劑型,、325條生產(chǎn)線，占全省藥品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的近20％,，也就是說,，在貴州180多家中小制藥企業(yè)中，還有150多家未能越過這個“門檻”,。因此,，企業(yè)要想生存下來，必須適應(yīng)規(guī)則,、掌握規(guī)則并合理利用規(guī)則,，這是惟一可行之路。
第三,，技術(shù)開發(fā)更為困難,，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展受到影響。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要用新技術(shù),、新工藝,、新裝備去進(jìn)行改造，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前還只處在掌握零部件生產(chǎn)技術(shù)階段,，有待攻克產(chǎn)品整體的生產(chǎn)技術(shù),。因?yàn)榧夹g(shù)積累的進(jìn)展緩慢，技術(shù)開發(fā)必然會受到國外先進(jìn)產(chǎn)品搶占市場的打擊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的進(jìn)程受阻,。市場放開后國外先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)裝備的進(jìn)口會進(jìn)一步擴(kuò)大，從而制約國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)薄弱的狀況將難以改善,，我國新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將受到限制。貴州許多企業(yè)斥巨資完成GMP改造后,，生產(chǎn)環(huán)境和硬件設(shè)施大為改善,，科技創(chuàng)新能力有了提高，但原創(chuàng)性新產(chǎn)品研發(fā)及原產(chǎn)品二次開發(fā)難以跟進(jìn),，運(yùn)營成本高,，負(fù)債率相對較高，經(jīng)營狀況并不理想,，新藥開發(fā)難,、人才斷層、信息閉塞等問題接踵而至,。
三,、貴州制藥業(yè)發(fā)展中的問題及解決思路
1、貴州制藥業(yè)發(fā)展中的問題
雖然近年來貴州制藥業(yè)得到了長足發(fā)展,，已有75家藥品生產(chǎn)企業(yè)順利通過生產(chǎn)質(zhì)量體系（GMP）認(rèn)證,，85家藥品經(jīng)營企業(yè)通過國家藥品監(jiān)督管理局（國標(biāo)）和省藥品監(jiān)督管理局經(jīng)營質(zhì)量體系（GSP）認(rèn)證，企業(yè)逐步做到了標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化和規(guī)范化,。2005年還組建了中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，作為實(shí)施國家中藥現(xiàn)代化研究與生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目之一,。這使其成為繼四川,、吉林后得到國家批準(zhǔn)的第三個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地省，年銷售收入從1億元迅速增加到50億元,，同時貴州省申報的158個苗藥品種,，有156個品種通過醫(yī)學(xué)審評，占申報品種數(shù)的98%,。154個民族藥品種順利通過醫(yī)學(xué)審查,，取得全國“五個第一”（申報數(shù)全國第一、通過率全國第一,、藥品劑型數(shù)量全國第一,、銷售量全國第一、民族藥的生產(chǎn)廠家GMP通過數(shù)量第一）的好成績,。但還存在一些問題,，在全國并沒有獲得舉足輕重的重要地位,，與制藥大省、市比較,，差距不僅沒有縮小,，而且越來越大。
通過對貴州省制藥企業(yè)的考察,，其中存在著大量的甚至是致命的問題,，而這些問題到目前為止仍還沒有引起相當(dāng)程度的重視。這些問題主要表現(xiàn)在：第一,，規(guī)模小,，以貴陽市為例，目前貴陽市共有制藥企業(yè)100多家（差不多占了貴州全省的一半）,，但年產(chǎn)值上億的企業(yè)只有益佰,、益康、同濟(jì)堂等9家,，上10億的只有貴州神奇一家,，遠(yuǎn)不能和北京的同仁堂（年產(chǎn)值16億）、廣州的白云藥業(yè)集團(tuán)（年產(chǎn)值53億）等相比,，很多制藥企業(yè)只有幾千萬,；第二，制藥企業(yè)的藥品劑型上單一或者是在藥理及療效上的重復(fù),，有的只一,、兩個品種就是一個廠,，所生產(chǎn)的止咳化痰,、類風(fēng)濕、風(fēng)濕性疾病類,、婦科疾病類,、心腦血管疾病類藥品，在全省的制藥企業(yè)中就存在不少重復(fù),；第三,，從事新產(chǎn)品的科研開發(fā)能力弱，高科技人才十分緊缺,，產(chǎn)品缺乏品牌意識,、競爭力弱、管理模式落后僵化,，不少企業(yè)到現(xiàn)在還處于租廠房,、買藥方、制膠囊,、促銷售的境況,；第四,，融資能力十分弱小，除銀行抵押貸款以外很少能從社會上募集到企業(yè)所需要的發(fā)展資金,。
2,、貴州制藥業(yè)存在問題的解決思路
貴州省地處云貴高原，獨(dú)特的地理?xiàng)l件和濕潤溫暖的氣候,，非常適宜草藥生長與中藥材種植,，使貴州成為我國四大中藥材產(chǎn)地之一，有中藥材4290種,，蘊(yùn)藏總量達(dá)6500萬噸,。在全國統(tǒng)一普查的363個重點(diǎn)品種中，貴州就有326種,，占88.10%,，各地州市的中藥材品種均在千種以上。“川廣云貴,，地道藥材”,。貴州省的中藥材不僅品種多，蘊(yùn)藏量大,，而且素有“地道藥材”之美譽(yù),，珍稀名貴藥材主要有珠子參、艾納香,、牛黃等,；地道藥材主要有天麻、杜仲,、石斛,、厚樸、半夏,、吳茱萸,、黃柏、野黨參,、何首烏,、龍膽草、天冬,、黃精,、金銀花、桔梗,、五倍子,、朱砂、雄黃等35種,。貴州省中藥材在全國具有競爭力的品種達(dá)100多種,，出口品種90余種,，天麻、杜仲,、朱砂等在古今中外均享有很高的聲譽(yù),。近年來，地道野生中藥材引種,、家種研究工作取得了很大進(jìn)展,，野生變家種、家養(yǎng),，引種成功的地道藥材有天麻,、杜仲、厚樸,、石斛,、艾納香等70余種。
貴州省的中藥材不僅藥用價值高,，而且產(chǎn)業(yè)開發(fā)的前景廣闊,。五倍子、山藥,、刺梨,、獼猴桃、魚腥草,、銀杏,、銀耳、魔芋,、苦丁茶等的生產(chǎn),，目前即被列為綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展和培育的項(xiàng)目。同時國家推進(jìn)中藥業(yè)現(xiàn)代化,，為醫(yī)藥業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的形成提供了技術(shù)保障,、組織保障和措施保障；綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、天然林保護(hù),、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、退耕還林，為優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)創(chuàng)造了良好條件,。貴州省巨大中藥資源優(yōu)勢的發(fā)揮和中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，以及在開發(fā)利用中藥資源優(yōu)勢中建立起的產(chǎn)銷結(jié)合的公司加農(nóng)戶的靈活機(jī)制，為制藥企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料保證,。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和中藥現(xiàn)代化的推進(jìn),，中藥對于一些疑難病,、慢性病、老年病的獨(dú)特療效和毒副作用小的特點(diǎn),，被越來越多的人所認(rèn)識和接受,，加上適應(yīng)人們回歸自然、返璞歸真的潮流,，美國等西方發(fā)達(dá)國家均放寬了中藥的準(zhǔn)入條件,。目前世界天然藥品年貿(mào)易額已達(dá)180億至200億美元，并且每年以10%的速度遞增,。我國加入世貿(mào)組織后,，一些國家長期以來由于文化背景差異和經(jīng)營體制影響而對我國中藥出口設(shè)置的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，將被取消或大大削弱,，我國中藥產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的步伐將進(jìn)一步加快,，中成藥將可以大批出口到西方工業(yè)化國家。
加入世貿(mào)組織也有利于我國中藥產(chǎn)權(quán)保護(hù),，有利于中藥工業(yè)的長期發(fā)展,。我國加入世貿(mào)組織后，相當(dāng)一部分化學(xué)合成藥都面臨著進(jìn)一步開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)問題,。有希望取得國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,，是中藥特別是中成藥和中藥保健品。我國醫(yī)藥行業(yè)可以在中藥,、中成藥,、中藥保健品等領(lǐng)域獲得大量國際專利，為中藥業(yè)乃至整個醫(yī)藥業(yè)參與國際競爭獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢,。
由上述分析我們可以看出,，中藥現(xiàn)代化是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)現(xiàn)代化中藥、實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代科技手段闡明其藥效藥物質(zhì)和作用機(jī)理,，讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢,、特色和現(xiàn)代科技密切結(jié)合，規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化地生產(chǎn),，以適應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展的需求，能為國際市場接受且具國際市場競爭力的中藥產(chǎn)業(yè)化過程,。我們要抓住國家批準(zhǔn)貴州省建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)遇,，加快中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。目標(biāo)與任務(wù)是：抓住一個重點(diǎn)（藥效物質(zhì)基礎(chǔ)）和兩個主要環(huán)節(jié)（有穩(wěn)定和高質(zhì)量的中藥原粉,，有保證產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)制備工藝,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代藥物劑型）；重點(diǎn)培育與扶持一批具有貴州特色,、市場前景廣闊,、臨床療效確切,、生產(chǎn)條件及企業(yè)管理俱佳的貴州中藥、民族藥生產(chǎn)基地與制藥企業(yè),；引導(dǎo)和培育貴州省的中藥,、民族藥生產(chǎn)企業(yè)向科技型、規(guī)?；较虬l(fā)展,；提高貴州省中藥、民族藥生產(chǎn)企業(yè)的科技水平,，逐步形成以科技為先導(dǎo),、產(chǎn)品為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有國際市場競爭力的中藥產(chǎn)業(yè),，并大力支持研制與開發(fā)具有競爭優(yōu)勢的二類以上新藥,，大力發(fā)展新劑型制劑與新產(chǎn)品。
建立中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地,，要突出貴州中藥,、民族藥等天然藥物特色，促進(jìn)貴州中藥,、民族藥走出國門并在世界醫(yī)藥市場占有一席之地,。爭取用5年時間，初步建立起貴州中藥材生產(chǎn)體系,、中藥研究開發(fā)體系,、中藥制藥生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化保障服務(wù)體系,、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò),。
加入世貿(mào)組織之后，國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向就是走特色藥業(yè)——中藥或民族藥的道路,，同時質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要提高,，要符合國際通行規(guī)則，藥材的質(zhì)量是保證藥品質(zhì)量的首要環(huán)節(jié),。因此,，一些重要的中藥材實(shí)施批準(zhǔn)文號管理、生產(chǎn)基地實(shí)行規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理勢在必行,。
基地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)科學(xué)、合理,、有序，藥材品種首先必須符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或省級藥材標(biāo)準(zhǔn),。政府扶持的藥材基地種植的品種,，不僅應(yīng)符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或省級藥材標(biāo)準(zhǔn),，而且應(yīng)地道、優(yōu)良,、優(yōu)質(zhì),。必須依據(jù)各地的地球物理化學(xué)特征和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、市場需求等進(jìn)行選擇,，從小規(guī)模試種開始,，成功后推廣普及。不宜盲目擴(kuò)大種植面積,，切忌在品種質(zhì)量情況不明,、市場需求不明情況下大面積鋪開。
要保證藥材品種質(zhì)量,，突出特色和優(yōu)勢,。不能保證藥材質(zhì)量，不能充分持續(xù)體現(xiàn)自己的產(chǎn)品優(yōu)勢,，基地建設(shè)就不能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益,。因此，在基地建設(shè)中,，首先要根據(jù)實(shí)際情況,，利用自檢、委托檢驗(yàn)等方式,，根據(jù)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或省級藥材標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量的檢測，保證所生產(chǎn)藥材質(zhì)量穩(wěn)定在合格水平之上,，保證符合市場準(zhǔn)入和通行的要求,。要加強(qiáng)對藥材品質(zhì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，為不斷提高中藥材種植質(zhì)量,、充分體現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)勢,、拓展市場并構(gòu)筑適當(dāng)?shù)募夹g(shù)壁壘奠定良好的基礎(chǔ)。
加大品種深度開發(fā)力度,。藥材的加工炮制,、提取物的制取，首先要按有關(guān)規(guī)范或工藝進(jìn)行,。要針對原有中藥材飲片加工企業(yè)規(guī)模小,、條件差的問題，增加建設(shè)投入和規(guī)范化建設(shè),。應(yīng)通過科技政策等導(dǎo)向作用,，促進(jìn)加工提取工藝優(yōu)化研究，提高加工提取物的質(zhì)量和科技含量，同時注意向藥品,、食品方向開發(fā),，拓寬藥材運(yùn)用渠道。
發(fā)展中藥基地,，除應(yīng)加強(qiáng)政策咨詢,、質(zhì)量控制和規(guī)范管理外，還應(yīng)有科技引導(dǎo)的配套政策,，加強(qiáng)人員培訓(xùn),。
為獲得貴州醫(yī)藥及地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，藥材基地的建設(shè)應(yīng)注重實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。應(yīng)通過品種質(zhì)量,、生產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量,、研發(fā)質(zhì)量等,，樹立基地藥材品牌。同時,，采取各種有效手段,，鼓勵和促進(jìn)藥材種植加工、藥品生產(chǎn)和藥材經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、集約化,。
藥材基地是貴州省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，規(guī)范藥材基地建設(shè)也是振興和發(fā)展民族醫(yī)藥,、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。我們要在國家政策的指導(dǎo)下,，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，求真務(wù)實(shí),，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓規(guī)范,，促進(jìn)貴州中藥業(yè)的發(fā)展,，推進(jìn)貴州天然藥業(yè)更好地走向市場，為發(fā)展貴州特色經(jīng)濟(jì),，富民興黔,，為發(fā)展祖國醫(yī)學(xué)和人類健康作出更大的貢獻(xiàn)。
|
