國家公務(wù)員申論考試的特點:
(1) 測試形式靈活多樣
申論測試除了所給出的材料部分外,,其答卷一般由三部分組成。一是概括部分,,二是方案部分,,三是議論部分。就文體而言,,概括部分可能是記敘文,、說明文、議論文,、應(yīng)用文中的某一種形式,,也可能綜合了多種文體形式;方案部分,,則是應(yīng)用文寫作,;第三部分自然是議論文寫作了。從這個意義上來說,,申論測試既考查了普通文體的寫作能力,,也考查了公文寫作能力,測試形式非常靈活,、實用,。
(2) 測試背景資料涉及面廣
申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員,因此十分注重對考生的分析,、判斷,、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求,,申論所給定背景資料涵蓋了政治,、經(jīng)濟(jì),、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容,,涉及范圍極其廣泛,,且表述比較準(zhǔn)確,一般不會出現(xiàn)偏差,。
申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論,,也有一些問題尚無定論或存在爭議,需要考生自己去理解,、分析和判斷,,并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問題,,特別是一些爭議激烈的前沿問題,,一般不會成為背景材料。
(3) 測試目的針對性強(qiáng)
申論測試考查的目的明確,,針對性很強(qiáng),,即主要考查考生閱讀、分析,、概括,、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析,、概括,、論述體現(xiàn)出來,從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來,。從這一角度看,,考查的目的與測試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體:目的具有針對性,試題也具有針對性,;試題為測試的目的服務(wù),,目的則是試題設(shè)計的指導(dǎo)思想。
(4) 測試標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和國際性
選拔國家公務(wù)員的申論測試,,一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,,不僅注重對應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查,而且也注重對應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查,。在科目設(shè)置,、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的,在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色,。
西方一些實行公務(wù)員制度時間比較長的國家公務(wù)員考試,是分類分等,、定時定期進(jìn)行的,,人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合,,采用不同的試卷,以滿足不同崗位,、不同職位對人員的不同需求,。我國也將逐步在公共科目試卷中,體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求,,逐步作到分類,、分等、定期考試,。
(5) 沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)答案
申論測試沒有也不可能有一個確切,、固定、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案,。從資料背景來看,,都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì),、法律,、教育等社會問題,有的已定論,;有的尚未定論,,完全要考生自己來解決。從這個角度來看,,無論是提出對策或是對對策進(jìn)行論證,,都不會有一個確切、固定,、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案,。
以對策部分為例,這部分是要提出解決問題的辦法,,這個辦法要具有針對性和可行性,。但是針對性和可行性是相對的,在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段,,解決問題的辦法就不可能一樣,,更何況有的目前還沒有一個確切的合理的方案,因此哪一種更為合理,,針對性與可行性更強(qiáng),,要對若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分,,抓住什么問題,、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu),,要適合自己的特長,,因而也決不會有一個具體唯一的標(biāo)準(zhǔn),。因此論證(作文)部分的評定,也只能是綜合的,、全面的,、等級式的,不可能有確切的唯一的標(biāo)準(zhǔn),。
正因為申論測試沒有確定的答案,,這給了考生以發(fā)揮的空間,不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平,。同時也有利于選拔者挑選到滿意的人才,。
(6) 測試具有前瞻性
申論測試注重考查考生綜合運(yùn)用所掌握的知識解決實際問題的能力。整個社會在不斷地發(fā)展變化,,國家公務(wù)員考試命題不僅會與這種發(fā)展趨勢相適應(yīng),,而且還會體現(xiàn)出一定的前瞻性。