三,、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體思路

（一）宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析。東營作為黃河三角洲的核心區(qū)域,、山東經(jīng)濟版圖中的一個重要增長點和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的一個重要支撐點,，在進行產(chǎn)業(yè)布局時既要充分考慮自身的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，更要結(jié)合當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，放在一個更為廣闊的空間范圍內(nèi)來統(tǒng)籌考慮,。特別要注意把握以下五個方面的發(fā)展趨勢：

1、全球經(jīng)濟正面臨新一輪調(diào)整,。當(dāng)前,。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異,，國際金融危機影響深遠(yuǎn),，生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置成為經(jīng)濟增長的強大動力，技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)的周期明顯縮短,，國際金融資本向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的速度加快,。應(yīng)抓住這一歷史機遇,，及時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，搭建良好的載體,，以便吸引國際資本特別是國際大財團,、跨國公司和基金組織進入，大力引進發(fā)達(dá)國家的先進技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2,、區(qū)域間合作與交流不斷深入,。區(qū)域間的合作與交流，對于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，營造區(qū)域經(jīng)濟多贏局面，具有十分重要的作用,。從全國看，我們加強了與東盟等的區(qū)域合作,，內(nèi)陸與香港也建立了更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,。東營作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，要主動接受天津濱海新區(qū)經(jīng)濟輻射,，積極承接長三角,、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自覺融入山東半島經(jīng)濟區(qū),、中原經(jīng)濟區(qū)和黃河經(jīng)濟帶,。同時，作為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場,，在進行產(chǎn)業(yè)選擇和布局時還要呼應(yīng)整個地區(qū)的發(fā)展,，充分發(fā)揮特色，盡量尋求錯位發(fā)展,。

      3,、產(chǎn)業(yè)集群化趨勢開始凸現(xiàn)。所謂產(chǎn)業(yè)集聚,，是指在一個適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi),，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè),，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè),，高密度地聚集在一起。它是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化進行到一定階段后的必然產(chǎn)物,，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn),，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)化是一種主要的實現(xiàn)方式。同時，產(chǎn)業(yè)分散地區(qū)的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移,，也是勢所必然,。目前，東營在石油裝備制造,、橡膠輪胎等方面已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)集聚的雛形,，因此在產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方面要繼續(xù)加強引導(dǎo)，爭取在區(qū)域經(jīng)濟版圖上出現(xiàn)更多的“經(jīng)濟馬賽克”,。

4,、市場配置資源已成為主要手段。我國社會主義市場經(jīng)濟體系已經(jīng)建立并不斷完善,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，已經(jīng)成為目前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。區(qū)域經(jīng)濟布局涉及到生產(chǎn)要素的重新配置,，因此要加快要素市場改革,，堅決破除阻礙要素自由流動的各種障礙。政府作為市場經(jīng)濟的管理者,、區(qū)域經(jīng)濟布局的規(guī)劃者和一級利益主體,，要明確自身的定位，加強宏觀規(guī)劃,，加強統(tǒng)一布局協(xié)調(diào),，對具體經(jīng)濟行為不大包大攬，充分發(fā)揮市場主體的自主權(quán),。

   5,、科學(xué)發(fā)展觀念日益深入人心。走一條什么樣的經(jīng)濟發(fā)展道路,，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共處,，是經(jīng)濟發(fā)展過程中必須解決的問題。黨的十七大指出,，堅持生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展,。國務(wù)院批復(fù)的黃河三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,，要求我們開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式,，實現(xiàn)開發(fā)與保護、資源與環(huán)境,、經(jīng)濟與生態(tài)的有機統(tǒng)一,，為其他地區(qū)提供有益借鑒。這是一條嶄新的發(fā)展道路,，反映了“人,、自然、環(huán)境”這一可持續(xù)發(fā)展的主題,。在區(qū)域經(jīng)濟布局中,，要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式要進行積極的調(diào)整,。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo),。

1、主要任務(wù),。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神,，以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線，以改革開放和科技進步為動力,，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點,，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟為載體,，著力創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加速構(gòu)筑以生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、率先發(fā)展，率先建成人與自然更加和諧,，經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào),，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一,，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū),，切實擔(dān)當(dāng)起主戰(zhàn)場的重大責(zé)任，在促進山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。

2,、發(fā)展目標(biāo)。到2015年,，地區(qū)生產(chǎn)總值,、人均生產(chǎn)總值和地方財政收入比2008年翻一番以上,，基本形成以生態(tài)文明為特色的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，構(gòu)筑起高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,、現(xiàn)代化立體交通體系,、富有特色的生態(tài)支撐體系、推進開發(fā)建設(shè)的制度保障體系“四大體系”,，建成全省重要的先進裝備制造業(yè)基地,、精細(xì)化工基地、區(qū)域性物流中心,、休閑度假勝地,形成全省新的經(jīng)濟增長極,。到2020年，綜合實力大幅提升,人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番,形成競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，開放型經(jīng)濟水平大幅提高,，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人與自然和諧相處,，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展高度融合,，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，全面建成小康社會,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,率先建成經(jīng)濟發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)美,、文化繁榮、生活富裕的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和特色鮮明的藍(lán)色經(jīng)濟區(qū),。

（三）區(qū)域經(jīng)濟功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,。

1、功能定位,。立足黃三角,，面向環(huán)渤海，依托大腹地,，放眼全世界,，努力把我市建成全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、重要的后備土地資源開發(fā)區(qū),、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟改革開放先行區(qū),、資源型城市可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、海洋生態(tài)文明試驗區(qū),，成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的經(jīng)濟增長極,。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,。緊扣功能定位,，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步確定我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是：著力打造石油能源戰(zhàn)略儲備,、現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細(xì)化工,、石油裝備制造,、新能源產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè),、生態(tài)休閑度假,、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)林示范“八大”產(chǎn)業(yè)基地。同時,，大力培育海洋生物產(chǎn)業(yè),、造修船及海洋裝備制造和海水綜合利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大文化旅游,、現(xiàn)代物流,、金融保險、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，構(gòu)筑一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、經(jīng)濟文化融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展,、具有高效生態(tài)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四,、產(chǎn)業(yè)布局總體框架設(shè)想

   實現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo),，在調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局中，應(yīng)堅持以下原則：

一是堅持區(qū)域統(tǒng)籌,，促進協(xié)調(diào)發(fā)展,。立足以人為本，根據(jù)土地資源空間分布規(guī)律和區(qū)域環(huán)境承載能力,，堅持陸海統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體、市縣聯(lián)動,，打破行政區(qū)劃界限，實行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃布局,，統(tǒng)籌安排生產(chǎn),、生活、生態(tài)用地,，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),。

二是堅持重點突破,，實施規(guī)模開發(fā)。對集中連片,、環(huán)境承載能力較強且具有一定基礎(chǔ)的區(qū)域,，明確功能定位,，實施規(guī)模開發(fā)，著力建設(shè)一批起點高,、規(guī)模大,、產(chǎn)品競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)用地集約,、高效開發(fā)利用,。

三是堅持制度創(chuàng)新，做到有效調(diào)控,。要落實區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃布局,，必須有可獲得的土地。政府作為區(qū)域經(jīng)濟布局規(guī)劃的制定者和管理者,，應(yīng)通過制度創(chuàng)新,，強化對土地資源的有效控制，防止土地投機及據(jù)有土地不開發(fā)等“圈地”行為,。特別是在園區(qū)建設(shè)上,，必須按市場經(jīng)濟規(guī)律，盡快使政府從投資主體中退出來,，將具體的投資開發(fā)收益權(quán)交給真正的市場投資主體,，由市場投資主體自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧,，政府依法依規(guī)搞好管理,。

四是堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)持續(xù)利用,。牢牢把握高效生態(tài)定位,，加強對生態(tài)功能用地的保護，強化重點開發(fā)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,，把生態(tài)文明特色體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)培育,、環(huán)境建設(shè)、文化發(fā)展上,，走生態(tài)文明道路,，實現(xiàn)在保護中加快開發(fā)，在開發(fā)中得到保護,，增強土地的可持續(xù)利用能力,。

依據(jù)上述原則，著眼于現(xiàn)有資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來開發(fā)潛力,，充分考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，突出區(qū)域特色,，初步考慮產(chǎn)業(yè)布局劃分為：重點突破區(qū),、優(yōu)化提升區(qū),、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（一）重點突破區(qū),。按照產(chǎn)業(yè)集聚,、城市輻射、園區(qū)帶動,、率先突破和協(xié)調(diào)發(fā)展的理念及保持開發(fā)強度,、實施有序開發(fā)的思路，先期將東營港——小清河口之間的臨海區(qū)域,，集中布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城“四區(qū)一城”,，作為在東營建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的重點突破區(qū)域,。

1,、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃控制面積232平方公里,，先期啟動建設(shè)102平方公里,。依托東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢,，實行港區(qū)城聯(lián)動,，重點發(fā)展石油化工和鹽化工、電力能源,、現(xiàn)代物流,，配套發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建成環(huán)渤海地區(qū)重要的高效生態(tài)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和能源供給基地,。重點推進東營港,、大唐電廠、化工園區(qū),、物流園區(qū),、生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極推進千萬噸煉油,、百萬噸乙烯、石油儲備基地,、百萬噸煤制甲醇,、海水淡化等重大項目建設(shè)，著力打造石油化工,、海洋化工,、能源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)集聚、集群,、集約發(fā)展,。

主要規(guī)劃建設(shè)4個功能分區(qū)：即化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展石油化工,、海洋化工,、鹽化工、精細(xì)化工,，加強產(chǎn)業(yè)配套,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成化工產(chǎn)業(yè)群,，構(gòu)建國家級化工產(chǎn)業(yè)基地,。能源建設(shè)集聚區(qū)，發(fā)揮港口優(yōu)勢,，重點推進建設(shè)超超臨界大型電源項目,；利用沿海地區(qū)的風(fēng)力資源，積極推進風(fēng)力發(fā)電等新能源項目,，建成華北地區(qū)最大的電能供給基地,。臨港物流園區(qū)，重點發(fā)展海洋運輸,、國際貿(mào)易,、現(xiàn)代物流、保稅倉儲,、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè),，形成貨物儲運、商品進出口加工和區(qū)域性重要物流基地,。商務(wù)服務(wù)區(qū),，重點發(fā)展金融保險、商務(wù)商貿(mào),、文化娛樂和餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，服務(wù)港區(qū)發(fā)展。

2,、生態(tài)旅游區(qū),。規(guī)劃控制面積246平方公里。依托黃河三角洲國家級自然保護區(qū)獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢,，突出“黃河入海,、河海交匯、新生濕地、野生鳥類”原生態(tài)特色,，全力打造集觀光,、休閑、度假于一體的生態(tài)旅游勝地,。加快推進黃河口生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點推進黃河口游客綜合服務(wù)中心、黃河口濕地公園,、汽車野營地和市區(qū)連接旅游區(qū)高等級公路建設(shè),。適時啟動以商務(wù)會議、溫泉療養(yǎng),、餐飲娛樂,、水上運動為主要內(nèi)容的黃河口濕地生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)。 

3,、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),。規(guī)劃控制面積428平方公里，重點建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)區(qū),、高效畜牧區(qū),。現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)，以建成的26.5公里防潮大堤為安全屏障,，實施宜漁荒堿地開發(fā)和養(yǎng)殖池塘整理提升工程,，建設(shè)海參、黃河口大閘蟹,、對蝦,、淺海貝類護養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地，發(fā)展其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，建成全省乃至全國一流的高效生態(tài)養(yǎng)殖基地和良種繁育基地,。近期重點推進4.1萬畝漁業(yè)起步區(qū)建設(shè)，主要建設(shè)以海參為主的3萬畝海珍品養(yǎng)殖區(qū)和以海產(chǎn)品加工貿(mào)易,、技術(shù)研發(fā),、休閑漁業(yè)、餐飲服務(wù)為主的1.1萬畝綜合功能區(qū),。

高效畜牧區(qū),，發(fā)揮豐富的飼草、飼料資源優(yōu)勢,，以黃河農(nóng)場,、畜禽良種場為重點，依托大型龍頭企業(yè),，推行草－畜－糞－沼－肥循環(huán)發(fā)展模式,，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植及加工,，肉牛、奶牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)高效養(yǎng)殖,，畜產(chǎn)品精深加工，黃河三角洲畜產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)和集散,、存儲,、加工配送中心，現(xiàn)代畜牧業(yè)特色觀光旅游,，走飼草飼料作物種植,、畜禽高效生態(tài)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精深加工一體化的路子,，建成山東省重要的現(xiàn)代畜牧示范基地,。

4、高端產(chǎn)業(yè)區(qū),。規(guī)劃控制面積260平方公里,。依托東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園和廣饒濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū),，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,，進一步完善提高基礎(chǔ)設(shè)施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，重點發(fā)展電子信息,、汽車及零部件、新能源,、石油裝備,、新材料、有色金屬產(chǎn)業(yè)等六大高端產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè),，建成黃河三角洲先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要承載區(qū),。

其中,，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)4個功能分區(qū)：即先進機械裝備制造集聚區(qū)，發(fā)揮機電,、石油裝備制造的規(guī)模優(yōu)勢,，重點發(fā)展機電、石油技術(shù)裝備,、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展科技研發(fā),、電子信息,、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè),。新材料集聚區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，重點發(fā)展生態(tài)高效新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，主要包括中央商務(wù)區(qū),、空港物流園區(qū)、臨廣利港物流園區(qū),。

5,、黃河水城。推進黃河水城深度開發(fā),，應(yīng)進一步完善提升廣利河岸線景觀和“三園一區(qū)”等重要節(jié)點,，以“九橫十縱”十九條主干水系為骨架，實現(xiàn)河流,、湖泊,、濕地“三水相連、循環(huán)貫通”,，形成“河海相連,、水清岸綠、城水共生,、人水相諧”的黃河水城景觀,，建成適宜創(chuàng)業(yè)和人居的生態(tài)城市。同時,，在此基礎(chǔ)上,，按照特大城市標(biāo)準(zhǔn)，加快中心城建設(shè),，依托重點項目推進“東擴,、西疏、南展,、北延,、中優(yōu)”，將東營區(qū)行政轄區(qū),、墾利縣行政轄區(qū)和廣饒縣丁莊鎮(zhèn)行政轄區(qū)和廣北農(nóng)場納入中心城規(guī)劃區(qū),，實施一體化建設(shè)，形成“一城五組團”的空間布局結(jié)構(gòu),，膨脹城市規(guī)模,，增強輻射帶動能力。“東擴”即加快廣利港建設(shè),，帶動?xùn)|部濱海用地的開發(fā)建設(shè),；“南展”即重點在南二路和南三路之間拓展城市新的發(fā)展空間,；“北延”即以交通連接、產(chǎn)業(yè)對接為帶動,，實施城區(qū)向北拓展,，與墾利進行軟對接，為中心城發(fā)展預(yù)留生活發(fā)展空間,；“西疏”和“中優(yōu)”是以黃河水城深度開發(fā)為主要載體,，對東西城現(xiàn)狀建成區(qū)進行綜合整治和改造，推進城市整體功能的完善和提升,。到2020年，中心城人口規(guī)模達(dá)到120萬人以上,。

（二）優(yōu)化提升區(qū),。以“四區(qū)三城十鎮(zhèn)”為主要載體，按照產(chǎn)業(yè)鏈條配套的要求,，進行產(chǎn)業(yè)整合提升,，提高投資強度和產(chǎn)出水平，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,，居住向社區(qū)集中。

1,、四區(qū),。即廣饒園區(qū)、利津園區(qū),、墾利園區(qū)和河口園區(qū),。廣饒園區(qū)，包括廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及大王工業(yè)園,，規(guī)劃控制面積約50平方公里,，重點發(fā)展造紙、石化,、汽車配件,、紡織服裝、機械制造等產(chǎn)業(yè),。突出搞好技術(shù)改造,，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，著力改善生態(tài)環(huán)境,，建成全國重要的生態(tài)造紙基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。利津園區(qū),，包括利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、陳莊工業(yè)園,，規(guī)劃面積約73平方公里，重點發(fā)展紡織服裝,、食品加工,、生物制藥和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè),。墾利園區(qū),，包括墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、勝坨工業(yè)園,，規(guī)劃面積約51平方公里,，重點發(fā)展新材料、橡膠輪胎,、紡織服裝,、精細(xì)化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，規(guī)劃面積約58平方公里,，重點發(fā)展紡織、機械制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工,、鹽及鹽化工業(yè)。

2,、三城,。即廣饒縣城、利津縣城和河口城區(qū),。按照中等城市規(guī)模,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū),、商貿(mào)園區(qū),、居民社區(qū)，培育壯大經(jīng)濟實力,，加快規(guī)模膨脹,，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射、帶動功能,，促進城市發(fā)展,。廣饒縣城是市域南部的區(qū)域中心，規(guī)劃2020年人口規(guī)模達(dá)到21萬人,。利津縣城是市域西部的區(qū)域中心,，規(guī)劃2020年人口規(guī)模達(dá)到20萬人。河口城區(qū)是市域北部的區(qū)域中心,，規(guī)劃2020年人口規(guī)模達(dá)到18萬人,。

3,、十鎮(zhèn)。即依托港口,、大型企業(yè),、交通要道、重要商品集散地和風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的,，具有較強集聚輻射功能和鮮明特色的重點鎮(zhèn),。主要有大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn),、丁莊鎮(zhèn),、陳莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn),、黃河口鎮(zhèn),、孤島鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn),、牛莊鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn),，到2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到1-5萬人,。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。按照土地適宜性和高效,、生態(tài),、創(chuàng)新原則，依托小城鎮(zhèn)和中心村,，以生產(chǎn)示范基地,、農(nóng)業(yè)科技區(qū)、專業(yè)生產(chǎn)大戶,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場為支撐和引導(dǎo),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點布局南部,、西部農(nóng)林牧生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),、北部林草生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部淺海灘涂高效養(yǎng)殖區(qū)“三大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)”,，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化,、規(guī)模化和基地化發(fā)展,。

1,、南部、西部農(nóng)林牧高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),。應(yīng)大力推行種植—林農(nóng)間作—農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)—產(chǎn)品加工發(fā)展模式,，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧棉,、蔬菜、花卉,、桑蠶生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)業(yè),，走農(nóng)養(yǎng)牧—牧增肥—肥改地—地增效的良性循環(huán)發(fā)展之路，建成農(nóng),、林,、牧綜合性高效生態(tài)區(qū)。突出搞好三大作物生產(chǎn)片：

廣饒糧食蔬菜花卉苗木生產(chǎn)片,。糧食,，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地，優(yōu)化品種,，穩(wěn)定面積,，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn),，節(jié)本增效”的工作思路,，爭取實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田和中低產(chǎn)田改造工程項目,，建成40萬畝優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)糧食基地,，建立糧食核心示范區(qū)。蔬菜,，以創(chuàng)建無公害蔬菜示范縣和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為契機,，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大種植面積,，推進設(shè)施蔬菜高效規(guī)模種植,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施放心蔬菜工程,，推廣沼渣沼液和綠色控害技術(shù),，發(fā)展無公害、綠色,、有機蔬菜,，建成國家綠色標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地。重點以馳中集團等加工企業(yè)為龍頭,，在李鵲鎮(zhèn),、大王鎮(zhèn)等鎮(zhèn)建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚生產(chǎn)基地；以華譽集團等加工企業(yè)為龍頭,，在花官鄉(xiāng),、陳官鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬畝大蒜生產(chǎn)基地。花卉苗木，以東方花卉集團為依托建設(shè)大王現(xiàn)代花卉和苗木良繁基地,，在辛河路石村段公路沿線縱深800——1000米建設(shè)花卉苗木綠化帶,，建設(shè)成集賞花、購花,、培育,、科研于一體大型花卉示范基地。

利津棉花蔬菜生產(chǎn)片,。棉花,，重點分布在陳莊鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn),、明集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，積極推廣促早栽措施，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，搞好三陽,、雅美等棉花收購加工龍頭企業(yè)建設(shè)，到2015年,，優(yōu)質(zhì)抗蟲棉穩(wěn)定在50萬畝左右,。蔬菜，重點分布在北嶺鄉(xiāng),、鹽窩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，積極建設(shè)綠色蔬菜栽培試驗區(qū)、無土蔬菜栽培試驗區(qū),、有機韭菜培植小區(qū),，抓好北嶺食用菌,、北宋蘆筍等生產(chǎn)基地建設(shè),，到2015年，優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積達(dá)到11萬畝,、食用菌面積達(dá)到70萬平方米,。

東營區(qū)桑蠶生產(chǎn)片。力爭使桑園面積增至3萬畝,，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)鮮繭年產(chǎn)量突破300萬斤,，輻射帶動周邊地區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時加大桑植培育食用菌,、桑葉茶,、桑葚酒等產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，初步形成桑蠶規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、多元化開發(fā)格局,。

2,、北部林草生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。應(yīng)實行林草結(jié)合,、草牧結(jié)合的發(fā)展模式,，重點搞好林草間作、冬棗生產(chǎn)和草場封育改良,，建成以維護生態(tài)為主的生態(tài)經(jīng)濟區(qū),。突出搞好一園一片：

畜牧示范園。依托濟軍生產(chǎn)基地重點發(fā)展弗萊維赫乳肉兼用牛養(yǎng)殖,、生態(tài)雞養(yǎng)殖,、飼料產(chǎn)業(yè)、有機肥產(chǎn)業(yè),、乳肉產(chǎn)品加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),，走奶牛及乳肉兼用牛生產(chǎn)工廠化、飼喂日糧全混化的路子,，創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園,。同時，在河口區(qū)重點發(fā)展工廠化生豬生產(chǎn),；在廣饒縣東北部,、東營區(qū)東部和河口區(qū)西北部重點發(fā)展工廠化肉禽生產(chǎn)；在利津縣中北部和墾利縣西部,，重點發(fā)展肉羊生產(chǎn),；在廣饒縣西南部、墾利縣西部,、東營區(qū)西部和利津縣南部沿黃一帶,，重點發(fā)展肉牛生產(chǎn)。

河口冬棗生產(chǎn)片,。到2015年,，全區(qū)建成10萬畝無公害冬棗生產(chǎn)基地，2萬畝綠色冬棗生產(chǎn)基地,。制定完善適合冬棗種植管理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程,，建立健全冬棗質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強冬棗專業(yè)合作組織建設(shè),，逐步建立“基地+棗農(nóng)+合作社”的生產(chǎn)模式,。強化冬棗品牌創(chuàng)建和營銷，努力打造一流冬棗品牌,。

3,、東部淺海灘涂高效養(yǎng)殖區(qū)。應(yīng)堅持開發(fā)與保護并舉，切實搞好淺海護養(yǎng),，重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。突出搞好三條漁業(yè)養(yǎng)殖帶：

淺海護養(yǎng)帶。東部淺海以泥螺,、沙蠶,、小刀蟶護養(yǎng)為主，東北部和北部淺海以文蛤,、青蛤,、菲律賓蛤等經(jīng)濟貝類護養(yǎng)為主，在確保海洋漁業(yè)生態(tài)優(yōu)化的前提下,，實施耕海牧漁工程,，發(fā)展海上牧場。

海珍品養(yǎng)殖帶,。范圍包括東營沿海潮間帶,、潮上帶的灘涂以及沿海所有海水養(yǎng)殖池塘。主要發(fā)展海參,、對蝦,、梭子蟹、名貴海水魚等海珍品養(yǎng)殖,，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,。