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“兩區(qū)一圈一帶”描繪山東經(jīng)濟升級版藍圖
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| http://www./ 區(qū)域經(jīng)濟 2013年12月16日 |
| ■CUBN 記者 郭安麗 【編者按】 12月5日，山東大學(xué)山東發(fā)展研究院舉行“山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會暨‘兩區(qū)’發(fā)展報告發(fā)布會”,，討論山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題,。2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,。2011年1月,，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)。 今年8月份,，山東省,、省政府研究通過《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》標志著山東“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也正式啟動，這樣山東省17地市最終被分成4個區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略,?！皟蓞^(qū)一圈一帶”以各自不同的自然稟賦、區(qū)域定位和扶持政策吹響山東經(jīng)濟全面發(fā)展的號角,。 如何下好山東區(qū)域經(jīng)濟一盤棋,，在業(yè)內(nèi)人士看來不管是東部的“藍黃兩區(qū)”還是“一圈一帶經(jīng)濟圈”都不能“各唱各的戲、各算各的賬”,，應(yīng)當形成一體化發(fā)展,。 “藍黃兩區(qū)”引領(lǐng)山東東部經(jīng)濟升級 12月5日，山東大學(xué)山東發(fā)展研究院舉行“山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會暨‘兩區(qū)’發(fā)展報告發(fā)布會”,，討論山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題,，并發(fā)布了教育部哲學(xué)社會發(fā)展報告項目《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告（2013）》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告（2013）》，給山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（簡稱“藍黃兩區(qū)”）提供學(xué)術(shù)支持,，促進兩區(qū)發(fā)展,。 2009年12月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,。2011年1月4日,，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)。以此為起點,，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)（合并簡稱“藍黃兩區(qū)”）上升為國家戰(zhàn)略,，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！八{黃兩區(qū)”對山東省今后經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠影響,，成為“十二五”規(guī)劃期間該省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。 “山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島,、東營,、煙臺、濰坊、威海,、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域,，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里,，戰(zhàn)略定位為建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū),、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū),。 “黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”位于渤海南部黃河入海口沿岸地區(qū),，包括東營,、濱州和濰坊、德州,、淄博,、煙臺市的部分地區(qū)，共涉及19個縣（市,、區(qū)）,，總面積2.65萬平方公里，戰(zhàn)略定位為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)基地,、后備土地資源開發(fā)區(qū)，以及環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域,。 山東省發(fā)改委藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室規(guī)劃處處長王智永指出,，山東省已經(jīng)形成“兩區(qū)一圈一帶”的區(qū)域布局，涵蓋了全省各地市,，山東省也出臺了相應(yīng)的區(qū)域政策支持“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展,。 現(xiàn)國土資源部部長，原山東省省長姜大明曾表示,，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，是實施國家海洋戰(zhàn)略的重大舉措，而黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)則是我國第一個以高效生態(tài)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，是創(chuàng)新高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式的重要探索,。“藍黃兩區(qū)”地理環(huán)境有交叉重疊,，資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有很強的互補性，實現(xiàn)一體化發(fā)展對于形成山東發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢十分必要,。 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員結(jié)合十八大和十八屆三中全會精神指出了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要性和具體措施,。 “中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)在的情況可以概括為‘經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型期’和‘結(jié)構(gòu)調(diào)整的振動期’,。”劉世錦表示,，經(jīng)濟增長方式需要改變,，以投資拉動、工業(yè)為主和出口拉動的經(jīng)濟增長方式正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M拉動,、服務(wù)業(yè)為主和內(nèi)需拉動的經(jīng)濟增長,。 因此，劉世錦認為,，山東省實施藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的本質(zhì)是海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略,，以海洋發(fā)展、海陸統(tǒng)籌拓展新的經(jīng)濟增長點,。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的本質(zhì)就是十八屆中特別強調(diào)的生態(tài)文明制度建設(shè),，“實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度,，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境”,。 經(jīng)過多年探索,，山東省在藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推進中，為國家發(fā)展高效生態(tài)型的海洋經(jīng)濟開了先河,。據(jù)山東省發(fā)改委主任張務(wù)鋒介紹,，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展帶動下，2013年山東省現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、海洋裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益、現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)增加值均位居全國前列,。 “一圈一帶”加速魯中魯西崛起 山東半島已成為全國最密集的城市和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。但山東中西部地區(qū)發(fā)展還不平衡,整體實力與競爭力有待提高,資源環(huán)境約束趨緊,民生保障亟須加強,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重,特別是鄰省周邊地區(qū)發(fā)展勢頭很猛,由此面對嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗,。山東省政府發(fā)布的報告顯示,，要實現(xiàn)富民強省的整體跨越,迫切需要中西部地區(qū)加快突破。 在山東東部發(fā)展巨大突破的情況下,，從“十一五”開始,，山東著手發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展較落后的中西部地區(qū)。2006年山東省“十一五”規(guī)劃提出“一群一圈一帶”,。今年8月份,，山東省、省政府研究通過《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》標志著山東“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動。 “一圈”則是中部崛起“省會都市圈”,。以突破濟南為著力點,，建設(shè)成帶動輻射淄博、泰安,、萊蕪,、德州、聊城,、濱州的大都市圈,，建設(shè)和完善一體化交通網(wǎng)絡(luò),，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，擴大經(jīng)濟總體規(guī)模,，促進中部地區(qū)加速崛起,，成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 “一帶”實際上指南部建設(shè)“魯南城市帶”,。將與江蘇,、安徽、河南等省交界的日照,、濟寧,、臨沂、棗莊,、菏澤等五市建設(shè)成“魯南城市帶”,，依托新亞歐大陸橋，發(fā)揮資源,、區(qū)位和開發(fā)潛力大的優(yōu)勢,，加快資源開發(fā)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，使之成為山東重要的能源和煤化工基地,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和商貿(mào)物流基地。 省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍包括以省會濟南為中心的山東周邊的淄博,、泰安,、萊蕪、德州,、聊城,、濱州,共7市,52個縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%,。其經(jīng)濟圈發(fā)展定位則是全省改革開放先行區(qū),、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、文化強省主導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明和諧區(qū),全國重要的戰(zhàn)略性城市群經(jīng)濟圈,。 西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃范圍包括棗莊,、濟寧、臨沂,、德州,、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣,、東平縣,共60個縣(市,、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。其戰(zhàn)略定位則是建設(shè)具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地,、高素質(zhì)勞動力富集地帶,、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、生態(tài)良好的美麗新西部,形成若干競相發(fā)展,、各具特色,、富有生機、加快隆起的鄰邊高地,打造新的經(jīng)濟增長極,。 《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》指出,加快形成省會城市群經(jīng)濟圈與藍黃“兩區(qū)”遙相呼應(yīng),、與西部經(jīng)濟隆起帶緊密銜接、與京津冀和中原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動融合的戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢,對于促進全山東省科學(xué)發(fā)展,，實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟文化強省新跨越,具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義,。 本報記者從山東省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人處了解到，今年山東省確定“兩區(qū)”（山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)）建設(shè)專項資金28億元,，“一圈一帶”（省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶）建設(shè)專項資金各10億元,，專項資金采用切塊與申報審核相結(jié)合的形式統(tǒng)籌安排。目前,，首批26.5億元資金和近6.35億元自主申報資金已經(jīng)由省里統(tǒng)籌下達到17個地市并全部落實到具體項目,，“兩區(qū)一圈一帶”所涉及的644個建設(shè)項目已全部啟動。 “‘一圈一帶’要發(fā)展,，不能各唱各的戲,，各算各的賬，要一體化發(fā)展,?！倍啻螀⑴c山東區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的山東省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰認為，山東當前處在全國東部經(jīng)濟群的斷裂帶,，省內(nèi)東中西部發(fā)展梯次明顯,，“一圈一帶”在規(guī)劃中應(yīng)當沖破行政管理的壁壘，走一體化,、復(fù)合式的發(fā)展道路,。 山東需協(xié)調(diào)發(fā)展打破區(qū)域不平衡 如何下好山東區(qū)域經(jīng)濟一盤棋,，在業(yè)內(nèi)人士看來不管是東部的“藍黃兩區(qū)”還是“一圈一帶經(jīng)濟圈”都不能“各唱各的戲、各算各的賬”,，應(yīng)當形成一體化發(fā)展,。 在劉冰看來。山東內(nèi)部的經(jīng)濟特征與全國經(jīng)濟特征類似,，東中西部的經(jīng)濟總量和工業(yè)化程度發(fā)展梯次明顯,，這樣的經(jīng)濟是不協(xié)調(diào)的；從全國來講,，山東處于長三角和環(huán)渤海兩個經(jīng)濟增長極的中間,，同時處在京滬增長軸的中間，這既有優(yōu)勢又有劣勢,。山東緊靠三個經(jīng)濟增長中心,，但又處在其中的“斷裂帶”上。 “環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)是北強南弱,，長三角經(jīng)濟區(qū)是南強北弱,，而京滬增長軸是兩端（北京,、上海）強,，中間弱，所以盡管山東的鄰省都是經(jīng)濟強省,，但緊靠山東的地市卻多為欠發(fā)達的地市,。”劉冰說,，這使得山東經(jīng)濟長期處于孤立的發(fā)展狀態(tài),。在這種狀況下，山東開始謀求向更廣區(qū)域合作發(fā)展的方向努力,，“一圈一帶”應(yīng)運而生,。 國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)司巡視員陳宣慶認為，一體化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心和靈魂,，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該沖破單一的行政區(qū)管理經(jīng)濟,，由行政區(qū)管理為主向經(jīng)濟區(qū)管理為主過渡。 “以長三角經(jīng)濟區(qū)為例說,，長三角的區(qū)域規(guī)劃確定為‘兩省一區(qū)’江蘇,、浙江和上海之后，制度建設(shè)較為完善,，每年區(qū)域內(nèi)的省委書記,、市委書記都會開經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，內(nèi)容涉及區(qū)域內(nèi)的交通,、醫(yī)療保險,、文化教育等工作的一體化,，極大地推動了長三角經(jīng)濟區(qū)的融合?！标愋麘c表示,，就山東而言，東中西部一體化發(fā)展也將是大勢所趨,。 “要走一體化的復(fù)合式發(fā)展之路,。”劉冰解釋,，復(fù)合式的發(fā)展之路即“給錢,、給權(quán)、給政策”,。在他看來,，“給錢意味著要投入資金，給權(quán)是指簡政放權(quán),，給政策就是要通過體制,、機制的改革，激活內(nèi)生動力,，只有復(fù)合式發(fā)展才能促使中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,，縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距。 山東大學(xué)教授魏建則表示,在推動一體化發(fā)展中,要通過機制打破行政壁壘,進行頂層設(shè)計,。例如在實施飛地經(jīng)濟過程中,更重要的是各地區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)問題,。“如果沒有頂層設(shè)計,不能夠使各地的行政體制突破狹隘的本地利益,就沒有辦法實現(xiàn)一體化發(fā)展,?！?BR> 劉冰特別提到，“一圈一帶”的城市建設(shè)中,，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,，建設(shè)大通道，推動一體化發(fā)展,。這點在規(guī)劃中已經(jīng)明確,，要在交通、通信,、信息等方面加大了投入,，也規(guī)劃了很多大的通道。 而對中西部地區(qū)來說,，發(fā)揮優(yōu)勢既要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，又要發(fā)揮城市自身的優(yōu)勢?！爸形鞑康貐^(qū)共同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上,，西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)占到11%,。因此要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)民的增收問題,，提高農(nóng)民人均純收入,，拉動消費?！眲⒈f,。 而從城市各自的優(yōu)勢上，就要創(chuàng)新區(qū)域間發(fā)展模式,，實現(xiàn)競合化發(fā)展,。具體來講，應(yīng)該提升中心城市的綜合能力,，以此帶動發(fā)展縣域和小城鎮(zhèn),，最后打造城市群?！耙蝗Φ闹行某鞘惺菨?，這是優(yōu)勢，但它的首位度不太強,，帶動能力較弱,，因此要提高它的競爭力和輻射力?！眲⒈J為,，“一帶”則應(yīng)該加強每一個城市的實力,。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，劉冰認為“一圈一帶”都不應(yīng)該在像過去東部沿海一樣，靠承接日本,、韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的發(fā)展模式,，而是謀求和周邊地市、省份的區(qū)域戰(zhàn)略的合作,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級,。 另外，記者從山東省財政廳獲悉,近日,省級切塊下達各市的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū),以及省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)資金共26.5億元,已全部落實到了具體570個項目,并帶動社會投資683.45億元,。 山東“金改”再提速出臺地方金融改革樣本 12月10日,，山東省濰坊市委、市政府下發(fā)《關(guān)于進一步加快全市金融創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“金創(chuàng)33條”）,，內(nèi)容涉及6大板塊33條細則,。這是繼原中國證監(jiān)會主席郭樹清上任山東省委副書記和省長一職出臺“金改22條”后，市級地方政府對其的細化和落地,。業(yè)內(nèi)人士表示,，這是我國首個地方金融改革的樣本,。 山東金改提速 “郭氏新政”曾給資本市場帶來過怎樣的速度與激情，在他任職證監(jiān)會的500多天時間內(nèi),，曾密集推出近百項制度規(guī)則以及專項工作,。 如今，郭樹清將這種改革快節(jié)奏與全面推進帶到了山東金改上,，而其中的參與者們也漸漸開始感受到撲面而來的挑戰(zhàn),。 今年8月7日，山東省政府正式發(fā)布《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“山東金改‘22條’”）,，這距離郭樹清成為山東代省長的3月29日,，僅僅過去了132天。 山東金改“22條”體現(xiàn)了郭氏改革的特點,，全面推進改革,、發(fā)布節(jié)奏密集、打破部門界限,、探索監(jiān)管聯(lián)動,。 這種改革的速度與力度背后，是山東金融業(yè)的不容樂觀,。山東經(jīng)濟總量雖很大,，但金融業(yè)總體發(fā)展水平不高，服務(wù)實體經(jīng)濟能力不強,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2012年，山東省GDP總量50013.2億元,，排名全國第三,，僅次于廣東、江蘇,，但山東省金融業(yè)增加值只有2018億元,，僅占生產(chǎn)總值的4%，與粵,、蘇,、浙等省還有不小差距。 山東經(jīng)濟總量雖很大,，但金融業(yè)總體發(fā)展水平不高,，服務(wù)實體經(jīng)濟能力不強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2012年,，山東省GDP總量50013.2億元，排名全國第三,，僅次于廣東,、江蘇,，但山東省金融業(yè)增加值只有2018億元，僅占生產(chǎn)總值的4%,，與粵,、蘇、浙等省還有不小差距,。 一家熟悉山東金融業(yè)的上市公司的高管彈壓,，與其他工業(yè)規(guī)模相近的大省相比，山東的金融基礎(chǔ)比較落后,，券商只有一家,，齊魯銀行也不強。拿江蘇作對比,，券商有七八家,，銀行有南京銀行，江蘇金融完全跑在山東前面,。 在這種差距之下,，郭樹清不僅用了一份系統(tǒng)性的22條，還啟動了一輪備受關(guān)注的與中央金融主管部門和金融企業(yè)的人事雙向交流,。 7月12日,，原山東證監(jiān)局新業(yè)務(wù)監(jiān)管處處長邵珠東掛職任淄博市人民政府副市長。 8月19日,，原央行國際司港澳臺處處長樊來法被任命為威海市副市長,。 8月26日，原證監(jiān)會發(fā)行部綜合處處長張望軍被任命為濰坊市副市長,。 8月27日,，原證監(jiān)會行政處罰委處長董文媛被任命為日照市副市長。 “每個地方配一個懂金融的副市長”是這次人才引進計劃的關(guān)鍵詞,。 10月22日,，山東發(fā)布《關(guān)于進一步加快全市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，力爭用5年時間,，使金融業(yè)成為該市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。 12月10日,，三中全會閉幕的28天之后,，濰坊市又成為了三中全會后反應(yīng)最快的山東地級市，發(fā)布了濰坊“金創(chuàng)33條”,。 濰坊“金創(chuàng)33條” 分析人士認為,，此次“金創(chuàng)33條”的出臺具有承上啟下的特點，是山東金改22條意見在地方的落地,，同時又做了創(chuàng)新發(fā)展,，“接地氣”成為此次金融創(chuàng)新的一大亮點,，標志著山東金融改革進入全面落實階段。 濰坊“金創(chuàng)33條”,，內(nèi)容涉及多層次金融市場投融資功能,、大力發(fā)展地方金融機構(gòu)和中介組織、穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和金融要素市場,、打造山東省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),、提升對重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)能力、改善金融環(huán)境等六大板塊方面,。 濰坊市有關(guān)負責(zé)人表示,，濰坊將金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和命脈來謀劃。此次召開全市金融工作座談會,，發(fā)布33條意見,，更是全面貫徹十八屆三中全會精神，落實山東省金融改革發(fā)展的若干要求,，濰坊正在努力走出一條“實體型,、草根型、民生型,、創(chuàng)新型”的特色金融發(fā)展道路,。此次“金創(chuàng)33條”的出臺是貫徹十八屆三中全會精神，落實山東金改22條意見,，結(jié)合濰坊實際,，走草根特色、金融創(chuàng)新的路子,。 “何時完成,、具體由哪個部門落實，意見中都有明確規(guī)定,，并給出了配套時間表”,。業(yè)內(nèi)人士表示，此次意見是由中共濰坊市委和濰坊市人民政府聯(lián)合下發(fā),，一般而言,，金融指導(dǎo)意見多為政府下發(fā)，由市委和市政府聯(lián)合下文還不多見,，濰坊對金融工作的重視可見一斑,。 另外，“金創(chuàng)33條”的一大立足點就是把大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)和主攻方向,。 濰坊市市長劉曙光在全市金融工作大會上指出,，下一步濰坊將著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展金融保險、文化教育,、醫(yī)療健康等第三產(chǎn)業(yè),。據(jù)悉，濰坊市在金融業(yè)發(fā)展方面,，爭取2017年底,，全市金融業(yè)增加值占GDP比重8%以上，占服務(wù)業(yè)增加值20%以上（截至2012年底,，濰坊兩項指標分別是4.8%和13.3%,，全省至2017年底目標分別是5.5%和12%以上）。 同時,，濰坊將加強對先進制造業(yè),、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)的金融支持,，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資、金融租賃等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,，豐富保險業(yè)務(wù)和品種,，構(gòu)建科技與金融融合發(fā)展的先行先試區(qū)，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低的狀況,。 專業(yè)與創(chuàng)新之外,，金融風(fēng)險的防范也是改革重點之一，比如濰坊提出組建山東省首個地方金融監(jiān)督管理局,。據(jù)知情人士透露,，這是郭樹清部署工作的重點之一。而在濰坊33條中,，也提出要“深化與證監(jiān)會建立的證券,、期貨委托監(jiān)管試點”。 |
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