在11日洛陽市召開的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式動員會議上,，市委常委,、市紀委書記劉應安代表市紀委和市政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室提出八條意見

　　2月9日，我市召開了2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會,，毛萬春書記,、郭洪昌市長分別作了重要講話。這次會議令人振奮,，會場內(nèi)外,、全市上下反響很好,。但也有一些企業(yè),、群眾擔心，主要是擔心能否像書記,、市長講的那樣,，切實抓實抓好,，能否抓出全國一流、全省最好的發(fā)展環(huán)境,。我們在學習貫徹會議精神,、加強作風建設的過程中，在為企業(yè)和群眾的服務中,，要給全市人民和社會各界一個肯定的,、響亮的回答：決不辜負全市人民的期望，全力打造出全國一流,、全省最好的發(fā)展環(huán)境,。

　　在這里，我代表市紀委和市政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室,，就以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變推動會議精神的貫徹落實,，談一些想法。

　　一是切實抓緊抓好會議精神的貫徹落實和督查,。市紀委要會同市委督查室,、市政府督查室對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神貫徹落實情況進行認真督查，不僅要看學了沒有,、研究了沒有,，還要看各個單位如何組織全體干部找差距，如何對照“三講精神”,、對照毛萬春書記列出的“四種表現(xiàn)”和郭洪昌市長列出的“九種表現(xiàn)”,，在人上找事、在事中找人,，切實解決單位及每個干部身上存在的作風問題,。只有找準找真，才能改得快,、改得好,，企業(yè)和群眾才能滿意。這次找問題決不能空喊,，更不能泛泛而談,。我們還要看按照作風硬、效能高要求找標桿的情況,，這項工作已經(jīng)進行一個月了,。聽了書記、市長的講話后,，我感到一些單位找的標桿標準不高不準,，應當再認真、再提高。2月下旬,，各單位所找的標桿,、所作的承諾，都要在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上公開,，接受全市人民的監(jiān)督,。

　　二是要特別注重解放思想。加強作風建設,、開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動要解決的一個重要問題就是解放思想,。只有實事求是、因地制宜,，敢想敢試,、先行先試，敢于擔當,、敢于負責,，才能實現(xiàn)福民強市。在這里,，我代表市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)表態(tài)：要為經(jīng)濟發(fā)展,、科學發(fā)展保駕護航。所謂保駕護航,，就是要把保障經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展,、推動福民強市作為反腐倡廉建設的工作目標，注意保護工作上敢想,、敢闖,、敢干，有政績的同志,。要嚴格區(qū)分工作失誤與瀆職腐敗,，對于那些沒有先例和沒有規(guī)范的事情、對于學習借鑒外地做法來推動我市工作而出現(xiàn)了一些差錯,、不足,，只要不是為了自己，只要不是腐敗問題,，就不能隨便處理,。

　　把先行先試出現(xiàn)的失誤與違法違紀區(qū)分開來，既嚴懲腐敗者,，又寬容失誤者,，要敢于為堅持原則、干事創(chuàng)業(yè),、推動發(fā)展的同志擔當,，為受到誣告的同志伸張正義,，對于誣告陷害、不干事還搗亂的人要嚴肅處理,。

　　三是圍繞打贏“六場攻堅戰(zhàn)”、破解“六大瓶頸”出實招下真功,。作風提升,、思想解放、環(huán)境優(yōu)化的直接體現(xiàn)就是打贏“六場攻堅戰(zhàn)”,、破解“六大瓶頸”,。所以，承擔著打贏“六場攻堅戰(zhàn)”,、破解“六大瓶頸”任務的牽頭單位,，應該按照市委、市政府的要求,，敢于擔當,、敢于擔責、敢于突破,，把自己的官帽看得輕一些,，把事業(yè)看得重一些，把人民的利益看得重一些,，把全局的利益看得重一些,。為了配合打贏“六場攻堅戰(zhàn)”、破解“六大瓶頸”,，市紀委明確6名常委配合有關(guān)牽頭單位,，幫助出主意想辦法，幫助協(xié)調(diào)各方克難攻堅,。

　　四是全力打造陽光洛陽,。當前，作風建設方面存在顯性腐敗和隱性腐敗,，大多都與權(quán)力不公開,、不透明有關(guān)。只有公開透明,、陽光運作,，權(quán)力才會受到監(jiān)督制約。因此,，要按照“公開是原則,，不公開是例外”的要求，全面推進黨務,、政務,、村務,、廠務和公共服務單位辦事公開。各級各單位都要將“三重一大”事項,、重要工作推進,、民生政策落實、熱點難點問題解決,、財政開支,、組織建設等情況以及單位的辦事窗口、辦事制度,、辦事程序,、辦事承諾、辦事結(jié)果等,，通過媒體,、網(wǎng)絡、會議,、文件,、公開欄等形式進行公開，讓黨員和干部及群眾知情,、參與,、監(jiān)督。群眾對公開工作提出的質(zhì)疑和意見,，要及時真實地給予答復反饋,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將協(xié)調(diào)工會、民政,、廉政,、行政中心等單位，開展公開工作,、暗訪檢查,，對于發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的不及時、不全面,、不真實公開的行為,，要進行曝光和嚴肅處理，讓公開成為各單位,、各部門經(jīng)常性的工作,，成為促進公正公平、提高效能,、預防腐敗的一把利劍,。

　　五是設立環(huán)境不優(yōu)問題曝光臺。市優(yōu)化辦已與市屬新聞媒體進行了溝通協(xié)調(diào),，建立了新聞媒體對環(huán)境不優(yōu)問題的曝光機制,，新聞媒體在開展新聞監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)的干部作風問題,，群眾反映的干部作風問題，各暗訪組,、督導組在工作中發(fā)現(xiàn)的干部作風問題,，都要通過媒體向社會公開。要讓不認真抓作風,、不整改問題的單位臉上沒面子,、干部座下沒位置。

　　六是開展重點科室評議活動,。我們已經(jīng)建立了效能提升考評機制,，并且發(fā)揮了積極的作用,，但這個考評機制是對單位的?，F(xiàn)在的問題是有的科室工作人員不作為、慢作為,、亂作為等問題比較突出,。如何解決這個問題？一方面要大力開展有獎舉報,，發(fā)動群眾同這些消極腐敗行為作斗爭,，深入開展暗訪檢查工作，做到暗訪無時不在,、無處不有,，通過發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，挖出消極腐敗行為,。與此同時,，從3月開始組織對市直單位具有執(zhí)法、綜合和服務職能的重點科室進行評議,。要讓廣大企業(yè),、群眾把最差的科室評出來，把最差的科長拿下來,，把最差的工作人員待遇降下來,，把不適宜在審批、執(zhí)法,、執(zhí)罰崗位上工作的人員拿下來,，不出效率就讓位。我們也希望各單位積極主動抓好科室的作風建設,。

　　七是大力開展暗訪工作,。為了推動“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神的貫徹落實，市政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室已于近期專題部署了暗訪工作,。從布局上講,，有面上的暗訪監(jiān)督,，對市委、市政府重大決策部署落實情況,、項目建設推進情況,、群眾關(guān)注的各類公開情況、惠民政策落實情況,、工作紀律情況,、市容市貌情況、環(huán)境保護情況,、資源開發(fā)利用情況等,；也有點上的暗訪監(jiān)督，即針對群眾訴求窗口,、非公有制企業(yè),、外商投資企業(yè)、國有企業(yè)反映的問題,，開展專項暗訪,，專項解剖，嚴肅處理,。

　　八是加大組織處理和責任追究力度,。作風不硬，必受追究,。市紀委,、市委組織部已經(jīng)出臺了環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作組織處理及行政問責若干辦法。在這個辦法中,，明確了受到兩次效能告誡的科室,、單位負責人要免去領(lǐng)導職務；效能提升年年底綜合考評排名末位的,，對單位主要負責人進行效能告誡,；在重點科室評議中為后3名進入最差科室名單的，進行效能告誡并在媒體公布,；連續(xù)兩次或跨年度兩次以上被評為后3名的,，免去科室負責人職務，全科取消文明獎,、年終獎及評先資格,，對該科室的分管領(lǐng)導進行效能告誡或免去領(lǐng)導職務；對于發(fā)生“四亂”行為的,，要免去科室負責人職務,，對單位分管領(lǐng)導效能告誡或免去職務；對于被媒體曝光且查證屬實的損害發(fā)展環(huán)境的行為,，情節(jié)較重的給予科室負責人,、分管領(lǐng)導調(diào)整工作崗位或免職處理,；對于未請假缺席市里會議的，給予效能告誡并通報批評,，對于缺席兩次以上的免去領(lǐng)導職務,；對于行政執(zhí)法、審批,、執(zhí)罰科室負責人原則上任滿5年交流一次,，群眾、企業(yè)反映大的隨時調(diào)整,；對于低能低效,、吃拿卡要甚至收受賄賂的，要依據(jù)黨紀政紀從嚴處理,，并且堅決把職務拿下來,；對于黨員干部涉惡、涉黑或者為黑惡勢力當保護傘的,，要堅決依法依紀從重從快頂格處理,。

　　同志們,，轉(zhuǎn)變作風,、優(yōu)化環(huán)境，關(guān)鍵在單位,，各單位一定要嚴抓嚴管,。只有管好本單位的人、辦好本單位的事,，我們的作風和環(huán)境才能真正好起來,，全市的經(jīng)濟社會事業(yè)才能更快發(fā)展，福民強市的目標才能實現(xiàn),。