同志們：

為期兩天的全局2010年工作會議,，在圓滿完成各項議程之后,，今天下午就要勝利閉幕了,。下面就兩天來會議召開的情況和取得的成果，進行簡要總結,。

一,、會議基本情況

這次會議是在經受經濟危機嚴峻考驗，我國經濟率先企穩(wěn)向好的重要時期召開的一次會議,，也是地勘隊伍屬地化管理10周年,，地勘事業(yè)改革發(fā)展步入關鍵時期召開的一次會議，是我局內部企業(yè)化改革穩(wěn)妥推進,，勘查開發(fā)一體化產業(yè)發(fā)展格局初步形成的關鍵時期召開的一次十分重要的會議,。會議期間，楊局長代表局黨委作了《主動作為抓機遇,，強化管理促發(fā)展,，穩(wěn)步推進全局勘查開發(fā)一體化發(fā)展進程》的工作報告，全面客觀地總結了2009年全局各項工作取得的成績,，分析了當前面臨的地勘業(yè)和礦業(yè)經濟形勢,，提出了制約我局改革發(fā)展的一系列突出問題，確定了2010年指導思想和奮斗目標,，安排部署了全年的各項工作任務,。會議還表彰了2009年度地勘單位和直屬企業(yè)目標考核先進單位、安全生產先進單位和先進個人,。國土資源廳非常重視和關心我局地礦事業(yè)的改革發(fā)展,，孔廳長、改革辦段孝平主任百忙之中專門抽出時間出席會議,?？讖d長在會上作了重要講話，對我局地質找礦,、產業(yè)發(fā)展,、民生工程等方面取得的成績和應對危機、加快發(fā)展的舉措給予了充分肯定,，并就進一步做好今后的工作提出了指導性意見,。希望同志們要結合實際，認真研究貫徹,。

為紀念“地勘隊伍管理體制改革十周年”,，會議期間我們利用半天會議期間,，邀請自治區(qū)黨委政府,、高校和社科院的知名專家學者，圍繞內蒙古地礦局改革發(fā)展舉辦了論壇,，豐富了會議內容,，學習了各家之言和真知灼見,，達到了預期目的。

二,、會議的主要收獲

大家認為,，這次會議時間隨短，但主題明確,、內容豐富,，是一次總結改革發(fā)展成績和經驗，查找改革發(fā)展中的問題,，分析把握當前形勢,，加快推動科學發(fā)展的重要會議，也是一次統(tǒng)一思想,，明確任務,，部署當前和今后一個時期工作的重要會議。會議開的很成功,，收獲很大,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認清了形勢，統(tǒng)一了思想,，明確了任務,。通過本次會議，進一步深化了對國家宏觀經濟形勢和自治區(qū)產業(yè)發(fā)展走勢的總體把握,，特別對地質工作在自治區(qū)經濟社會發(fā)展中的地位作用有了新的認識,。對進一步統(tǒng)一全局各級領導干部思想，堅持“地質勘查立局,、礦業(yè)開發(fā)富局,、科技和管理創(chuàng)新強局、和諧建設興局,、‘走出去’活局”,，走勘查開發(fā)一體化發(fā)展的路子”，創(chuàng)建全國一流地勘隊伍,，做大做強資源型產業(yè),，創(chuàng)建國內有重要影響的礦業(yè)集團，有著重要的意義,。會議確立了2010年實現(xiàn)經營收入55億的經營目標和“新評價特大型礦床2處,、大型礦床5處，發(fā)現(xiàn)有進一步工作價值的礦產地30處”的找礦目標,，大家認為經過全局上下的艱苦努力和創(chuàng)造性地工作,，是完全可以實現(xiàn)的。

二是總結了經驗,，形成了共識,，提振了信心,。

通過本次會議和舉辦“地勘隊伍屬地化管理10周年專家論壇”，大家感到,，經過地勘隊伍屬地化管理10年,，特別是推行企業(yè)化改革6年的探索和實踐，地質找礦實現(xiàn)重大突破,，礦業(yè)開發(fā)突飛猛進,，勘查開發(fā)選冶一體化產業(yè)格局初步形成，產業(yè)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行,，地勘單位的綜合實力和活力明顯增強,，職工生活水平、社會形象大幅提高,，服務自治區(qū)經濟社會發(fā)展的綜合能力進一步增強,，形成了在地勘隊伍改革發(fā)展的“內蒙古地礦模式”。這些成績的取得得益于內蒙古得天獨厚的資源優(yōu)勢,；得益于地質勘查業(yè)和礦業(yè)發(fā)展的良好機遇,；得益于自治區(qū)關于推進國有地勘單位改革發(fā)展的一系列政策措施；得益于自治區(qū)政府特別是國土資源廳的大力支持和實實在在的幫助,；得益于全局上下解放思想,、銳意進取、開拓創(chuàng)新,，準確把握市場經濟和地質工作“兩個規(guī)律”,，廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實苦干,。通過內部企業(yè)化改革以來的實踐,，我們發(fā)展的方向更加明確，思想更加統(tǒng)一,，思路更加清晰,，機制更加順暢，特別是經過近年來的市場磨練,，造就了一支能夠順應“兩個規(guī)律”的懂技術,、善經營、會管理的干部職工隊伍,，為我們推進產業(yè)化發(fā)展,，實現(xiàn)“三大”奮斗目標奠定了基礎，同時也更增強我們今后一個時期克服一切艱難險阻,，推進改革發(fā)展的信心,。

三、開闊了視野,，凝聚了力量,，擴大了影響,。

會議期間,，我們利用一上午的時間專門召開了地勘隊伍屬地化管理10周年專家論壇,，共同為加快內蒙古地礦事業(yè)改革發(fā)展“會診把脈”，專家從不同的視角,，以敏銳和獨特的眼光,，提出了許多加快內蒙古地礦事業(yè)改革發(fā)展、完善演進“內蒙古地礦模式”的真知灼見,。

專家學者認為,，內蒙古地礦事業(yè)之所以走出“死胡同”，走出了一條繁榮發(fā)展的新路子,。與地勘單位“屬地化管理,、企業(yè)化經營、產業(yè)化發(fā)展”密不可分,。屬地化管理使體制更順了,，企業(yè)化經營使機制更活了，產業(yè)化發(fā)展使路子更寬了,。同時專家們針對地勘單位在改革發(fā)展中存在的問題提出一些建議：地勘單位近年來經濟實力明顯增強,，職工的生活水平也得到大幅改善，但要克服自滿情緒和小富即安思想,，樹立發(fā)展理念,，堅持走勘查開發(fā)一體化發(fā)展路子，堅定企業(yè)化改革和產業(yè)化發(fā)展的理念,，抓住金融危機大浪淘沙后地勘市場相對凈化和發(fā)展成本相對降低的歷史機遇,，盡快在礦業(yè)開發(fā)上尋求更大突破。其次,，要進一步拓展地質工作業(yè)務領域,，把主業(yè)做精做大做強。通過延伸發(fā)展,，完善產業(yè)體系,，提高抵御市場風險的能力。再次,，進一步提高企業(yè)經營管理水平,。要根據發(fā)展的需要進一步深化內部改革，完善內部運行機制,。尤其要加強專業(yè)技術人才,、經營管理人才和資本運營人才的引進和培養(yǎng)，要加大投入提高隊伍的技術裝備水平,，要完善企業(yè)分配制度和財務管理制度,。實現(xiàn)人才,、技術和資本等各種生產要素的有機結合和協(xié)調配套，提高綜合經濟效益,。

有的專家認為,，伴隨著地礦產業(yè)化的推進，市場競爭的壓力勢必日益加重,。如何占領市場制高點,，利用市場機制的調節(jié)作用為我所用，已成為現(xiàn)實課題,。在如此激烈的市場環(huán)境下,，內蒙古地礦集團只有以產業(yè)化推進為主體，以金融,、市場為保障,，形成“一體兩翼”的新格局才能真正走上又好又快的發(fā)展道路。同時指出隨著內蒙古地礦產業(yè)的發(fā)展,，要邁向國際市場,，人才隊伍建設將會成為制約發(fā)展的突出問題之一。因此必須在實踐中鍛煉,、培養(yǎng)出一批成熟的企業(yè)家和經營管理隊伍,，才可能抓住國際商機，又能規(guī)避風險,，贏得發(fā)展的主動權,。

還有專家認為，內蒙古地礦集團的發(fā)展仍然要著眼于服務自治區(qū)經濟發(fā)展,，特別是服務于國家能源重化工基地建設,，服務于西部大開發(fā)，服務于東北老工業(yè)基地振興,，服務與區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，服務于向北開放。還有專家建議內蒙古地礦集團可以通過設立地質勘查風險投資基金來熨平經濟周期,，分散探礦風險,。同時建議要適度提高管理重心，提高國有資本金的投入,，以資金為杠桿,，集中優(yōu)勢，實現(xiàn)子公司上市,，迅速實現(xiàn)國有資本金的保值增值和局,、集團公司的宏觀控制力。還有專家從進一步完善礦產資源管理體制和地礦產業(yè)法律法規(guī)方面提出了一些對策和措施，并建議政府在地勘單位取得礦業(yè)權,，財政稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策,。

這些專家站在自治區(qū)、全國乃至全球經濟發(fā)展的高度,，提出了內蒙古地礦事業(yè)改革發(fā)展的應對之策,。非常值得我們見解。希望大家要虛心學習,，認真思考,，切實將這些思想精髓貫穿到推動地礦事業(yè)改革發(fā)展的方方面面,，貫穿到我們確定思路,、制定措施、加快發(fā)展的具體工作中去,。

三,、關于在討論中涉及的問題

與會代表圍繞孔廳長的講話和楊局長的工作報告，結合自治區(qū)經濟工作會議和全國,、全區(qū)國土資源工作會議精神,，根據各單位實際情況，就如何推進改革,、加快發(fā)展,、特別就提升全局產業(yè)化發(fā)展水平，加快推動勘查開發(fā)一體化發(fā)展,，實現(xiàn)全局經濟平衡協(xié)調發(fā)展等,，進行了深入討論。同志們一致認為,，楊局長的工作報告總結2009年的工作客觀實在,，成績豐碩，催人奮進,。部署今年的工作思路清晰,、重點突出、措施具體,、任務明確,。報告政策性和針對性都很強，是指導地勘單位工作的行動指南,。特別對當前地礦產業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題剖析得十分準確深刻,。同志們普遍感到，近年來隨著改革的不斷深入,，地勘單位的綜合實力和市場競爭力明顯提高,，但經濟運行質量和效益不高，產業(yè)經濟整體實力較弱，絕大多數單位還停留在“打工經濟”階段,，仍然沒有建立起礦業(yè)開發(fā)支柱產業(yè),，距真正意義上的勘查、開發(fā),、選冶,、深加工一體化發(fā)展格局還有一定差距。特別是地質勘查技術人才,、冶煉專業(yè)技術人才和中高級經營管理人才短缺,，地質找礦技術裝備落后，重點項目資金缺口較大,，投融資渠道狹窄等問題仍然制約地勘單位今后的發(fā)展,，加之今年自治區(qū)政府對地質礦產勘查投入的調整和商業(yè)性地質市場不確定因素增多，必將對地礦產業(yè)經濟發(fā)展產生較大影響,。針對這些問題不少同志也提出許多建議,。其中針對近期自治區(qū)的幾起安全生產事故，有代表建議局里牽頭從各單位抽調一批專業(yè)技術人才,，購進一批先進的搶險救援設備,，組建一支專業(yè)搶險救援隊伍，為自治區(qū)搶險救災提供技術服務,，全面提升國有地勘隊伍的社會形象,。還有代表針對目前市場經濟環(huán)境下法律糾紛較多的實際，建議在局的層面上,，組建全局性的高素質法律服務中心,，一方面對行業(yè)了解，盡可能使企業(yè)規(guī)避風險,，避免不必要的糾紛和矛盾,。冶煉企業(yè)的兩位代表針對資源缺口較大的問題，建議廳或局里為兩個冶煉企業(yè)匹配優(yōu)質探礦權,，進行勘查,。這些意見和建議都提的非常好。特別是對局今后工作提出的建議和希望,，會后局黨委一定會認真研究,，盡快制定解決措施。

討論中,，大家也提出了一些暫時難以解決的問題,，會后局黨委要認真研究，盡最大努力幫助大家溝通解決,，全力支持大家的工作,。

下面，我就更好地貫徹落實孔廳長的講話精神和楊局長的工作報告，做好今年各項工作,，結合大家分組討論中反映的問題,，這里我再重點強調幾點：

1、進一步解放思想,、拓寬視野,、科學規(guī)劃，堅定不移地貫徹“地質找礦立局”思想,，全力推進勘查開發(fā)一體化進程

首先要從內蒙古地礦局和內蒙古地礦集團公司的層面加強對全球礦產資源和世界礦業(yè)經濟的戰(zhàn)略性研究,，認真分析研究全球各種礦產資源的分布規(guī)律與概況、隨時跟蹤研究各個國家的礦業(yè)政策現(xiàn)狀和走勢,，為我們實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略決策,，提供科學依據；二是要加強與世界上知名的礦業(yè)公司,、國內知名的大企業(yè)（包括銀行等金融機構）進行合作與聯(lián)合,，進一步加大勘查開發(fā)的力度,，進一步增強自我發(fā)展能力特別是投融資能力,，通過借力與聯(lián)合達到“做大產業(yè)、做大企業(yè)”的目的,；三是在產業(yè)宏觀擺布上,，不僅要在金屬礦產和水資源的勘查開發(fā)上，還要向能源礦產（如煤炭）的勘查和開發(fā)以及深加工領域發(fā)展,，充分發(fā)揮內蒙古地礦局作為自治區(qū)最大一支地質找礦隊伍的專業(yè)技術和科技優(yōu)勢,，著力把自治區(qū)資源產業(yè)做大做強。加強和重視地質勘查工作是我們實現(xiàn)“以礦業(yè)開發(fā)富局”,，走勘查開發(fā)一體化產業(yè)發(fā)展道路最基礎,、最根本、最直接,、最現(xiàn)實的需要,。因此我們必須站在戰(zhàn)略高度，更加重視地質找礦工作,。因此我們必須認清形勢,、統(tǒng)一思想、提高認識,，早做準備,、從宏觀和戰(zhàn)略上對今后長、中,、近期全局地質找礦工作及早進行規(guī)劃和部署,，堅定不移地貫徹“地質找礦立局”思想，全力推進勘查開發(fā)一體化進程，牢牢把握地質找礦和改革發(fā)展的主動權,。

2,、要有針對性地解決制約全局地勘工作的突出問題。

關于人才引進和培養(yǎng)的問題,。一方面要繼續(xù)加強和自治區(qū)有關部門的溝通和協(xié)商,，聯(lián)合兩個（煤田、有色）局積極向自治區(qū)爭取在事業(yè)身份職工自然減員中,，保留一定數量的事業(yè)編制,，為引入高端人才創(chuàng)造條件；另一方面要不斷健全和完善內部企業(yè)化經營體制機制下人才引進和培育的制度和辦法,，堅持用事業(yè),、感情、待遇吸引人才,、留住人才,、用好人才。

關于礦業(yè)權取得和礦政管理的問題,。一是要積極向自治區(qū)協(xié)調爭取支持三家國有地勘單位的礦業(yè)權行政審批和配置政策,，特別是出臺具體的政策性文件，提出具體的政策建議,，以增強政策的可操作性,。近年來，地礦局,、集團公司之所以礦業(yè)經濟得到快速發(fā)展,，進入全國省級地勘單位前列，一個關鍵性的原因就是自治區(qū)因地,、因時制宜,，為支持地勘單位改革發(fā)展，給三大局配置部分礦權,，實現(xiàn)了找礦突破,，并且優(yōu)先開發(fā)，建立了支柱產業(yè),。因此,，對于這些礦業(yè)權取得和礦政管理問題，我們本著“少發(fā)牢騷,、多提建議”的原則,，想方設法協(xié)助自治區(qū)國土資源廳出臺一系列有利于國有地勘單位改革發(fā)展的相關政策措施。

關于事企兩種體制混合運行和加強財務管理的問題,。一方面要抓住關鍵環(huán)節(jié),，將事業(yè),、企業(yè)的財務系統(tǒng)徹底分開；另一方面要在企業(yè)經歷了初步“做大”和粗放經營的初級階段之后,，必須加強企業(yè)的內部管理,，特別是財務管理，要嚴格執(zhí)行國家的財務制度,，降低經營風險,，減少因為經營管理粗放造成的損失，走集約化經營的道路,。

關于礦業(yè)權的經營與管理,，以及加強對地勘項目的質量管理，楊局長在報告里已經做了明確指示,，這里就不再重復,。

三是要以“整改落實活動”為契機，進一步推動全局各項事業(yè)科學發(fā)展

去年,，按照自治區(qū)黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的統(tǒng)一部署和要求,，我們深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動?；顒又?，我們通過自查和征求意見以及領導班子專題民主生活會等方式，對照科學發(fā)展觀的要求,，認真查找了思想觀念,、工作作風以及影響和制約地勘事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，并在深刻剖析《領導班子學習實踐科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》的基礎上,，經過認真研究，詳細討論,，梳理出了影響和制約我局科學發(fā)展的十三項突出問題,。會后各單位、各部門要針對這十三項突出問題,，結合此次會議報告查找出的包括發(fā)展不平衡,、人才缺乏、管理粗放,、地質成果質量急待提高等問題,，切實把整改工作部署下去，要按照“黨員干部受教育,、科學發(fā)展上水平,、人民群眾得實惠”的總要求，充分運用學習調研,、解放思想的成果,，制定出切實可行的整改方案,。整改工作要嚴格按照解決突出問題與完善工作體制機制相結合，確定整改目標與分步實施相結合,，虛心聽取各方意見與自我查找問題相結合,，領導帶頭與基層互動相結合，按照問題的輕重緩急和解決問題的難以程度,，對近期內能解決的問題要立即整改,；對于暫不具備條件或一時難以解決的問題，要抓緊調查研究,，切實做到整改落實項目明確,、整改落實目標和時限要求明確、整改落實措施明確,、整改落實責任明確,，保證整改落實階段各項工作取得實效，進一步推動全局各項工作順利進行,。

同志們,，2010年的工作任務已經明確，關鍵在于抓好落實,。大家回去后,，要及時向干部職工傳達這次會議的精神。同時,，要結合實際,、突出重點，把握大局,，全面部署好今年的各項工作,。讓我們在自治區(qū)政府和國土資源廳的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，堅定信心,、迎難而上，開拓創(chuàng)新,、扎實工作,，搶抓發(fā)展機遇，全力推進地礦事業(yè)又好又快的發(fā)展,，為自治區(qū)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻,。

 謝謝大家！