宜良縣人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

—2011年1月 23日在宜良縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

宜良縣人大常委會主任  張吉祥

各位代表：

我受宜良縣第十五屆人民代表大會常務委員會的委托,，向大會報告常委會一年來的工作,，請予審議。

2010年的主要工作

2010年是決戰(zhàn)“十一五”,、科學謀劃“十二五”的關鍵之年,。一年來，縣人大常委會在中共宜良縣委的領導下,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中,、五中全會精神和縣委十一屆九次全會精神,、縣十五屆人大三次會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照省委,、市委關于加強和改進人大工作的要求，認真貫徹執(zhí)行市委,、縣委的決定,，堅決維護縣委的領導核心地位，自覺維護四班子的團結統(tǒng)一,，統(tǒng)籌協(xié)調,、依法行使重大事項決定權,、監(jiān)督權和人事任免權，不斷提高代表工作和人大制度建設水平,，全面加強機關自身建設,，為促進全縣科學發(fā)展，推動社會和諧進步作出了積極貢獻,。

一,、依法決定重大事項，促進全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展

2010年,，常委會按照《地方組織法》和《宜良縣人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》,，作出關于批準宜良縣人民政府2010年部門預算的決議、關于同意宜良縣人民政府機構改革方案的決議,、關于同意宜良縣金匯國有資產經營有限公司向中國農業(yè)發(fā)展銀行宜良縣支行貸款9450萬元人民幣的決議、關于同意宜良縣人民政府向富滇銀行昆明宜良支行貸款1.2億元的決議,、關于同意云南省宜良縣九鄉(xiāng)風景名勝區(qū)管理局財政財務管理體制為全額自收自支的決議,、關于同意宜良縣金匯國有資產經營有限公司向中國農業(yè)發(fā)展銀行宜良縣支行貸款人民幣9450萬元增加質押物的決議、關于同意縣政府提請由云南凱宇建設投資有限公司建設九石阿公路延長線宜九二級公路投資5億元由縣財政擔保的決議等決議決定16項,。這些決議決定的作出,，為促進重大項目建設，擴大對外開放提供了有力的法制保障和支持,。

二,、突出工作重點，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實效進一步增強

　　常委會認真貫徹落實監(jiān)督法,，不斷深化對人大監(jiān)督工作的認識,，牢固樹立為人民監(jiān)督，為發(fā)展監(jiān)督的理念,，圍繞縣委重大工作部署,，緊扣改革難點、發(fā)展重點,、穩(wěn)定熱點和全縣人民最關心,、最直接、最現(xiàn)實的問題,，不斷完善機制,，創(chuàng)新方式，監(jiān)督工作成效明顯,。

　?。ㄒ唬娀媱潯⒇斦A算監(jiān)督,。常委會高度重視對全縣經濟運行工作的監(jiān)督,，聽取和審議了縣人民政府關于2010年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,、2010年上半年財政預算執(zhí)行情況及2009年財政決算和凈結余資金安排、2009年縣本級財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計情況等專項報告,，審查并批準宜良縣 2009年財政決算和縣本級財政凈結余資金安排意見,、2010年縣級地方財政預算調整，聽取和審議了縣人民政府關于宜良縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實施情況中期報告,，有針對性地提出意見建議,，進一步推動規(guī)劃綱要的實施。聽取和審議了縣人民政府關于宜良縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要編制情況報告,，提出了修改建議,。對2009年縣人大常委會作出的5項融資貸款決議的執(zhí)行情況進行檢查。

（二）圍繞法律法規(guī)的實施,，認真開展執(zhí)法檢查,。確保憲法、法律,、法規(guī)以及決議決定在本區(qū)域內的貫徹實施,，是人大監(jiān)督工作的重要內容?？h人大常委會先后對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》,、《中華人民共和國檔案法》,、《中華人民共和國預算法》、《昆明市九鄉(xiāng)風景名勝區(qū)保護條例》進行執(zhí)法檢查,，對縣人大常委會作出的“關于加強主城區(qū)公園廣場綠地保護的決議”,、“關于加強經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的決議”、“關于建設法治宜良的決議”的情況進行了檢查,。針對執(zhí)法活動中存在的問題,，提出審議意見，有效地促進了法律法規(guī)和縣人大常委會決議的貫徹落實,。

（三）突出監(jiān)督重點,，組織開展專項視察檢查。一年來,，常委會先后聽取了縣人民政府關于抗旱救災,、抗旱應急工程和病險水庫除險加固、“543”倍增計劃的實施,、新農村建設,、整村推進扶貧開發(fā)、標準化學校和校安工程、農村文化體育建設,、農村新型合作醫(yī)療,、社會治安綜合治理及平安建設、縣城綜合整治,、“四創(chuàng)兩爭”工作,、農村公路建設和管理、議案和重點建議辦理及2010年重大建設項目等專項工作報告,。常委會堅持把深入開展視察檢查與聽取縣政府專項工作報告緊密結合,，做到視察、檢查在先,，聽取審議在后,；調查研究在先，發(fā)表意見在后,。審議意見更具針對性,、實效性。

（四）把握監(jiān)督重點,，改進監(jiān)督方式,，切實提高監(jiān)督實效。常委會嚴格貫徹落實《監(jiān)督法》,，認真履行監(jiān)督職責，堅持監(jiān)督與支持的統(tǒng)一,，把支持和服務寓于有效的監(jiān)督之中,。一是加強與“一府兩院”的溝通聯(lián)系，組織各工作委員會深入基層,，進行調研,，應用項目管理方式，加強和改進人大監(jiān)督工作,。對縣十五屆人大三次會議上批準的“一府兩院”及縣人大常委會工作報告中的重點項目和重點工作實行分解立項,，“列表監(jiān)督、掛圖作戰(zhàn)”,，縣人大常委會領導各工作委員會,，把工作目標任務按照計劃、執(zhí)行,、總結三個階段進行跟蹤檢查,，使重大建設項目的事前、事中,、事后監(jiān)督做到有序推進,，人大監(jiān)督職能作用的發(fā)揮得到明顯提升。二是加強對審議意見辦理的跟蹤督辦，堅持對常委會的審議意見辦理情況進行再次審議,，促進了審議意見的落實,。三是堅持緊扣核心、緊跟中心,，在認真履行人大監(jiān)督工作的同時,，積極支持并參與全縣重大項目建設和重點工作的推進。圍繞全縣中心工作,，在縣委的統(tǒng)一領導和指揮下,，人大常委會領導班子成員積極投身老昆石公路綜合整治、陽宗海生態(tài)旅游小鎮(zhèn)項目建設,、宜良監(jiān)獄搬遷新建,、云嶺山旅游項目建設、南盤江綜合治理和景觀打造,、千畝人工湖建設和舊城改造等建設重點工作,，用實際行動體現(xiàn)人大工作與縣委科學決策的統(tǒng)一性，用實際行動支持政府有效推進了招商引資,、城市建設等項工作的順利開展,，促進宜良經濟快速健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了監(jiān)督與支持的和諧性,。

（五）圍繞縣委重大決策,，組織開展專題調查。工業(yè)突破,，園區(qū)建設,、招商引資、城市發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要,，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是全縣經濟社會發(fā)展的內在要求，是實現(xiàn)宜良富民強縣新跨越的現(xiàn)時需要,，是構建和諧宜良的重要舉措,，是縣委決定的全縣工作的重點，同時也是人大關注的重點,。常委會組織由部分常委會組成人員,、人大代表參加的調查組，對園區(qū)建設,、招商引資,、縣城綜合整治、“四創(chuàng)兩爭”等專題進行視察,、檢查和調研,，通過視察、檢查和調研發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，提出了很多具有針對性的工作建議,，得到了縣委的高度重視和充分肯定,，促進了全縣經濟社會發(fā)展中重大問題的解決。

（五）圍繞公平正義,，促進社會和諧,。常委會按照縣委關于構建平安宜良、法治宜良,、和諧宜良的要求,，自覺把人大法律監(jiān)督工作置于全縣經濟社會發(fā)展大局中思考謀劃，以推進依法行政,、促進公正司法為抓手,，對縣人民法院人民陪審員制度、縣人民檢察院職務犯罪偵查及預防工作情況進行檢查,，進一步促進了縣人民法院審判工作,、執(zhí)行工作和縣人民檢察院檢察工作的科學化管理，對促進司法公正與效率的提高發(fā)揮了積極作用,。常委會把群眾來信來訪作為了解社群民意,、把握監(jiān)督重點的重要渠道，堅持把信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系,、加強監(jiān)督的重要工作來抓,，做到組織領導，協(xié)調配合,，檢查督辦三個到位,，保證和提高了人大信訪工作的質量。一年來,，共接待和處理群眾來信來訪125件（次）,，其中來信件16件（次）,，來訪109人次,，有效維護了法律權威及當事人的合法權益，促進了司法公正,。

三,、堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，認真行使人事任免權

　　嚴格按照《宜良縣人民代表大會常務委員會人事任免辦法》和《宜良縣人大常委會任命國家機關工作人員法律知識考試辦法》的規(guī)定,。始終堅持黨管干部與人大常委會依法任免相統(tǒng)一的原則,，嚴格依照干部任免程序規(guī)定，加強與“一府兩院”和組織部門聯(lián)系,，認真堅持擬任命人員任前法律知識考試,、與常委會組成人員見面和任職表態(tài)、任后頒發(fā)任命書等制度，增強被任命人員的法律意識和人大意識,。一年來常委會共任免縣人大常委會機關和“一府兩院”工作人員35人次,，其中任命24人次，免職11人次,，為推動宜良經濟社會發(fā)展提供了有力的組織保障,。

四、創(chuàng)新活動載體,，充分發(fā)揮人大代表主體作用

（一）拓寬代表知情知政渠道,，促進代表作用發(fā)揮。一是擴大代表知情權,。繼續(xù)堅持邀請縣人大代表列席常委會會議制度,。每次常委會都有選擇地邀請10-14名縣人大代表列席會議，讓代表更多地了解“一府兩院”及人大常委會工作情況,，一年來,，共邀請了60名代表列席了會議。二是提高代表參與權,。有計劃地組織縣人大代表開展各項視察,、檢查和調查活動，為代表提供知情知政的平臺和渠道,，保證代表履職更具針對性和實效性,，一年來，參與視察,、檢查和調查的代表共120人（次）,。三是密切聯(lián)系代表。認真落實人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度,，組織人大常委會組成人員定期聯(lián)系走訪縣人大代表,，通過召開座談會聽取代表意見，向縣人大代表通報常委會各個時期的工作,，讓代表及時了解人大常委會工作情況,。四是注重提高代表素質。堅持定期向人大代表寄送資料制度,。為代表訂閱《中國人大》,、《云南人大》、《昆明人大》及有關文件和材料,，通報重要工作,。

（二）創(chuàng)新代表工作機制，建設人大“代表之家”,。常委會認真貫徹落實代表法,、中央9號文件和省委,、市委、縣委關于進一步加強和改進人大工作的意見和要求,，繼續(xù)建設和完善縣,、鄉(xiāng)兩級人大“代表之家”。 通過總結人大“代表之家”的創(chuàng)建和管理工作,，及時制定了人大“代表之家”管理辦法,，對代表全面實行履職積分管理，著力把“代表之家”打造成人大代表的“培訓基地”,、“活動陣地”,、“交流平臺”和“服務窗口”， 45個代表之家均做到“十有”,、“四到位”,。

（三）改進議案、建議督辦方式,，依法保障代表權利,。縣第十五屆人大三次會議共收到代表議案、建議,、批評和意見172件,，其中議案4件，重要建議4件,，通過常委會認真督辦,，已經解決或部分解決的有75件，占44%,；列入部門工作計劃或規(guī)劃逐步解決的54件,，占31%；因條件限制或其他原因暫不能解決的43件,，占25%,。常委會堅持加大代表議案、建議辦理的督辦力度和不斷改進督辦方式,。一是加強培訓指導,。召開議案,、建議辦理工作推進會,，對35個承辦單位如何辦好議案、建議,、批評和意見進行培訓和指導。二是跟蹤督辦,。對4件議案和4件重點建議實行掛牌重點督辦，要求將辦理情況每兩個月在常委會上報告一次,。常委會重點督辦的4件議案、4件重點建議,，都已得到了較好的落實。三是嚴格考核,。按照《宜良縣人民代表大會常務委員會關于評選議案,、建議、批評和意見辦理工作先進單位和先進個人的實施辦法》,，對在辦理工作中涌現(xiàn)出來的6個先進單位和15名先進個人給予表彰,。四是公開辦理結果。為提高辦理工作透明度,，更好地接受代表和人民群眾的監(jiān)督,，常委會制定了議案、建議,、批評和意見辦理結果向社會公開辦法,，將辦理結果在人大網站和人大工作簡訊上公開,，自覺接受代表和人民群眾的監(jiān)督,，有力地促進了議案、建議,、批評和意見辦理的力度,，提高了辦理質量。

五,、堅持上下聯(lián)動,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是基層的政權組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作直接關系著基層民主政治建設和依法治國方略的實施,。常委會本著“聯(lián)系,、指導,、服務”的原則，把加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導作為一項重要工作來抓,，推動全縣人大工作水平進一步提高,。一是舉辦了人大宣傳和檔案工作培訓班。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席,、副主席,、辦公室主任和縣機關人大代表小組組長及工作人員進行培訓,，進一步提高全縣人大工作者的宣傳、寫作能力,，更好地宣傳人大制度,。二是指導召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團工作,，堅持派出指導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導開好人代會,，對會議的各種材料和工作程序進行把關,，在人代會舉行時到會作具體指導,。三是堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席列席常委會會議,，參加常委會組織的視察,、檢查活動,。

六,、加強宣傳工作,，努力擴大對外宣傳的力度和影響

人大宣傳工作是黨的思想宣傳工作的重要內容,常委會堅持把人大宣傳工作同依法開展的各項工作結合起來，進一步改進宣傳方式,，提高人大工作透明度,，擴大人大工作的影響力,。一是建隊伍,。注重宣傳工作的組織協(xié)調和宣傳隊伍建設,，鞏固40余名人大宣傳信息員隊伍,，形成了全體人大工作者和上下級聯(lián)動宣傳人大工作的新格局。二是抓培訓,，不斷提高宣傳工作水平,。邀請市人大常委會研究室的領導為40余名人大宣傳信息員授課，進一步提高了人大工作者的新聞應用寫作水平,。三是抓目標管理,，健全激勵機制,。將人大宣傳信息任務分解到各委室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，實行目標責任制管理,，對完成情況每半年進行一次通報,。建立健全人大宣傳信息工作獎勵制度,。四是抓平臺搭建,，拓展人大宣傳渠道,。堅持辦好《人大工作簡訊》和人大常委會網站，鼓勵人大宣傳信息員向《昆明人大信息》,、《昆明人大》、《云南人大》,、《中國人大》等各級各類報刊投稿,。一年來,，組織上報的新聞宣傳稿件,，被《昆明人大信息》采用43條,，在《昆明人大》,、《云南人大》、《昆明日報》等刊物上刊載17篇,。在云南省第十九次宣傳人民代表大會制度好作品評選中獲得新聞類優(yōu)秀獎1個,，昆明市第十八屆宣傳人民代表大會制度好新聞,、好文章評選中獲得新聞類一等獎1個、二等獎1個,，好文章一等獎1個,，并獲得了宣傳工作組織獎。昆明市人大常委會授予2010年度昆明人大信息工作先進單位,。

七,、成功承辦昆明市十四縣（市）區(qū)人大工作聯(lián)系會

昆明市十四縣（市）區(qū)人大工作第五十五次聯(lián)系會經縣人大常委會精心組織于2010年11月15至16日在我縣順利召開,。會議緊緊圍繞“加強制度建設,、增強人大監(jiān)督實效”這一主題,，從創(chuàng)新思路、完善議事程序,、強化制度建設,，不斷開創(chuàng)人大工作新局面作了交流發(fā)言,，與會人大工作者進行了深入探討和交流。會議期間,，與會者實地參觀了展示宜良城市建設和發(fā)展的新宜良一中,、“宜園”、南盤江景觀打造和東城區(qū)舊城改造等項目取得的成就,。這是一次人大工作者相互學習,、相互交流,，增進友誼,、共促發(fā)展的盛會，同時也是宣傳宜良,、展示宜良的一次盛會。

八,、依法召開縣第十五屆人大四次會議，圓滿完成市第十三屆人大代表的選舉任務

根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉辦法》的規(guī)定,，按照中共昆明市委和市人大常委會的要求,，宜良縣第十五屆人民代表大會第四次會議于2010年12月16至18日在宜良會堂舉行,，會議在中共宜良縣委的領導下,，充分發(fā)揚民主,、嚴格法律程序，選舉郭紅波等34位同志為昆明市第十三屆人民代表大會代表,。選舉結果符合昆明市分配給我縣的市第十三屆人民代表大會代表結構比例要求,，充分體現(xiàn)了代表的先進性,、代表性和廣泛性，圓滿完成了大會議程,。

九,、加強自身建設，不斷提高履職能力和服務水平

常委會堅持以加強學習,、改進作風、完善管理,、優(yōu)質服務,、提高效率為重點,，切實加強常委會和機關的思想,、組織、作風,、制度建設和內部管理,，組成人員和機關工作人員的政治意識、大局意識、責任意識,、服務意識有了新的提高,。

　　（一）加強理論學習,，用科學理論武裝頭腦,。按建設學習型組織（機關）的要求，實施機關委室主任領學制度,，認真組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習貫徹黨的十七大,、十七屆四中、五中全會精神,，縣委十一屆九次全會精神,。常委會黨組中心學習組堅持專題學習、專題輔導等多種形式,，組織學習了省委書記,、省人大常委會主任白恩培在省委人大工作會議上的重要講話精神和省委常委、市委書記仇和在市委人大工作會議上的講話精神,。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求,，聯(lián)系人大工作實際，在人大機關開展了“效能宜良”建設活動和“讀好書求新知”學習活動,，圓滿完成了各個階段的學習任務,。通過學習，常委會組成人員和機關工作人員的理論素養(yǎng),、履職能力和服務水平有了新的提高,。

（二）加強作風建設，深入開展調查研究,。常委會注重改進工作方法,，大力推行領導干部“一線工作法”；堅持把調查研究貫穿于各項工作的始終,，在審議工作報告,，組織視察、檢查時,，遵循“先調查,、后議事”的原則，堅持常委會會議前學習各個時期的形勢,、政策,，學習憲法、代表法和相關法律,、法規(guī),，為常委會深入議事,、民主決策提供翔實的依據，進一步提升了常委會的履職能力和機關的服務水平,。制定機關績效考核管理辦法,，認真抓好機關效能建設和干部職工隊伍建設，大力弘揚求真務實,、真抓實干的工作作風,，著力促進機關工作提質、增效,，更好地為宜良經濟社會發(fā)展服務,，為代表服務。

（三）加強制度建設,。規(guī)范縣鄉(xiāng)人大工作,，加強人大常委會制度建設，是常委會依法履職的客觀要求,，是堅持和完善人民代表大會制度的重要保證,。常委會充分發(fā)揮制度機制在強化工作統(tǒng)籌，促進工作協(xié)調方面的基礎性作用,，不斷健全人大及其常委會工作機制,，完善工作制度、進一步規(guī)范工作,。一年來,，學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)成功經驗,，及時總結完善現(xiàn)有工作制度和工作規(guī)范,，新增工作制度9個，修改完善13個,，堅持用制度管事,、管人，形成了目標明確,、職責清晰,、程序規(guī)范、科學有序的工作格局,，推動人大工作科學化,、制度化、規(guī)范化,。

（四）認真做好扶貧和抗旱救災點工作,。湯池鎮(zhèn)可保村委會麻地箐村小組是縣人大常委會的掛鉤扶貧點。一年來,，先后5次到對口扶貧村幫助當地群眾解決生產生活中遇到的一些實際問題,，對比較困難的農戶和學生進行了幫扶,。在經費較為緊張的情況下擠出5000元，協(xié)調資金10000元改造飲水工程,，有效解決了人畜飲水困難,。面對嚴重的旱災，縣人大常委會機關積極行動,，向干旱災區(qū)捐款獻愛心,，機關全體干部職工捐款53600元，人均捐款2000元,。協(xié)調資金17萬元對北古城鎮(zhèn)北羊街片區(qū)分水嶺村至豐樂村和磨盤山村的道路進行大修,。 

各位代表，一年來,，縣人大常委會緊緊圍繞宜良經濟社會發(fā)展的目標,，解放思想，勇于創(chuàng)新,，依法履行憲法和法律賦予的職權,，為宜良科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極的貢獻,。這些成績的取得是縣委正確領導的結果,，是全體人大代表共同努力、常委會機關全體工作人員辛勤工作的結果,，是“一府兩院”及其組成部門的大力支持的結果,。在此，我謹代表縣第十五屆人大常委會向大家表示衷心的感謝,！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些不足,，主要表現(xiàn)在：對新形勢下人大工作的新任務,、新情況、新問題研究還不夠深入,；常委會會議審議質量有待于進一步提高,，審議意見辦理的督辦有待于進一步加強；常委會機關工作人員的素質和工作水平還有待于進一步提高,。這些問題常委會將在今后的工作中采取切實有效的措施,，認真加以改進和提高。

2011年主要工作意見

各位代表,，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,，做好今年的工作至關重要?？h人大常委會工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的十七大,、十七屆四中,、五中全會精神，在中共宜良縣委的領導下,，按照縣委十一屆十次全會的工作部署和本次人代會的審議要求,，進一步解放思想,，開拓創(chuàng)新,，始終堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，認真行使好憲法和法律賦予地方各級人大常委會的三大職權，充分發(fā)揮人大代表的主體作用,，調動代表參與國家事務管理的積極性,，全面推進我縣社會主義民主法制建設進程，圓滿完成縣十五屆人大五次會議確定的各項工作任務,，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一,、堅持黨的領導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展

堅持黨的領導，確保正確的政治方向是做好人大工作的根本前提和保障,。縣人大常委會要認真學習領會黨的十七大,、十七屆四中,、五中全會精神和省委、市委人大工作會議精神,，準確把握精神實質,，緊扣改革、發(fā)展,、穩(wěn)定這一主題,，保證縣人大常委會履職與縣委決策在思想上同心,、工作上同向,、行動上同步,。堅定不移地維護縣委核心領導地位，堅持重大問題向縣委請示報告制度,，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，切實履行人大常委會的三大職權，改進工作方法,，提高工作效率,，完善監(jiān)督機制，實施有效監(jiān)督,，全面推進人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展,。

二、突出工作重點,，切實增強監(jiān)督工作實效

認真貫徹監(jiān)督法,，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，把本次人代會通過的年度發(fā)展目標的推進落實列為常委會實施工作監(jiān)督的重點,，積極認真履職,，大膽推進人大代表工作上新水平、制度建設上新臺階,、監(jiān)督工作有舉措,、監(jiān)督實效有新突破。一是督促“一府兩院”把本次會議審查批準的各項目標任務細化,、分解落實到各個職能部門,，明確職權職責。二是適時組織代表對目標任務的推進落實情況展開視察,、調查和檢查,，推動工作的全面落實。把轉變經濟發(fā)展方式,、結構調整,、工業(yè)突破、園區(qū)建設,、招商引資,、城市建設、民生改善,、全域城鎮(zhèn)化建設,、生態(tài)環(huán)境保護、新農村建設,、農村基礎設施建設,、農村社會保障體系建設,、中央惠農政策的落實兌現(xiàn)列入常委會的監(jiān)督重點。三是適時組織代表開展執(zhí)法檢查,，確保法律法規(guī)在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行,。四是加大跟蹤監(jiān)督力度，一督到底,，督出成效,。

三、依法履行重大事項決定權和人事任免權

認真貫徹《宜良縣人民代表大會常務委員會關于討論,、決定重大事項的若干規(guī)定》,，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關注的重大問題，認真開展調查研究,，走進基層,、走進城鄉(xiāng)、貼近選民,，全面了解人民群眾的所需所盼,，為審議政府的專項工作報告，提高審議質量,，提出科學合理,、管用的審議意見。掌握第一手資料,，重點審查計劃,、預算執(zhí)行情況和財政決算與審計工作報告等專項工作報告中重大資金支出的合法性，嚴格控制預算外資金支出,。

認真貫徹實施《宜良縣人民代表大會常務委員會人事任免試行辦法》,，堅持標準，嚴格程序,，把群眾公認,、實績突出、勤廉干事的干部任命為國家機關的領導,，始終堅持任前法律考試,、與人大常委會組成人員見面、任后表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書等制度,，增強被任命人員的人大意識,、法律意識和責任意識。

四,、提高服務質量，充分發(fā)揮代表主體作用

認真貫徹全國,、省人大常委會關于加強代表工作的有關精神和市委,、縣委關于加強和改進人大工作的意見,，認真貫徹落實代表法。組織好閉會期間的代表小組活動,，為代表履職搭建平臺,，提供經費支持和物質保障，不斷創(chuàng)新代表活動形式和豐富代表活動內容,，擴大代表參與集中視察,、檢查、專題調研等活動,。堅持和完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度,，繼續(xù)堅持邀請代表列席人大常委會制度，加強代表議案,、建議辦理工作,，繼續(xù)實行重點建議重點督辦，提高代表議案,、建議辦理的質量,。鞏固和加強縣、鄉(xiāng)兩級人大“代表之家”,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導,，全面實施代表履職積分管理辦法，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,，對履職成績突出,、選民滿意的代表進行表彰和獎勵。

五,、加強自身建設,，全面提升常委會履職能力和機關服務水平

常委會要緊緊圍繞縣委關于加快發(fā)展的重大決策部署認真履職，善于把黨的主張,，通過人大法定程序上升為人民的意志,，保證縣委決策的貫徹實施。要著眼于科學發(fā)展與加快發(fā)展的統(tǒng)一,，著眼于為宜良經濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,，積極創(chuàng)新人大履職的途徑，促進全年任務的完成,，促進宜良經濟社會平穩(wěn)較快地可持續(xù)發(fā)展,。要全面實施人大常委會機關績效管理辦法，建立學習型機關,，打造拼搏進取的團隊,，構建團結和諧的干部隊伍。切實加強勤政廉政建設，做到講政治,、講黨性,、重品行、作表率,，樹立地方國家權力機關的良好形象,。加強調查研究，堅持走群眾路線,，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,。要進一步加強和改進人大宣傳工作，努力增強人大新聞宣傳效果,。建立協(xié)調有序,、運轉高效的人大常委會機關工作運行機制，努力提高機關服務水平,，全面提升常委會的履職能力,。

各位代表，2011年,，是邁步跨入“十二五”規(guī)劃的第一年,，也是我縣爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)和諧發(fā)展之優(yōu)的重要一年,。讓我們在中共宜良縣委的正確領導下,，更好地履行憲法和法律賦予的各項職權，同心同德,，務實進取,，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為促進民主法制建設和依法治縣進程,，把宜良建設成為集高端產業(yè),、厚重文化、精致空間,、優(yōu)質環(huán)境,、清新生態(tài)、品質生活于一體的昆明東城而努力奮斗,。