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開拓創(chuàng)新又一春
“工會(huì)是職工的娘家”,金昌的職工可能感觸更深。在金昌的發(fā)展歷程中,工會(huì),始終維護(hù)著每一個(gè)職工的權(quán)益,播撒著愛的溫暖,。
進(jìn)入新世紀(jì),職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,下崗失業(yè)人員,、待業(yè)青年、農(nóng)民工和季節(jié)工等成為工會(huì)大家庭中的新成員,工會(huì)工作也遇到了新挑戰(zhàn),。
工會(huì)的作用如何發(fā)揮?如何更好地穩(wěn)定職工隊(duì)伍,、凝聚人心,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定做好助推器、減壓閥?
在新形勢(shì)下,我市在全省率先加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè),各項(xiàng)工作走在了全省的前列,連續(xù)8年在全省工會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲一等獎(jiǎng),2006年至2008年連續(xù)獲得工會(huì)基層組織建設(shè)全省第一名,為金昌工會(huì)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展迎來了新的春天,。
早破題求發(fā)展
開辟工會(huì)組織建設(shè)新途徑
金昌是一座新興的資源型工礦城市,因企設(shè)市是基本市情,曾經(jīng),國有企事業(yè)單位職工及其家屬占到城市人口的大多數(shù),大到參與決策,、民主管理,小到婚喪嫁娶、生病住院,工會(huì)組織的關(guān)愛無處不在,廣大干部職工已經(jīng)習(xí)慣了“有事找工會(huì)”,。但隨著國有企業(yè)改革的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一批又一批職工下崗分流,進(jìn)入街道,、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織,與待業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及外來務(wù)工人員一道,難以找到“娘家”,。工會(huì)的職能削弱,并在一定范圍內(nèi)缺失,為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患,也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來了障礙,。
“決不能讓這種被動(dòng)的局面持續(xù)。”在市委領(lǐng)導(dǎo),、關(guān)心和支持下,從2005年開始,市總工會(huì)把工會(huì)工作的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)基層工會(huì)的組建上來,確立了“重點(diǎn)突破,、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),、規(guī)范運(yùn)作”的工作思路,。制定方案,分步實(shí)施,先在企業(yè)相對(duì)較多、職工較為集中的永昌縣河西堡鎮(zhèn),、城關(guān)鎮(zhèn)和金川區(qū)6個(gè)街道開展組建總工會(huì)試點(diǎn)工作,接著在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全部成立了總工會(huì),同步建起工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。
半年多的日子里,市,、縣(區(qū))總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,走街串巷,、進(jìn)村入戶,一手散發(fā)資料,宣傳相關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)職能,一手調(diào)查摸底、登記造冊(cè),建起了基層單位狀況總賬,、已建會(huì)單位,、未建會(huì)單位明細(xì)“三筆賬”。
為了形成合力,推動(dòng)工作,市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工會(huì)工作匯報(bào),先后組織召開了全市工會(huì)工作會(huì)議,、基層組織建設(shè)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)工會(huì)工作會(huì)議,分管領(lǐng)導(dǎo)全程參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)成立暨第一次代表大會(huì),并深入基層指導(dǎo)建會(huì)工作,要求相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,共建共促,。市委組織部、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、工商局,、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)協(xié)等部門和組織紛紛出臺(tái)相關(guān)文件,積極支持,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持,、工會(huì)運(yùn)作、各方參與的工作格局,工會(huì)工作由被動(dòng)走向主動(dòng),。
“一石激起千層浪,。”目前,從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),從建材市場(chǎng)到出租車公司,從私營企業(yè)到個(gè)體從業(yè)者,695個(gè)基層工會(huì)組織分布于全市各行各業(yè),會(huì)員總數(shù)達(dá)12.8萬人。工會(huì)組織那久違的親切氣息,讓社會(huì)各界又觸手可及,。
多探路巧解扣
基層組織建設(shè)模式多樣化
說加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè),并不是將工會(huì)組織延伸到社區(qū)和村一級(jí),就算完事,。新的工會(huì)主體大多分散于非公經(jīng)濟(jì)組織,千差萬別,只有進(jìn)一步分類指導(dǎo),不斷創(chuàng)新建會(huì)模式,大膽探索和實(shí)踐各種組織形式,才能真正將職工組織起來。其中依托行業(yè)特點(diǎn),因地制宜地組建聯(lián)合工會(huì)就是一條很好的途徑,。
市總工會(huì)經(jīng)過廣泛考察和深入研究,決定實(shí)施“六個(gè)依托”,。即依托個(gè)體私營企業(yè)聯(lián)合會(huì),組建市場(chǎng)工會(huì)、步行街工會(huì),、餐飲業(yè)工會(huì),、商貿(mào)工會(huì)、娛樂業(yè)工會(huì)等,；依托交管部門,組建出租車行業(yè)聯(lián)合工會(huì),；依托礦山管理部門,組建礦山企業(yè)聯(lián)合工會(huì)；依托建設(shè)部門,組建建筑施工行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì),；依托勞務(wù)中心,組建勞務(wù)派遣工會(huì)聯(lián)合會(huì),；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,組建農(nóng)民工聯(lián)合工會(huì)；并在全省范圍內(nèi)成立了首家肯德基連鎖店工會(huì),。在村辦企業(yè)發(fā)展較快,、務(wù)工人員相對(duì)集中的金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)天生炕村等4個(gè)村,開展村級(jí)工會(huì)試點(diǎn)工作。
一時(shí)間,市場(chǎng)工會(huì),、樓宇工會(huì),、項(xiàng)目工會(huì),、一條街工會(huì),、區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)遍地開花,。但一項(xiàng)新的工作推行起來往往不是一帆風(fēng)順的,。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模的千差萬別,職工素質(zhì)的參差不齊,造成一方面組織建會(huì)難,另一方面職工入會(huì)也難,有的甚至認(rèn)為工會(huì)在找麻煩,抱有抗拒態(tài)度。
如何將他們有機(jī)地組織起來?市總工會(huì)一班人分析原因,尋找突破,決定按規(guī)模大小,實(shí)施抓大戶,、促小戶,、育新戶“三步走”戰(zhàn)略。把規(guī)模以上非公企業(yè)作為重點(diǎn)戶,建立機(jī)構(gòu),吸納所有職工入會(huì)； 25人以上,、規(guī)模以下企業(yè)作為發(fā)展戶,逐一造冊(cè),全部建會(huì),；25人以下企業(yè)作為培育戶,多予少取,送培訓(xùn)、送文化,、送溫暖,吸引職工入會(huì),。
金川區(qū)新華路街道總工會(huì)成立后,針對(duì)企業(yè)經(jīng)營者普遍存在的害怕工會(huì)組織與自己搞對(duì)立、收取會(huì)費(fèi)的心理,工會(huì)干部發(fā)傳單,、貼標(biāo)語,上門宣傳,不怕跑斷腿,、磨破嘴,不怕吃閉門羹、坐冷板凳,挨家逐戶宣傳發(fā)動(dòng),漸漸地取得了支持,。并按照成熟一個(gè),組建一個(gè)的原則,建立基層工會(huì)組織33個(gè),其中社區(qū)工會(huì)3個(gè),、非公經(jīng)濟(jì)工會(huì)23個(gè)、農(nóng)民工聯(lián)合工會(huì)2個(gè),發(fā)展會(huì)員1530人,。
濱河路街道轄區(qū)的永興商貿(mào)公司,是一家大型的非公企業(yè),它所管理的金戈購物廣場(chǎng)是目前河西走廊規(guī)模最大的建材交易市場(chǎng),有商鋪500多間,從業(yè)人員上千人,各自為陣,獨(dú)立而又分散,建會(huì)的難度很大,。但在此處建會(huì),將對(duì)全市非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)起到示范性作用,再大的困難也要克服。濱河路街道總工會(huì)創(chuàng)造性地探索出“塔式攻堅(jiān)法”和“5+2”發(fā)展會(huì)員工作法,從經(jīng)理到商戶再到員工逐級(jí)攻堅(jiān),對(duì)積極配合的直接發(fā)展,對(duì)暫時(shí)觀望的跟蹤發(fā)展,對(duì)黨員,、黨內(nèi)積極分子和有威望的引導(dǎo)發(fā)展,對(duì)持反感態(tài)度的重點(diǎn)突破發(fā)展,對(duì)有抵觸情緒的特殊發(fā)展,對(duì)困難職工通過幫扶救助和送溫暖關(guān)愛感化發(fā)展,。經(jīng)過10個(gè)月艱苦細(xì)致的工作,選舉產(chǎn)生了10個(gè)基層行業(yè)工會(huì),發(fā)展會(huì)員550人。
抓規(guī)范 夯基礎(chǔ)
搭建工會(huì)事業(yè)發(fā)展新平臺(tái)
工會(huì)組織建設(shè)就好比栽花種樹,三分建,、七分管,。只有一手抓組建,一手抓規(guī)范,才能鞏固建會(huì)成果,提高建會(huì)質(zhì)量。
從2005年起,市總工會(huì)先后投入資金50余萬元,為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工會(huì)配備辦公設(shè)施,、活動(dòng)器材,營造起了一個(gè)個(gè)“職工之家”,。
在金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)總工會(huì),記者看到,總面積600多平方米的“職工之家”里,職工活動(dòng)室,棋牌桌、臺(tái)球桌,、家庭影院,、卡啦OK等設(shè)施齊全；圖書室里,2000多冊(cè)各類書籍,、17種報(bào)刊雜志擺放整齊,；籃球場(chǎng)、排球場(chǎng),、乒乓球室等健身場(chǎng)地寬敞舒適,“全市模范職工之家”名符其實(shí),。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)按照市總工會(huì)的要求,嚴(yán)格按照有工會(huì)牌子、辦公場(chǎng)所,、活動(dòng)陣地,、工作章程、工作重點(diǎn),、學(xué)習(xí)資料,、業(yè)務(wù)檔案的“七有”標(biāo)準(zhǔn)建會(huì),統(tǒng)一制定工作制度、崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)管理制度,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,完成工會(huì)登記,、會(huì)員登記、來信來訪的登記造冊(cè),組織機(jī)構(gòu),、各項(xiàng)制度,、工作職責(zé)、活動(dòng)園地統(tǒng)一上墻,按各自職責(zé)和各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)作,。在鎳城偉創(chuàng)人力資源有限責(zé)任公司工會(huì),6800多農(nóng)民工會(huì)員憑借著會(huì)籍,可以“一地入會(huì),持證轉(zhuǎn)移,全國通用,進(jìn)出登記”,實(shí)現(xiàn)了“源頭入會(huì),屬地管理,聯(lián)合互動(dòng),雙向維權(quán)”,累計(jì)派出勞務(wù)用工11000余人次,分布在冶金,、建筑、餐飲,、金融,、通訊等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。
基層工會(huì)組織要發(fā)展,人是關(guān)鍵性因素,。市,、縣區(qū)工會(huì)現(xiàn)有編制,很難滿足基層工會(huì)發(fā)展的需要,人員少、任務(wù)重嚴(yán)重制約著基層工會(huì)組織建設(shè)的發(fā)展,。如何在現(xiàn)有條件下解決無人干事難題?走工會(huì)干部社會(huì)化,、職業(yè)化的路子應(yīng)運(yùn)而生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)改建過程中,市總工會(huì)采取組織推薦,、會(huì)員舉薦和實(shí)際考察相結(jié)合的辦法,通過社會(huì)化選聘,聘用26名工會(huì)組織員,下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,；選擇5家規(guī)模較大、職工人數(shù)較多的非公經(jīng)濟(jì)單位,面向社會(huì)選聘人員,下派到企業(yè),依法參加選舉,擔(dān)任工會(huì)主席,。這些工會(huì)組織員和專職工會(huì)主席上崗后,有效地?cái)[脫了企業(yè)的約束,大膽地為職工說話辦事,發(fā)揮了積極的作用,。
為了激發(fā)基層工會(huì)活力,市總工會(huì)還制定下發(fā)了規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則,黨工共建,同部署、同考核,從機(jī)制上創(chuàng)造有利于基層工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的工作氛圍,每年都表彰先進(jìn),組織開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”示范達(dá)標(biāo),、創(chuàng)建“模范職工之家”等活動(dòng),促進(jìn)了基層工會(huì)的發(fā)展,增強(qiáng)了基層工會(huì)的凝聚力和吸引力,。
實(shí)維權(quán) 真幫扶
展現(xiàn)新時(shí)期工會(huì)組織風(fēng)采
有人說,工會(huì)就是組織職工打打球、唱唱歌,寫寫畫畫,、跑跑跳跳,。這在國有企業(yè)也許說得通,然而在基層,在街道,在鄉(xiāng)鎮(zhèn),在非工企業(yè),在個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,盡管他們也渴望像在國有企業(yè)一樣,能夠陶情冶性、享受文化生活,但在當(dāng)前就業(yè)方式靈活,、利益訴求多元化,、勞資關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下,勞資糾紛頻仍,維護(hù)權(quán)益、培訓(xùn)就業(yè),、幫扶救助等成為基層工會(huì)的主要職能,。
我市各基層工會(huì)依法擔(dān)當(dāng)起了維權(quán)的重任,全部建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì),指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)680個(gè),及時(shí)調(diào)解,排除糾紛,。去年7月28日,來自武威農(nóng)村的趙宗虎在金川集團(tuán)公司三礦區(qū)某下井隊(duì)打工時(shí)被工架砸傷手指,在八冶醫(yī)院治療期間,老板只支付醫(yī)療費(fèi),拒絕負(fù)擔(dān)生活費(fèi),工會(huì)組織出面曉之以理,對(duì)方心悅誠服地支付了趙宗虎一個(gè)月600元的生活費(fèi),；9月,來自臨洮的趙強(qiáng)等19人因勞動(dòng)報(bào)酬與工程隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)議,訴求到工會(huì),負(fù)責(zé)同志當(dāng)即提請(qǐng)市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁,一次性討回他們的勞動(dòng)報(bào)酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金6900多元……近四年來,全市各級(jí)基層工會(huì)協(xié)調(diào)、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件450多起,為4000多名農(nóng)民工討回欠款數(shù)百萬元,使大量的勞資矛盾化解在基層。
基層工會(huì)要真正擔(dān)當(dāng)起“娘家人”的角色,不但要維護(hù)企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)營者的個(gè)人利益,還要維護(hù)國家的利益,；不僅要維護(hù)職工具體的,、現(xiàn)實(shí)的利益,更要維護(hù)職工群體長遠(yuǎn)的、整體的利益,真正成為科學(xué)發(fā)展的助推器,、社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥,。我市基層工會(huì)督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,并在會(huì)員中經(jīng)常性地宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,穩(wěn)步推行平等協(xié)商,、勞動(dòng)合同制度,形成了維護(hù)權(quán)益的長效機(jī)制,。坐落于新材料工業(yè)園區(qū)的甘肅新川化工、肥料公司,是新希望集團(tuán)的控股子公司,也是我市重要的氯堿化工基地和硫基復(fù)合肥生產(chǎn)基地,今年3月成立工會(huì)后,與253名員工全員簽訂了勞動(dòng)合同,100%辦理了社會(huì)養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn),100%的職工加入了工會(huì)組織,目前無一起勞資糾紛。
就業(yè)是民生之本,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在,千方百計(jì)促進(jìn)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)就業(yè),各級(jí)基層工會(huì)組織義不容辭,?；鶎庸?huì)組織發(fā)揮自身聯(lián)系廣泛,擁有職工之家、培訓(xùn)中心,、幫扶中心等陣地的優(yōu)勢(shì),連續(xù)三年舉辦家政服務(wù),、家電維修、電焊,、烹飪等就業(yè)培訓(xùn)130多期,培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3500多人次,開發(fā)就業(yè)崗位4000多個(gè),。
對(duì)困難職工實(shí)施幫扶救助,一直是工會(huì)組織的中心工作,基層工會(huì)組織的組建,使幫扶的觸角更為靈敏、及時(shí),。我市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工會(huì)全部建立了幫扶工作站點(diǎn),建立幫扶中心3個(gè),、幫扶站38個(gè)、幫扶點(diǎn)40個(gè),初步形成市縣(區(qū)),、大企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、非公經(jīng)濟(jì)組織四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò),將農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體作為新的重點(diǎn),主動(dòng)走訪,認(rèn)真排查,將黨的溫暖送到困難職工心坎上,。農(nóng)民工張培禮妻子患有心臟病,兩個(gè)子女上大學(xué),無奈之下,本身有殘疾的他拖著病體到焦家莊鄉(xiāng)螢石礦打工,鄉(xiāng)工會(huì)了解到情況后,及時(shí)逐級(jí)向縣市總工會(huì)申請(qǐng),為他申請(qǐng)到救助款5000余元,。張培禮逢人便說,沒想到我一個(gè)打工的也能得到工會(huì)的救助,我也算是工人階級(jí)的一員了!
基層工會(huì)對(duì)職工群體的關(guān)愛無處不在。“五一”前夕,組織207名女出租車司機(jī),到常設(shè)在市婦幼保健站的女職工康復(fù)中心,免費(fèi)參加體檢,；護(hù)士節(jié)到了,他們又為市直衛(wèi)生系統(tǒng)30名臨時(shí)聘用生活困難的年輕護(hù)士送去1000元的幫扶金,。翻開市總工會(huì)2008年的幫扶日志,金昌毛紡有限公司一批單親母親在公司停產(chǎn)下崗后第一時(shí)間得到了救助,金三角商廈、天水路步行街,、陽光家政等非公經(jīng)濟(jì)組織和市政一些單位的臨時(shí)工占去了救助名錄的近一半,去年至今發(fā)放幫扶資金218萬元,。
有了勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán),就會(huì)追求發(fā)展權(quán),。各級(jí)基層工會(huì)在健全職工民主管理機(jī)制的同時(shí),在有條件的企業(yè)推行職代會(huì),、企務(wù)公開制度,組織職工開展崗位練功,、技術(shù)比武、發(fā)明革新和合理化建議活動(dòng),利用重大節(jié)假日開展文體娛樂活動(dòng),市總工會(huì)還舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)工會(huì)文藝調(diào)研,昂揚(yáng)的基調(diào)感染著一個(gè)又一個(gè)觀眾,許多非公企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人感慨地說:“基層工會(huì)讓分散的職工有了共同的家,讓這個(gè)大家庭紅紅火火,、溫暖而又溫馨,無形中為我們凝聚了人心,讓我們的生意也紅紅火火!”
四年多的探索實(shí)踐,金昌人創(chuàng)出了一條工會(huì)基層組織建設(shè)的新路子,將新時(shí)期工會(huì)工作的舞臺(tái)高高搭起,。在不斷地實(shí)踐中,這條路會(huì)更加寬廣,這個(gè)舞臺(tái)將展示出更加奪目的光彩!
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