根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條、第二十二條之規(guī)定,，企業(yè)注銷登記分兩種情況：一是依申請而進(jìn)行的注銷登記,，必須先清理債權(quán)債務(wù)，即清算后注銷,；二是依職權(quán)而進(jìn)行的注銷登記,，并不以清理債權(quán)債務(wù)為前提，即直接注銷,。

  但企業(yè)法人在工商登記機(jī)關(guān)具體辦理注銷登記時(shí),，通常還存在第三種做法，即只要相關(guān)主體如企業(yè)法人的出資者,、開辦者在辦理注銷登記手續(xù)時(shí),，向工商登記機(jī)關(guān)承諾對企業(yè)債務(wù)負(fù)責(zé),，即便企業(yè)未經(jīng)清算,，也可辦理注銷登記，這種注銷登記方式稱為承諾注銷,，而出資者,、開辦者的相關(guān)承諾稱不注銷承諾。

  注銷承諾的表現(xiàn)形式

  實(shí)踐中,，注銷承諾的表現(xiàn)形式一般有４種：1.清理的承諾,。即承諾對企業(yè)注銷后遺留或者未清理債務(wù)，負(fù)責(zé)處理,。2.債務(wù)承擔(dān)的承諾,。即承諾人明確承諾由其代為償還企業(yè)的遺留或者未清理債務(wù)。3.債務(wù)擔(dān)保的承諾,。即承諾對企業(yè)遺留或者未清理債務(wù)予以擔(dān)保,。4.虛假清理的承諾。即承諾注銷的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)已清理完畢（包括有關(guān)文件內(nèi)容中注有“股東會確認(rèn)清算報(bào)告”字樣）,，未表明對企業(yè)遺留或者未清理債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,，事實(shí)上企業(yè)債務(wù)并未清理或未完全清理。

  注銷承諾的法律性質(zhì)

  對于注銷承諾的性質(zhì),，主要有五種觀點(diǎn),。

  1.注銷承諾屬置備于工商登記文件中的“對公承諾” 即因工商登記文件是公開的，故將注銷承諾置備于工商登記文件中,，就具有了一定的公開,、公示性,，這是理論界的普遍觀點(diǎn)。

  2.注銷承諾屬企業(yè)股東對債權(quán)人的一種承諾 注銷承諾作出時(shí),，可能會同時(shí)有相關(guān)股東會決議作出,，清算報(bào)告也往往會載明這一承諾內(nèi)容。股東會決議,、清算報(bào)告這些文件對公司股東等具有約束力,，一旦債權(quán)人予以認(rèn)可，可要求股東等按照該文件承擔(dān)責(zé)任,。

  3.注銷承諾屬債務(wù)擔(dān)保 債的擔(dān)保以債務(wù)人存在為前提,，而此種承諾情形，作為債務(wù)人的企業(yè)已通過注銷而消滅,。而且,，在債的擔(dān)保情形下，更少見有為了消滅債務(wù)人的主體資格而設(shè)定的擔(dān)保,。如此,，必然使得擔(dān)保人（承諾人）在履行完擔(dān)保責(zé)任后，無從行使追償權(quán),，這顯然與擔(dān)保附設(shè)了追償權(quán)的機(jī)制相悖,。該觀點(diǎn)較多為實(shí)務(wù)界所接受，但筆者認(rèn)為盡管承諾人在注銷的有關(guān)文件中承諾對原有企業(yè)債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保,，也不能構(gòu)成法律意義上的擔(dān)保,。

  4.注銷承諾屬第三人代為履行 所謂的第三人代為履行，乃債務(wù)人與第三人之間約定,，由第三人負(fù)擔(dān)對債權(quán)人給付的契約,。該第三人，只對債務(wù)人負(fù)擔(dān)清償其債務(wù)的義務(wù),，對債權(quán)人不直接承擔(dān)債務(wù),，因此債權(quán)人無從直接請求第三人清償債務(wù)。現(xiàn)既然債權(quán)人直接要求承諾人清償債務(wù),，那么,，注銷承諾也非第三人代為履行。

  5.注銷承諾屬民法中的債務(wù)承擔(dān) 債務(wù)承擔(dān)屬債的移轉(zhuǎn),，指債權(quán)人,、債務(wù)人通過與第三人訂立轉(zhuǎn)讓債務(wù)的協(xié)議，將債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)由第三人承擔(dān),。以債務(wù)承擔(dān)后,，債務(wù)人是否免責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，可將債務(wù)承擔(dān)分為免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)和并存的債務(wù)承擔(dān)。在企業(yè)注銷過程中,，承諾人明確承諾由其代為償還被注銷企業(yè)遺留或者未清理債務(wù),，在性質(zhì)上應(yīng)類似于免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)。因?yàn)樽N承諾作出后,，債務(wù)人企業(yè)即被注銷,，有關(guān)債務(wù)按照承諾由承諾人承擔(dān)。由此,，似乎不可能成就并存的債務(wù)承擔(dān),。此種注銷承諾情形，被注銷企業(yè)的債權(quán)人可以直接向承諾人主張清償債務(wù),。因此,，形式上將注銷承諾在性質(zhì)上理解為免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)似乎更為合適。但需要考慮的是：首先,，作為免責(zé)的債務(wù)承擔(dān),，在承諾注銷的程序上顯然欠缺債權(quán)人的同意。由此,，在債權(quán)人作出同意移轉(zhuǎn)的意思表示前,，注銷承諾處于效力待定狀態(tài)。由于企業(yè)注銷具有不可逆轉(zhuǎn)性,，注銷承諾下的債務(wù)承擔(dān)也具有難以逆轉(zhuǎn)性,，不僅該債務(wù)承擔(dān)承諾內(nèi)容的效力難以被否定，債權(quán)人要求認(rèn)定無效或撤銷同樣存在法律障礙（例如債權(quán)人對公司股東的減損資產(chǎn)的行為,，不能行使代位權(quán),、撤銷權(quán),，也不能主張否認(rèn)公司法人人格等）,。而且，債權(quán)人對該債務(wù)承擔(dān)內(nèi)容也往往難以表示拒絕（拒絕等同于放棄債權(quán)）,。其次,，從時(shí)間的先后順序來說，注銷承諾是在企業(yè)注銷之前作出,，此時(shí)企業(yè)還合法存在,。另外，若承諾人的償債能力存在問題,，免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)就會對債權(quán)人不公,。因?yàn)閷?shí)踐中，確實(shí)存在大量承諾人盡管是企業(yè)的出資者或開辦者（并不是公司股東）,，但其本身負(fù)債累累,。在當(dāng)事人抽逃企業(yè)剩余資產(chǎn)、利用承諾方式逃避清算義務(wù)成為常態(tài)的情形下，有必要對承諾人科以嚴(yán)格責(zé)任,。所以,，考慮到債權(quán)人的利益，將注銷承諾的性質(zhì)定性為并存的債務(wù)承擔(dān)（債的加入）最為合適,。

  綜上,，若債權(quán)人要求承諾人承擔(dān)責(zé)任，無疑是強(qiáng)化了債權(quán)人的受償概率,。由此可見,，注銷承諾之民事責(zé)任的構(gòu)成要件應(yīng)為：企業(yè)未經(jīng)清算即辦理注銷登記；承諾人作出了擔(dān)責(zé)承諾,；債權(quán)人的請求,。

  注銷承諾的法律適用

  2008年5月19日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第二十條明確規(guī)定：“公司解散應(yīng)當(dāng)在依法清算完畢后，申請辦理注銷登記,。公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記,，導(dǎo)致公司無法進(jìn)行清算，債權(quán)人主張有限責(zé)任公司的股東,、股份有限公司的董事和控股股東,，以及公司的實(shí)際控制人對公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持,。公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記,，股東或者第三人在公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記時(shí)承諾對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的,，人民法院應(yīng)依法予以支持,。”

  上述第一款規(guī)定了直接注銷的民事責(zé)任，第二款規(guī)定了承諾注銷的民事責(zé)任,。對于承諾注銷,，如果在符合前文所述三個(gè)構(gòu)成要件的情形下，債權(quán)人“可以主張其對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任”,。即只有經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可,，才可能成就注銷承諾人的民事責(zé)任。如債權(quán)人最終不予認(rèn)可,，則至少在法理上不會形成債的加入,，承諾人無需對債權(quán)人承擔(dān)有關(guān)民事責(zé)任。值得注意的是,，上述第二款所謂“承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任”的意思表示卻可能有多種含義和表達(dá)方式,，此外第二款并未對承諾人是否享有相應(yīng)抗辯權(quán)內(nèi)容予以說明。因此,，有必要從并存的債務(wù)承擔(dān)的一般法律效力出發(fā),，探討注銷承諾情形下債務(wù)承擔(dān)的特別效力，化解債權(quán)人因注銷承諾而增加的法律風(fēng)險(xiǎn)。

  在審判實(shí)務(wù)中,，筆者擬對幾種承諾方式略表淺見：

  第一,，若為清理承諾，因未明確表示由其對注銷企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任,，故一般只認(rèn)定該承諾人對企業(yè)遺留或未清理的債務(wù)進(jìn)行清算,。因此，債權(quán)人無法直接追究承諾人的清償責(zé)任,，法院只能查明注銷企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)去向,，承諾人是否接受了注銷企業(yè)財(cái)產(chǎn)和判令其在接收財(cái)產(chǎn)權(quán)益的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。另外,，承諾人如果對注銷后的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)有過錯(cuò)而造成損失的,，在造成損失的范圍內(nèi)對企業(yè)法人的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二,，若為債務(wù)承擔(dān)承諾,，法院在查明清算義務(wù)人的范圍之后可判令清算義務(wù)人從公司獲得的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益范圍為限對公司注銷后未處理的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任，承諾人承擔(dān)連帶責(zé)任,。清算義務(wù)人必須對接收多少剩余財(cái)產(chǎn)予以舉證,，否則清算義務(wù)人承擔(dān)全部債務(wù)的清償責(zé)任，承諾人承擔(dān)連帶責(zé)任,。如果承諾人本身是清算義務(wù)人,，該清算義務(wù)人必須對接收多少剩余財(cái)產(chǎn)予以舉證，否則清算義務(wù)人承擔(dān)全部債務(wù)的清償責(zé)任,。承諾人如果對注銷后的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)有過錯(cuò)而造成損失的,，在造成損失的范圍內(nèi)對企業(yè)法人的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。若注銷承諾書中載有“保證”,、“擔(dān)保”字樣,，可視為債務(wù)承擔(dān)方式予以處理。

  第三,，若為虛假清理承諾,，應(yīng)不屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第二十條第二款的承擔(dān)公司債務(wù)責(zé)任的承諾,。作出虛假承諾的承諾人應(yīng)按虛假清算的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,，分為兩種情形：1.以虛假清算報(bào)告騙取工商登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人注銷登記的，由于承諾人（包括清算義務(wù)人）采用欺詐手段騙取企業(yè)注銷,，嚴(yán)重侵害了債權(quán)人利益,，故應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。清算義務(wù)人為多人時(shí),，相互之間承擔(dān)連帶責(zé)任,，適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第十九條的規(guī)定。2.不依法進(jìn)行清算的，追究清算組成員的過錯(cuò)責(zé)任,，適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第二十三條第一款,。