《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：教育大計(jì)，教師為本,。有好的教師,，才有好的教育。保障教師地位,，維護(hù)教師權(quán)益,，提高教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè),。

《綱要》還提出：建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列,，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）,。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理,，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性,。

一、職稱評審已成中國教師之“心累”,？

中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行了一項(xiàng)哪些職業(yè)最受職稱評審之“累”的調(diào)查,，結(jié)果顯示，73.2%的人選擇教師成為最受職稱之“累”的職業(yè),，緊隨其后的是“醫(yī)生”（64.6%）,。接下來還有：學(xué)者（41.4%）、工程師（37.5%）、作家（34.2%）,、技術(shù)人員（32.1%）,、媒體從業(yè)者（26.5%）等。

調(diào)查中,，76.5%的人意識到目前職稱的最大問題是,，職稱評審制度不能反映人的實(shí)際能力；74.2%的人指出,，職稱評審造成尋租,、作假、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,；65.7%的人表示,，名額分配中潛規(guī)則重重，拉關(guān)系等現(xiàn)象層出不窮,。有個(gè)歷史老師,，教課的班中考成績每年都是第一名?？伤穆毞Q評審就沒過關(guān),，因?yàn)檎撐牟粔颍瑢W(xué)校一點(diǎn)辦法都沒有,。

職稱評審甚至催生了一個(gè)“論文代理”產(chǎn)業(yè)：承諾可以在權(quán)威期刊上發(fā)表,，甚至可以代寫論文，這些都是明碼標(biāo)價(jià),。中國青年報(bào)記者以普通客戶的名義致電一家論文代理公司,，負(fù)責(zé)人徐某表示，如果是普通雜志,，發(fā)表費(fèi)用600－1000元,。但現(xiàn)在雜志版面都排到12月了，要著急發(fā),，只能多交錢,，一篇加急費(fèi)是400－500元，保證發(fā)出來,。“我們是和雜志社長期合作的,，省級的、國家級的都有,，核心期刊也有,。”徐某強(qiáng)調(diào)，“肯定查不出來,。我們從2003年就開始做,，從來沒有被查出問題,。”每天都有很多老師、醫(yī)生,、國家機(jī)關(guān)人員找過來,，他們都是需要評職稱的。以中小學(xué)老師最多,，大學(xué)教師主要聯(lián)系發(fā)表在核心期刊上,。

64.2%的人贊同“職稱評定應(yīng)該真正體現(xiàn)業(yè)務(wù)能力”調(diào)查中，43.7％的人希望職稱評審不要“一刀切”,，應(yīng)從各行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)改革職稱評定體制,；54.8％的人表示，職稱評審不要行政化色彩太濃,，不要和崗位,、待遇等掛鉤。

二,、當(dāng)前職稱評定中存在的主要問題

職稱制度沒有大的問題,。職稱的主要問題表現(xiàn)在職稱評審工作中，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制不夠健全,，評價(jià)過程中主觀因素影響較大,。主要是指評審組的專家組成、專業(yè)分布,、層次,、學(xué)科實(shí)力存在差異，以及名額,、年齡、資歷等因素的影響,，使評審的科學(xué)性,、客觀性和準(zhǔn)確性很難保證。

二是評審標(biāo)準(zhǔn)條件過粗,，量化少,，容易造成論資排輩。各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)普遍對學(xué)歷,、專業(yè)年限等任職條件規(guī)定較硬,，而對業(yè)績、水平等條件量化較少,，致使許多中青年專業(yè)技術(shù)骨干由于工齡,、教齡或種種條件限制，評不上與其實(shí)際能力,、工作貢獻(xiàn)或勞動(dòng)強(qiáng)度相吻合的職務(wù),，得不到應(yīng)有的待遇和回報(bào),，挫傷了他們的工作積極性，使職稱和能力不能很好的匹配,。

三是重視科研和理論成果,，忽視教學(xué)和實(shí)踐成果。職稱評定與教學(xué)脫節(jié),，一些教師只做研究,，不認(rèn)真教學(xué)，同時(shí)也使教學(xué)型的教師得不到應(yīng)有的地位,，使得人才評價(jià)機(jī)制不盡合理,。這已經(jīng)對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了明顯影響。

四是職稱評審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,。系列之間不統(tǒng)一,，每年之間不統(tǒng)一。教師對于自己夠不夠條件,，能不能評上都心中沒數(shù),。即使很優(yōu)秀的教師也只能把希望寄托在評委的手中。在評審期間誠惶誠恐,、寢食不安,。

三、教師職稱制度改革的幾點(diǎn)建議

（一）從職稱崗位入手,，首先建立健全崗位職稱任職條件資格制度

首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗的基本規(guī)則,，改變目前按人設(shè)崗的現(xiàn)狀。每個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和分期目標(biāo)研究制定科學(xué)合理的崗位職稱數(shù)量和任職條件資格,，,。并著力于建立健全崗位職稱任職條件資格制度約束機(jī)制。從而使每個(gè)教師知道哪些崗位缺少哪些職稱教師,。而這些崗位職稱要求條件是什么,。這樣，可以在源頭上使職稱評定保持純潔性,、客觀性,、平等性、民主性和公開性,，確保職稱評定工作經(jīng)?；⒁?guī)范化,，提高評聘質(zhì)量,。

其次，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)單位自主聘任為核心,，“按需設(shè)崗,、按崗聘任、競爭擇優(yōu),、優(yōu)勝劣汰”的用人制度,。通過科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和核定崗位職數(shù)強(qiáng)化崗位聘任管理和任期考核，激活專業(yè)技術(shù)人員的聘用機(jī)制,。

（二）完善職稱評審運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范職稱評審實(shí)施辦法

目前，教師職稱評審基本上是以審閱材料為主的評審辦法,，評審者容易受到提供的材料,，以及評委個(gè)人偏好差異的影響，從而造成人為因素的評審結(jié)果不準(zhǔn)確和失誤,。好的評價(jià)機(jī)制,，應(yīng)當(dāng)圍繞能力和業(yè)績兩個(gè)方面展開，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從重學(xué)歷重資歷逐步向重能力,、重業(yè)績轉(zhuǎn)變,。

首先，成果評審應(yīng)當(dāng)從重“量”輕“質(zhì)”向重“質(zhì)”輕“量”轉(zhuǎn)變,。教師職稱評審中,，學(xué)術(shù)論文和著作是一個(gè)很嚴(yán)格的指標(biāo)，也是職稱評審工作中最核心的問題,。對于這個(gè)問題,，國際上通行的做法是以論文是否被引用，被引用的頻率多高,，被誰引用等來評價(jià),。而我國基本上是以發(fā)表論文的多少甚至發(fā)表論文的級別為評價(jià)指標(biāo)，一個(gè)比質(zhì),，一個(gè)比量,。評價(jià)中學(xué)教師應(yīng)該是為教學(xué)型教師留出一大部分高級職稱名額，那些教學(xué)型的高級教師職位（教學(xué)副教授,、教學(xué)教授）的評價(jià)應(yīng)當(dāng)以他的課程被學(xué)生的認(rèn)可度作為標(biāo)準(zhǔn)。

其次,，評價(jià)組織應(yīng)當(dāng)從重“外部權(quán)威”輕“內(nèi)部同事”向重“內(nèi)部同事”輕“外部權(quán)威”轉(zhuǎn)變,。職稱評審工作的關(guān)鍵是評價(jià)組織。目前大部分學(xué)校為了避免內(nèi)部矛盾,，把職稱評審工作的評價(jià)組織交給外部專家團(tuán)組成的所謂“專家評委會(huì)”,。這些人對參評人根本不了解，只憑上報(bào)材料隨心打分,，這在相當(dāng)大的程度上屬于草菅人命,。實(shí)際上,，在科研上的權(quán)威是同行；教學(xué)上的權(quán)威是學(xué)生,；服務(wù)上的權(quán)威是是同事,。內(nèi)部人評價(jià)可能會(huì)產(chǎn)生矛盾，但內(nèi)部人的監(jiān)督也是最有效率的監(jiān)督,。

（三）實(shí)施分類管理,、分級管理體制，激勵(lì)教師的積極性

目前職稱等級分初,、中,、高三級，優(yōu)點(diǎn)是簡單便于操作,，但容易使專業(yè)技術(shù)人員在獲得中高級職務(wù)后,，產(chǎn)生船到碼頭車到站的感覺，工作中出現(xiàn)松懈和混混年頭的消極思想,，而不利于激勵(lì)進(jìn)取精神和事業(yè)發(fā)展,。實(shí)行分級制讓每一級都匹配不同的工資待遇。實(shí)行分類制,，以考試,、考核合格并取得合格證書作為晉升高一級技術(shù)職務(wù)的條件，如清華大學(xué)的九級津貼制度,。深化職稱改革,，要充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的某些特征，要強(qiáng)化聘任制,，破除終身制,，尤其要在能上能下方面取得進(jìn)展，要強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制,，創(chuàng)造一個(gè)有利于優(yōu)秀人才成長,，發(fā)揮其才干的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)依法管理,，堅(jiān)持黨的知識分子政策,，提高職稱工作人員依法行政和科學(xué)管理水平。

（四）大力推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度,，加快職稱制度科學(xué)發(fā)展的步伐

在1997年,，國家人事部副部長徐頌陶在一次工作座談會(huì)上就已講過：“深化職稱改革的一個(gè)目的，就是要強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格制度,，淡化職稱,，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，有些職稱系列,，在條件成熟后,，可以逐步向執(zhí)業(yè)資格制度轉(zhuǎn)化,。”這種轉(zhuǎn)化必須是水到渠成的。我國職業(yè)資格制度從推行到現(xiàn)在僅十余年時(shí)間,，制度建設(shè)還不夠完善,，部分職業(yè)資格和職稱有所重復(fù)，在一定程度上不但造成了不必要的人力,、物力資源浪費(fèi),，也影響了效率。因此,，我們要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)論證、急需先建,、逐步推開的原則,，加快我國建立執(zhí)業(yè)資格制度的步伐，抓緊制定執(zhí)業(yè)資格制度管理的法規(guī)文件,，最終使我國職稱制度逐步走向科學(xué)化,。

                             本文作者：民進(jìn)德州市委會(huì)  相子國