近年來,，我國(guó)的建筑安裝業(yè)得到了前所未有的發(fā)展,，為國(guó)家和地方財(cái)政作出了重大的貢獻(xiàn)，其投入與產(chǎn)出均呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)進(jìn)步,，特別是對(duì)加快城市建設(shè)、改善居民住房條件等方面發(fā)揮著重要作用,；但同時(shí)也給現(xiàn)有的稅收政策和稅收管理帶來了新的挑戰(zhàn),。由于建筑安裝企業(yè)具有管理特殊、經(jīng)營(yíng)模式多樣,、跨區(qū)域性,、工程周期長(zhǎng)和成本核算復(fù)雜等特點(diǎn)導(dǎo)致基層國(guó)稅機(jī)關(guān)難以對(duì)其發(fā)票列支成本規(guī)范，使得建筑安裝企業(yè)的所得稅貢獻(xiàn)率一直不高,，其國(guó)稅部門的所得稅管理一直是稅收征管的難點(diǎn)之一,。本文筆者就工作中所遇問題，著重就建安費(fèi)用進(jìn)行闡述,。

一,、存在主要問題：

（1）不計(jì)或少計(jì)收入，收入結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)不足,；打時(shí)間差,，延遲申報(bào)。建筑安裝企業(yè)由于存在掛靠經(jīng)營(yíng),、工程分包,、轉(zhuǎn)包等情況，部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,，千方百計(jì)鉆稅收征管的空子,，工程項(xiàng)目完工后不開票或少開票，不計(jì)或少計(jì)收入,，逃避繳納稅款,。工程結(jié)算收入一般以到地方稅務(wù)局代開工程款發(fā)票來確認(rèn)實(shí)現(xiàn)，與工程實(shí)際完工進(jìn)度往往不相符,，收入確認(rèn)不足,。多數(shù)開發(fā)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間在一年以上，若以會(huì)計(jì)年度為單位計(jì)算征收企業(yè)所得稅,，在準(zhǔn)確確定收入,、配比結(jié)轉(zhuǎn)成本等方面確實(shí)有一定的難度。許多建安企業(yè)就利用這一特點(diǎn),，打時(shí)間差的牌,，延遲申報(bào)以達(dá)到推遲納稅的目的。

（2）建筑安裝企業(yè)成本,、費(fèi)用列支中假票,、代開、虛開票現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。建筑安裝行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵,、水泥、木材,、玻璃,、塑料、家電等）密切相關(guān),，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,。建筑安裝企業(yè)采購(gòu)的主要建材，如石料,、黃沙,、磚、防水模板等,，大都無(wú)法取得發(fā)票,，建安企業(yè)千方百計(jì)以其它方式來彌補(bǔ)，如采取虛列工資表或用其它發(fā)票等等,。有些取得的發(fā)票也主要是外省市企業(yè)或個(gè)體戶提供的手工普通版大額發(fā)票,，或者本地個(gè)體戶提供的手工普通發(fā)票，對(duì)企業(yè)取得的普通發(fā)票,，通過CTAIS征管系統(tǒng)查詢,、發(fā)函查詢等之后，發(fā)現(xiàn)假發(fā)票,、代開,、虛開發(fā)票現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（3）建筑安裝企業(yè)工人工資列支真實(shí)性難以查實(shí),，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn),。建筑安裝企業(yè)一般業(yè)務(wù)量大，分布廣,，工程施工周期一般在幾個(gè)月至幾年,，而且工期綜合交錯(cuò)，掌握其信息的難度大,；建筑工人人數(shù)比較多,，工人的流動(dòng)性也比較大，工人工資一般是由包工頭代領(lǐng)后層層分發(fā)放給工人,，多數(shù)是現(xiàn)金支出,，極易出現(xiàn)克扣現(xiàn)象。在這種模式下,，企業(yè)工人工資列支的真實(shí)性比較難以查實(shí),，企業(yè)虛列工資支出的情況嚴(yán)重。

二,、對(duì)策及建議：

（1）稅務(wù)部門要重視協(xié)稅工作,，注重和相關(guān)部門的信息交流和溝通,。
      為維護(hù)國(guó)家利益，相關(guān)部門要攜手共同完善建筑安裝業(yè)市場(chǎng)管理,。建筑管理部門要把好建筑質(zhì)量,，國(guó)稅機(jī)關(guān)要定期或者不定期地與規(guī)劃、建設(shè),、工程質(zhì)量監(jiān)督,、監(jiān)理以及地稅等部門進(jìn)行信息交流與溝通，全面掌握建筑安裝企業(yè)承包的工程項(xiàng)目情況,、工程施工進(jìn)度情況,，還應(yīng)當(dāng)提高對(duì)建筑安裝企業(yè)所得稅管理的重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)其所得稅稅源監(jiān)控力度,，掌握建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、承包工程項(xiàng)目及工程項(xiàng)目分包,、轉(zhuǎn)包情況,。

（2）實(shí)行工程報(bào)備制度和分工程項(xiàng)目申報(bào)納稅制度。要求建安企業(yè)在工程動(dòng)工之前,，應(yīng)將每一承接的工程情況及時(shí)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用現(xiàn)有電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，按企業(yè)分工程項(xiàng)目進(jìn)行分類建檔（如內(nèi)容包括：工程名稱,、地點(diǎn),、預(yù)計(jì)投資額、期限,、成本的結(jié)轉(zhuǎn)情況及各稅的應(yīng)繳已繳情況等）,。為了明確每個(gè)工程的進(jìn)展情況，應(yīng)要求企業(yè)每月按工程項(xiàng)目分別申報(bào)工程款的結(jié)轉(zhuǎn)情況,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將申報(bào)情況錄入電腦的分類檔案里,。同時(shí)為了解決企業(yè)因工程項(xiàng)目分開申報(bào)而增加工作量，專門為建安企業(yè)設(shè)計(jì)一套申報(bào)軟件,，方便企業(yè)申報(bào)納稅,。

（3）督促企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理
    規(guī)范企業(yè)資金收支渠道，杜絕多頭開戶,，為稅收征管提供準(zhǔn)確資料,。凈化建安企業(yè)的納稅人環(huán)境，堵塞稅收流失的一個(gè)重要方面是要求建安企業(yè)必須保存完整的合同,、協(xié)議,、工程結(jié)算發(fā)票、預(yù)收賬款收據(jù)等財(cái)務(wù)資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)輔導(dǎo),、監(jiān)督,，幫助企業(yè)搞好財(cái)務(wù)資料規(guī)范管理。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂,，賬據(jù)不全,，保管不善的企業(yè)要限期改正。要努力規(guī)范企業(yè)資金收支渠道,，杜絕多頭開戶?？蓪?duì)建安企業(yè)的資金管理,，采用預(yù)算外資金管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,，收支兩帳戶,。由建安企業(yè)主管部門實(shí)施資金的監(jiān)督管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。建安企業(yè)主管部門按照收入專戶和支出專戶的要求,，對(duì)投資實(shí)行審批，將資金及時(shí)轉(zhuǎn)入支出賬戶,，以便對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)控,，保證資金專款專用,。這樣做有利于工程的順利實(shí)施,，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，有利于稅務(wù)部門獲得準(zhǔn)確的企業(yè)財(cái)務(wù)資料,，有效地組織稅款征收,。

（4）要加強(qiáng)建安企業(yè)發(fā)票的日常管理、檢查,。具體說來一是規(guī)范建安專用發(fā)票的使用和管理,。建議將十萬(wàn)元版發(fā)票輸入電腦，聯(lián)網(wǎng)管理,；二是加強(qiáng)沙,、石、土專用發(fā)票的管理,，避免企業(yè)利用工資單等其它形式來彌補(bǔ)成本,。