“翻番”意味著未來12年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)在6%左右　　十七屆三中全會(huì)提出“到2020年我國(guó)農(nóng)民收入翻番”目標(biāo)，引起了社會(huì)各界的關(guān)注,。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)體制及戰(zhàn)略研究的常修澤教授指出,，之前中央曾對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增提出過明確的計(jì)劃,，第一個(gè)是GDP增幅，第二個(gè)則是去年十七大上提出的,，到2020年,，我國(guó)人均GDP比2000年翻兩番。這次中央專門把國(guó)民收入中的農(nóng)民收入問題提出來,，以這樣一種“點(diǎn)穴”做法量化未來農(nóng)民增收目標(biāo),，是決策層“以人為本”治國(guó)理念的最好的體現(xiàn)?！　⌒枰⒁獾氖?，人均GDP和人均純收入是兩個(gè)不同的概念。GDP是由政府,、企業(yè)和居民三方分享的,，我國(guó)目前18934元的人均GDP額，只是一個(gè)總量均分概念,，不能反映城鄉(xiāng)收入差距,；而人均純收入則只限于居民，不涉及政府和企業(yè)部分,?！　∥覈?guó)農(nóng)業(yè)人口多達(dá)7.275億，2007年我國(guó)農(nóng)村人均純收入4140元,，與城鎮(zhèn)人均收入相差近萬元,，城鄉(xiāng)收入差距之比達(dá)到30年最大值3.33:1——這些數(shù)字提醒人們，中國(guó)要發(fā)展,，亟須破解占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的增收難題,，而在發(fā)展目標(biāo)中量化其增長(zhǎng)指標(biāo)，則最具政策約束力,?！　?strong>量化2020年農(nóng)民收入　　“2020年農(nóng)民收入翻番”到底是多少,？常修澤教授認(rèn)為有兩種算法,。　　第一種計(jì)算不考慮物價(jià)變動(dòng)因素的影響,。這個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單,，只需要把2008年農(nóng)民的收入值乘以2就是?！　∮捎?span lang=EN-US>2008年尚未結(jié)束,，相關(guān)數(shù)據(jù)也尚未統(tǒng)計(jì)結(jié)束，因此我們可以以2007年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單計(jì)算,。2007年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入是4140元,，增幅是9.5%（扣除物價(jià)指數(shù)后）,，今年農(nóng)業(yè)形勢(shì)不錯(cuò)，若以2007年增幅計(jì)算,，今年農(nóng)民收在4500元左右,。到2020年翻一番，則我國(guó)的農(nóng)村居民人均純收入應(yīng)該是9000元～10000元,?！　〉诙N算法則是加進(jìn)物價(jià)變動(dòng)因素后的收入計(jì)算。因?yàn)槲磥?span lang=EN-US>12年的物價(jià)變動(dòng)情況無法準(zhǔn)確預(yù)知,，可采用兩種辦法,。一是利用此前的年均通脹率進(jìn)行計(jì)算；二是以未來預(yù)估通脹率進(jìn)行計(jì)算,。相對(duì)于使用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的算法,，這種建立在對(duì)當(dāng)前和未來國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和政策預(yù)判基礎(chǔ)上的計(jì)算，應(yīng)該更具現(xiàn)實(shí)參考性,。分析人士多認(rèn)為2000～2020年間我國(guó)年平均通貨膨脹率在3%～4%左右,。若以此預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)農(nóng)民實(shí)際人均純收入應(yīng)該在12000元到15000元之間,?！　‘?dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在諸多不確定因素,，因而上述計(jì)算只是提供一個(gè)大致的參考區(qū)間,，而不可能完全精確?！　?strong>平均增速6%的深意　　農(nóng)民收入12年翻一番,，計(jì)算后可知相當(dāng)于每年增長(zhǎng)6%左右?；仡欀暗臄?shù)據(jù)可知,，改革開放之初的1978年，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入是134元,，2007年達(dá)到4140元,，是1978年的7.34倍，年平均增幅為7.1%,。還有一個(gè)數(shù)據(jù),，1997年，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入為2090元,，到2007年為4140元,，基本是在10年的時(shí)間里翻了一番，10年內(nèi)平均的增速也是7.1%,?！　楹挝磥?span lang=EN-US>12年的農(nóng)民增收目標(biāo)與此前相比并沒有明顯“提速”,？對(duì)此常教授認(rèn)為原因有三：首先，收入增長(zhǎng)的的規(guī)律是,，收入的基數(shù)越大,，增長(zhǎng)就越困難。其二,，農(nóng)村居民的收入容易受到自然災(zāi)害等不確定因素的影響,，因此要充分考慮到未來12年間的不確定因素可能造成的影響。其三,，中央的規(guī)劃一般是留有余地的,，計(jì)劃要建立在可靠的基礎(chǔ)之上，不能制定“翹腳計(jì)劃”,，不能繃得太緊,，可以說，6%的年均增速是一個(gè)底線目標(biāo),，中央制定這樣的目標(biāo)是有把握實(shí)現(xiàn)的,。考慮到這三點(diǎn),，常教授總結(jié)道：“我認(rèn)為,，中央制定6%的年均增速計(jì)劃是可行的。”　　城鄉(xiāng)收入差距仍會(huì)較大　　9月時(shí)本刊曾對(duì)“持續(xù)惠農(nóng)政策下城鄉(xiāng)差距為何仍在擴(kuò)大”進(jìn)行了分析報(bào)道,，十七屆三中全會(huì)確立了下一步農(nóng)村改革目標(biāo)后,，城鄉(xiāng)收入差距問題又將呈現(xiàn)出怎樣的走勢(shì)？　　常教授認(rèn)為對(duì)此應(yīng)從兩方面看：一是對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行縱向比較,。農(nóng)民收入翻番,，就收入的絕對(duì)值來說是一個(gè)很大的提高。農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),、農(nóng)民的生存發(fā)展條件都能得到進(jìn)一步的改善,。農(nóng)民在溫飽之上的需求也能得到進(jìn)一步的滿足，比如素質(zhì)的提升,、精神的滿足,，這會(huì)對(duì)農(nóng)民的心理安定起到相當(dāng)積極的作用。二是進(jìn)行城鄉(xiāng)間橫向比較,。由于基數(shù)的差距,，即使城鄉(xiāng)居民收入保持同樣6%的增速,，2020年的城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對(duì)值也將比現(xiàn)在擴(kuò)大一倍,，達(dá)到近兩萬元，實(shí)際購(gòu)買力的差距也將明顯拉大,?！　∫鉀Q好城鄉(xiāng)矛盾的問題,，政府就不僅僅應(yīng)該考慮農(nóng)民收入的增加，還應(yīng)該按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新要求,，從農(nóng)村的公共衛(wèi)生基本醫(yī)療,、義務(wù)教育、養(yǎng)老和社會(huì)保障,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入,，做好農(nóng)村的基礎(chǔ)保障建設(shè)，以此緩解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的矛盾,?！　“l(fā)展是一個(gè)整體，哪一部分落后都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的整體成長(zhǎng),。常教授說：“關(guān)鍵是將短板補(bǔ)長(zhǎng),，而非削長(zhǎng)就短。我認(rèn)為,，這個(gè)補(bǔ)短的過程是長(zhǎng)期的,，在一段時(shí)間內(nèi)有差距是可以理解的，但必須對(duì)此予以足夠的重視,，以持續(xù)的政策彌補(bǔ)之縮短之,。”