一,、項(xiàng)目申報(bào)審批程序

1、立項(xiàng),。即項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書,，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目建議書即視為立項(xiàng)）,。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項(xiàng)申請(qǐng)文件（②附項(xiàng)目建議書）,；③發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。

2,、可行性研究,。

（1）可行性研究前置審批程序,。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃,、國土資源,、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址,、用地預(yù)審,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)手續(xù),。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書,；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表,、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)文件,。

（2）編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（并附規(guī)劃選址,、用地預(yù)審,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請(qǐng),，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)申請(qǐng)文件（②附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）；③發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件,。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明,；⑤根據(jù)不同項(xiàng)目，上級(jí)要求一并報(bào)送的其他附件,。

（3）組建項(xiàng)目法人,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人,。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人,，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人,、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個(gè)要素,，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級(jí)主管局直接實(shí)施的項(xiàng)目,，要向縣政府呈報(bào)明確法人的請(qǐng)示文件,，縣政府依照請(qǐng)示向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確其項(xiàng)目法人身份的正式文件；由二級(jí)及以下單位或企業(yè)直接實(shí)施的項(xiàng)目，由一級(jí)主管局直接向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確項(xiàng)目法人的正式文件,。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項(xiàng)目法人的正式文件,；②縣政府或各主管部門與項(xiàng)目法人簽訂的項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可,、用地規(guī)劃許可,。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）,，向國土資源部門申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）,；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。

3,、初步設(shè)計(jì)

（1）初步設(shè)計(jì),。一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)兩個(gè)階段）?？尚行匝芯繄?bào)告獲批后,，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算書并報(bào)送到發(fā)改部門,，提出審查批準(zhǔn)申請(qǐng),。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計(jì)審核,。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本和施工圖紙,，向消防部門申請(qǐng)辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請(qǐng)文件（②附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）,；③發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件,；④勘察設(shè)計(jì)合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函,；⑥項(xiàng)目建設(shè)資金說明,；⑦勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計(jì)審核意見書或消防備案憑證,；⑨根據(jù)不同項(xiàng)目,，上級(jí)要求一并報(bào)送的其他附件。

二,、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序,，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì),、再施工,，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項(xiàng)目批復(fù),、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可,、環(huán)保部門的環(huán)評(píng)審批,、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后,，即可到建設(shè)部門申請(qǐng)辦理施工許可證,，開工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后向國土部門申請(qǐng)辦理正式土地使用證,。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1,、勘察（簽訂勘察合同，合同價(jià)達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）,。

2,、設(shè)計(jì)（簽訂設(shè)計(jì)合同，合同價(jià)達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）,。

3,、施工（簽訂施工合同，合同價(jià)達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）,；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同,，合同價(jià)達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4,、竣工驗(yàn)收,。

5、固定資產(chǎn)移交,。

上述5個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計(jì)文本（含施工圖紙）,，②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同,、設(shè)計(jì)合同,、監(jiān)理合同、施工合同,、采購合同,，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報(bào)告，⑤項(xiàng)目單位向發(fā)改部門提出的驗(yàn)收申請(qǐng),，⑥勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明,，⑦發(fā)改、審計(jì),、建設(shè),、財(cái)政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，⑧土地使用證,，⑨其他相關(guān)資料或附件。