首先看兩組統(tǒng)計數(shù)據(jù),，據(jù)國家統(tǒng)計局1998年在10個省的調(diào)查證實：中小學(xué)生平均每天在校時間8.8小時,；80%以上的小學(xué)生的作業(yè)量在2小時左右，初中生每天完成作業(yè)量2小時以上，高中生的作業(yè)量更是不斷遞增,。又據(jù)貴陽市調(diào)查：初中學(xué)生42.3%睡眠不足8小時,，72%的學(xué)生在校時間8小時以上，74%的學(xué)生有2小時左右的作業(yè),。兩組數(shù)據(jù)不謀而合,。再傾聽學(xué)生們的心聲：學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過重普遍存在于中學(xué)生，許多學(xué)生形象地稱之為“課業(yè)猛于虎”,。湖南一位多才多藝的少女敖曉虹在寫給《夏令營中的較量》的作者孫云曉的信中夾了一張漫畫：畫中一只老虎張開大口瞪圓眼睛,，在追趕她，那老虎的身上寫了“作業(yè)”兩個字,，最可悲的是,，少女已經(jīng)跑進了死胡同，“作業(yè)”大山堵住了去路,。信中她寫道：現(xiàn)在這個學(xué)校,，不知老師把我們當做人還是別的什么東西，作業(yè)多的可怕!就拿今天來說,，作文兩篇,，數(shù)學(xué)留了十幾道復(fù)雜的計算題，還有英語,、化學(xué)和物理作業(yè),。如此多的作業(yè)要求明天早上早讀前交，不交后果自負!多么可悲,，中學(xué)生難道是一個做作業(yè)的機器嗎,？從以上兩方面看，我們的學(xué)生無論從課業(yè)壓力上還是從心理壓力上的負擔都很重,，減負勢在必然,。

（二）過重負擔下培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)如何

中國的優(yōu)良傳統(tǒng)是“吃得苦中苦，方為人上人”,，反映在教育上就是給學(xué)生加壓理所當然,，“加壓”的理由是為學(xué)生“成才”,，然而事與愿違,。

1．加重課業(yè)負擔并沒有培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生

據(jù)1991年第二次國際教育成就評價結(jié)果表明：我國在參評的20個國家中，除數(shù)學(xué)平均正確率居第一外,，地理,、生物、物理和化學(xué)均居第15位,。題目分知識,、理解、應(yīng)用，其中理解第3名,，知識第11名,，應(yīng)用第17名。遠低于負擔比我們輕得多的美國學(xué)生,。1985年我國與日本文部省的調(diào)查比較,，在身高，坐高,、體重,、胸圍等項目上全部是日本占優(yōu)勢；50米,、引體向上等主要項目,，從12──22年齡組也全是日本占優(yōu)勢?？梢?，我國學(xué)生一方面負擔重，另一方面素質(zhì)不盡人意,，說明我們的教育是在高耗低效地工作,；學(xué)生是勤奮向上的，教師是盡心盡力的,，學(xué)生學(xué)的辛苦,，教師也教得辛苦，卻是無用功,。我們可以判斷：造成學(xué)生素質(zhì)不高與學(xué)生負擔過重應(yīng)該是有內(nèi)在聯(lián)系的,。

2．學(xué)業(yè)負擔過重損害了學(xué)生的身心健康

心理學(xué)研究表明：長期過重的負擔必然會造成學(xué)生情緒的長期緊張和不安，并由此導(dǎo)致不同種類,、不同程度的心理疾患,。據(jù)國家“八五”重點科研項目“中小學(xué)心理健康教育實驗課題組”的專家學(xué)者對東北76所學(xué)校的萬余名學(xué)生進行心理檢測發(fā)現(xiàn)：35%的中學(xué)生具有心理異常的表現(xiàn)，近30%的小學(xué)生心理素質(zhì)處于不及格水平,，而優(yōu)秀或良好者僅占8.2%,，原因是巨大的壓力下“心理超負荷運行”，“長期緊張在心理中的積淀”,。此類調(diào)查統(tǒng)計分析在全國各地都有,，足見課業(yè)負擔過重對學(xué)生的身心健康極端不利。

3．過重的課業(yè)負擔使學(xué)生厭倦學(xué)習(xí)

長期承擔過重學(xué)習(xí)壓力的學(xué)生,，一旦有可能擺脫書本控制時,，連課外書籍也懶得碰一下，厭惡的情緒使其思維的活躍與嚴密不復(fù)存在,。許多走出中考與高考考場的學(xué)生,，“高呼萬歲”,，從此以后，“談書色變”,，有的將之束之高閣,，有的作廢品賣出，更有甚者付之一炬,。教育的重要原則和使命之一,，應(yīng)當使學(xué)生（受教育者）熱愛學(xué)習(xí)，并由此熱愛生活,、熱愛人生,。可是,，過重的學(xué)習(xí)壓力,，則使孩子們由厭倦學(xué)習(xí)，到厭倦生活,，進而厭倦人生,。這正是錯誤教育的真正悲劇，它給人的影響是毀滅性的,。

4．過重的課業(yè)負擔扼殺學(xué)生的創(chuàng)造性

對當前中小學(xué)的教育培養(yǎng)過程和結(jié)果進行分析看出：學(xué)校教育的工作重心仍在知識教育上,，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的創(chuàng)造性思維品質(zhì)，開發(fā)創(chuàng)造潛能的工作還遠未放到應(yīng)有的重要位置上?，F(xiàn)行學(xué)校教育統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容,、標準的答案、“滿堂灌”的教育方法,、機械單一的考評方式,、過重的課業(yè)負擔、追求升學(xué)的教育目標等,，均要求學(xué)生循規(guī)蹈矩,，亦步亦趨，被動接受,。這不僅束縛了學(xué)生的思維,，也壓制了學(xué)生的個性，把學(xué)生制造成了“標準件”,。因而培養(yǎng)出來的學(xué)生往往“高分低能”,，缺乏實際動手能力，創(chuàng)造力的發(fā)展更令人擔憂,。

（三）教育改革勢在必行

學(xué)業(yè)負擔過重,，給學(xué)校教育帶來了危害,，給學(xué)生健康發(fā)展帶來了傷害,，減負已刻不容緩,。面對減負，我們必須清醒地認識到,，學(xué)生負擔過重,，并不是中國教育的根本問題，它只是存在問題的一個表現(xiàn),。從減負折射出的教育思想觀念,、教育體制、課程體系,、課堂教學(xué)模式,、課堂教學(xué)手段和方法等方面存在的弊端，使我們清醒地意識到了教育改革的緊迫感,。

二,、減負的現(xiàn)狀與教育改革的艱巨性

教育部2000年發(fā)出的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負擔的緊急通知》，是從1995年以來國家教育行政主管部門發(fā)出的第49份關(guān)于減負的文件,。各地也下達了相應(yīng)的減負文件,，并要求嚴格執(zhí)行。

（一）減負有一定成效,，但效果不理想,。

現(xiàn)實中，小學(xué)生的心目中沒有減負的概念,，全聽老師,、家長的安排；中學(xué)生心目中更無減負的觀念,，認為減負那是小學(xué)的事,；教師大多持懷疑而茫然的態(tài)度。教師自己表面減負,，卻讓家長加負,，有的教師甚至對家長說，減負令下達后,，反正我們教師是不再布置作業(yè)了,，你們家長自己看著辦，不少老師認為學(xué)生減負,，涉及到社會對人才的評價和認可標準,，涉及到教育主管部門對學(xué)校的指導(dǎo)和要求，涉及到教材內(nèi)容的編寫,、以分取人模式的改變等等,，減負不是一件容易的事，光叫學(xué)校教師減負,，能行嗎,？令許多老師感到茫然的是,，刪減和降低教材標準，取消以前的作業(yè)和考試評價環(huán)節(jié),，學(xué)生能學(xué)好嗎,？而且教師怎么教？孩子有了空閑時間,，總不能讓他們整天沉溺于游戲機,、電視或其它一些益處不大的事吧，而社會,、學(xué)校和家長又如何引導(dǎo)孩子們正確地“花”掉空余時間,？難怪會有近一半的教師認為減負不會有實質(zhì)的效果或干脆說不清。家長更是擔心和反對,。北京宣武區(qū)近期的一項調(diào)查表明,，在市教委減負舉措出臺后，仍然有78%的家長堅持給孩子布置作業(yè),，其中23%的家長準備布置大量作業(yè),。看來有近70%的家長反對減負或有所保留或說不清,，以及認為減負不會有實質(zhì)的效果或說不清,，并不是空穴來風(fēng)。另外,，值得注意的是有減負走極端的現(xiàn)象：認為減負就是不準有作業(yè),，因此許多老師根本不留作業(yè)，上完40或45分鐘了事,。教師沒有了批改作業(yè)的負擔,，何樂而不為？結(jié)果一方面導(dǎo)致學(xué)生無所事事,，出現(xiàn)了許多問題行為,；另一方面導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上，教學(xué)質(zhì)量大面積滑坡,，學(xué)生及家長怨聲載道,?？傊瑴p負的現(xiàn)狀不容樂觀,，區(qū)區(qū)一個減負如此之難,，教育改革的艱巨性可想而知,。

（二）中國教育改革任重而道遠,。

導(dǎo)致目前中小學(xué)學(xué)生負擔過重和減負困難重重的原因是多方面的,。從表面上看教材偏難、教師素質(zhì)差,、家長望子成龍心切是造成學(xué)生負擔過重的直接原因,。進一步分析,，我們不容回避的是統(tǒng)考（統(tǒng)考、中考,、高考）的指揮棒?，F(xiàn)實是只要有“千軍萬馬擠獨木橋”的局面存在,，學(xué)生就會面臨升學(xué)激烈的競爭,，過重負擔就不可避免。如果再進一步分析,，深層次的原因是“我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，就業(yè)形勢嚴峻”。由于我國近幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，國有大中型企業(yè)暫時還沒有走出困境,，加上國家機關(guān)和企事業(yè)單位的精簡機構(gòu)，客觀上造成了社會就業(yè)崗位相對不足,，致使就業(yè)形勢嚴峻?，F(xiàn)實中，許多用人單位傾向于名牌學(xué)校畢業(yè)生和高學(xué)歷者,。連大學(xué)生就業(yè)都困難,，不用說沒有進入大學(xué)的。于是,，家長和學(xué)生的心目中形成了“好小學(xué)—好中學(xué)—好大學(xué)—好工作”的觀念,。并很快就折射到教育上，家庭教育更加嚴厲,，不斷給孩子增加負擔,，增加壓力；學(xué)校教育為追求高升學(xué)率也不斷給學(xué)生加大作業(yè)量,、學(xué)習(xí)量,、考試量，目的卻只有一個：為了考試（中考,、高考）,，為了考入大學(xué)、考入重點大學(xué),、考入名牌重點大學(xué),。我們的教育不可避免地陷入應(yīng)試教育的泥潭，走入了“增加學(xué)習(xí)量──考出高分數(shù)──升入好學(xué)校”的怪圈,，嚴重地違背了教育是培養(yǎng)人的素質(zhì)的宗旨,，違背了全面發(fā)展教育方針。

可見,，根深蒂固的傳統(tǒng)觀念,、就業(yè)形勢的嚴峻導(dǎo)致的所謂“生活危機”,、教材內(nèi)容的滯后、課程體系的不合理,、教育方法手段的原始,、教師自身素質(zhì)不高、作業(yè)的改革創(chuàng)新以及學(xué)校,、家庭,、社會的不和諧因素，等等,，都是減負和教育改革的一道道障礙,。教育的綜合性改革必然涉及到的社會問題更是一道很難逾越的鴻溝，這些都給當前的教育改革帶來了諸多的思考,，也使教育改革之路更顯艱難曲折,，任重道遠。

 一）學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔到底重不重

首先看兩組統(tǒng)計數(shù)據(jù),，據(jù)國家統(tǒng)計局1998年在10個省的調(diào)查證實：中小學(xué)生平均每天在校時間8.8小時,；80%以上的小學(xué)生的作業(yè)量在2小時左右，初中生每天完成作業(yè)量2小時以上,，高中生的作業(yè)量更是不斷遞增,。又據(jù)貴陽市調(diào)查：初中學(xué)生42.3%睡眠不足8小時，72%的學(xué)生在校時間8小時以上,，74%的學(xué)生有2小時左右的作業(yè),。兩組數(shù)據(jù)不謀而合。再傾聽學(xué)生們的心聲：學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過重普遍存在于中學(xué)生,，許多學(xué)生形象地稱之為“課業(yè)猛于虎”,。湖南一位多才多藝的少女敖曉虹在寫給《夏令營中的較量》的作者孫云曉的信中夾了一張漫畫：畫中一只老虎張開大口瞪圓眼睛，在追趕她,，那老虎的身上寫了“作業(yè)”兩個字,，最可悲的是，少女已經(jīng)跑進了死胡同,，“作業(yè)”大山堵住了去路,。信中她寫道：現(xiàn)在這個學(xué)校，不知老師把我們當做人還是別的什么東西,，作業(yè)多的可怕!就拿今天來說,，作文兩篇，數(shù)學(xué)留了十幾道復(fù)雜的計算題,，還有英語,、化學(xué)和物理作業(yè)。如此多的作業(yè)要求明天早上早讀前交，不交后果自負!多么可悲,，中學(xué)生難道是一個做作業(yè)的機器嗎,？從以上兩方面看，我們的學(xué)生無論從課業(yè)壓力上還是從心理壓力上的負擔都很重,，減負勢在必然,。

（二）過重負擔下培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)如何

中國的優(yōu)良傳統(tǒng)是“吃得苦中苦，方為人上人”,，反映在教育上就是給學(xué)生加壓理所當然,，“加壓”的理由是為學(xué)生“成才”，然而事與愿違,。

1．加重課業(yè)負擔并沒有培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生

據(jù)1991年第二次國際教育成就評價結(jié)果表明：我國在參評的20個國家中,，除數(shù)學(xué)平均正確率居第一外,，地理,、生物、物理和化學(xué)均居第15位,。題目分知識,、理解、應(yīng)用,，其中理解第3名,，知識第11名，應(yīng)用第17名,。遠低于負擔比我們輕得多的美國學(xué)生,。1985年我國與日本文部省的調(diào)查比較，在身高,，坐高,、體重、胸圍等項目上全部是日本占優(yōu)勢,；50米,、引體向上等主要項目，從12──22年齡組也全是日本占優(yōu)勢,?？梢姡覈鴮W(xué)生一方面負擔重,，另一方面素質(zhì)不盡人意,，說明我們的教育是在高耗低效地工作；學(xué)生是勤奮向上的,，教師是盡心盡力的,，學(xué)生學(xué)的辛苦，教師也教得辛苦，卻是無用功,。我們可以判斷：造成學(xué)生素質(zhì)不高與學(xué)生負擔過重應(yīng)該是有內(nèi)在聯(lián)系的,。

2．學(xué)業(yè)負擔過重損害了學(xué)生的身心健康

心理學(xué)研究表明：長期過重的負擔必然會造成學(xué)生情緒的長期緊張和不安，并由此導(dǎo)致不同種類,、不同程度的心理疾患,。據(jù)國家“八五”重點科研項目“中小學(xué)心理健康教育實驗課題組”的專家學(xué)者對東北76所學(xué)校的萬余名學(xué)生進行心理檢測發(fā)現(xiàn)：35%的中學(xué)生具有心理異常的表現(xiàn)，近30%的小學(xué)生心理素質(zhì)處于不及格水平,，而優(yōu)秀或良好者僅占8.2%,，原因是巨大的壓力下“心理超負荷運行”，“長期緊張在心理中的積淀”,。此類調(diào)查統(tǒng)計分析在全國各地都有,，足見課業(yè)負擔過重對學(xué)生的身心健康極端不利。

3．過重的課業(yè)負擔使學(xué)生厭倦學(xué)習(xí)

長期承擔過重學(xué)習(xí)壓力的學(xué)生,，一旦有可能擺脫書本控制時,，連課外書籍也懶得碰一下，厭惡的情緒使其思維的活躍與嚴密不復(fù)存在,。許多走出中考與高考考場的學(xué)生,，“高呼萬歲”，從此以后,，“談書色變”,，有的將之束之高閣，有的作廢品賣出,，更有甚者付之一炬,。教育的重要原則和使命之一，應(yīng)當使學(xué)生（受教育者）熱愛學(xué)習(xí),，并由此熱愛生活,、熱愛人生?？墒?，過重的學(xué)習(xí)壓力，則使孩子們由厭倦學(xué)習(xí),，到厭倦生活,，進而厭倦人生。這正是錯誤教育的真正悲劇,，它給人的影響是毀滅性的,。

4．過重的課業(yè)負擔扼殺學(xué)生的創(chuàng)造性

對當前中小學(xué)的教育培養(yǎng)過程和結(jié)果進行分析看出：學(xué)校教育的工作重心仍在知識教育上，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的創(chuàng)造性思維品質(zhì),，開發(fā)創(chuàng)造潛能的工作還遠未放到應(yīng)有的重要位置上?，F(xiàn)行學(xué)校教育統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容,、標準的答案、“滿堂灌”的教育方法,、機械單一的考評方式,、過重的課業(yè)負擔、追求升學(xué)的教育目標等,，均要求學(xué)生循規(guī)蹈矩,，亦步亦趨，被動接受,。這不僅束縛了學(xué)生的思維,，也壓制了學(xué)生的個性，把學(xué)生制造成了“標準件”,。因而培養(yǎng)出來的學(xué)生往往“高分低能”,，缺乏實際動手能力，創(chuàng)造力的發(fā)展更令人擔憂,。

（三）教育改革勢在必行

學(xué)業(yè)負擔過重,，給學(xué)校教育帶來了危害，給學(xué)生健康發(fā)展帶來了傷害,，減負已刻不容緩,。面對減負,，我們必須清醒地認識到,，學(xué)生負擔過重，并不是中國教育的根本問題,，它只是存在問題的一個表現(xiàn),。從減負折射出的教育思想觀念、教育體制,、課程體系,、課堂教學(xué)模式、課堂教學(xué)手段和方法等方面存在的弊端,，使我們清醒地意識到了教育改革的緊迫感,。

二、減負的現(xiàn)狀與教育改革的艱巨性

教育部2000年發(fā)出的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負擔的緊急通知》,，是從1995年以來國家教育行政主管部門發(fā)出的第49份關(guān)于減負的文件,。各地也下達了相應(yīng)的減負文件，并要求嚴格執(zhí)行,。

（一）減負有一定成效,，但效果不理想。

現(xiàn)實中,，小學(xué)生的心目中沒有減負的概念,，全聽老師,、家長的安排；中學(xué)生心目中更無減負的觀念,，認為減負那是小學(xué)的事,；教師大多持懷疑而茫然的態(tài)度。教師自己表面減負,，卻讓家長加負,，有的教師甚至對家長說，減負令下達后,，反正我們教師是不再布置作業(yè)了,，你們家長自己看著辦，不少老師認為學(xué)生減負,，涉及到社會對人才的評價和認可標準,，涉及到教育主管部門對學(xué)校的指導(dǎo)和要求，涉及到教材內(nèi)容的編寫,、以分取人模式的改變等等,，減負不是一件容易的事，光叫學(xué)校教師減負,，能行嗎,？令許多老師感到茫然的是，刪減和降低教材標準,，取消以前的作業(yè)和考試評價環(huán)節(jié),，學(xué)生能學(xué)好嗎？而且教師怎么教,？孩子有了空閑時間,，總不能讓他們整天沉溺于游戲機、電視或其它一些益處不大的事吧,，而社會,、學(xué)校和家長又如何引導(dǎo)孩子們正確地“花”掉空余時間？難怪會有近一半的教師認為減負不會有實質(zhì)的效果或干脆說不清,。家長更是擔心和反對,。北京宣武區(qū)近期的一項調(diào)查表明，在市教委減負舉措出臺后,，仍然有78%的家長堅持給孩子布置作業(yè),，其中23%的家長準備布置大量作業(yè)?？磥碛薪?0%的家長反對減負或有所保留或說不清,，以及認為減負不會有實質(zhì)的效果或說不清，并不是空穴來風(fēng),。另外,，值得注意的是有減負走極端的現(xiàn)象：認為減負就是不準有作業(yè),，因此許多老師根本不留作業(yè)，上完40或45分鐘了事,。教師沒有了批改作業(yè)的負擔,，何樂而不為？結(jié)果一方面導(dǎo)致學(xué)生無所事事,，出現(xiàn)了許多問題行為,；另一方面導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上，教學(xué)質(zhì)量大面積滑坡,，學(xué)生及家長怨聲載道,。總之,，減負的現(xiàn)狀不容樂觀,，區(qū)區(qū)一個減負如此之難，教育改革的艱巨性可想而知,。

（二）中國教育改革任重而道遠,。

導(dǎo)致目前中小學(xué)學(xué)生負擔過重和減負困難重重的原因是多方面的。從表面上看教材偏難,、教師素質(zhì)差,、家長望子成龍心切是造成學(xué)生負擔過重的直接原因。進一步分析,，我們不容回避的是統(tǒng)考（統(tǒng)考,、中考、高考）的指揮棒?，F(xiàn)實是只要有“千軍萬馬擠獨木橋”的局面存在,，學(xué)生就會面臨升學(xué)激烈的競爭，過重負擔就不可避免,。如果再進一步分析，深層次的原因是“我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，就業(yè)形勢嚴峻”,。由于我國近幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國有大中型企業(yè)暫時還沒有走出困境,，加上國家機關(guān)和企事業(yè)單位的精簡機構(gòu),，客觀上造成了社會就業(yè)崗位相對不足，致使就業(yè)形勢嚴峻?，F(xiàn)實中,，許多用人單位傾向于名牌學(xué)校畢業(yè)生和高學(xué)歷者。連大學(xué)生就業(yè)都困難,，不用說沒有進入大學(xué)的,。于是,，家長和學(xué)生的心目中形成了“好小學(xué)—好中學(xué)—好大學(xué)—好工作”的觀念。并很快就折射到教育上,，家庭教育更加嚴厲,，不斷給孩子增加負擔，增加壓力,；學(xué)校教育為追求高升學(xué)率也不斷給學(xué)生加大作業(yè)量,、學(xué)習(xí)量、考試量,，目的卻只有一個：為了考試（中考,、高考），為了考入大學(xué),、考入重點大學(xué),、考入名牌重點大學(xué)。我們的教育不可避免地陷入應(yīng)試教育的泥潭,，走入了“增加學(xué)習(xí)量──考出高分數(shù)──升入好學(xué)校”的怪圈,，嚴重地違背了教育是培養(yǎng)人的素質(zhì)的宗旨，違背了全面發(fā)展教育方針,。

可見,，根深蒂固的傳統(tǒng)觀念、就業(yè)形勢的嚴峻導(dǎo)致的所謂“生活危機”,、教材內(nèi)容的滯后,、課程體系的不合理、教育方法手段的原始,、教師自身素質(zhì)不高,、作業(yè)的改革創(chuàng)新以及學(xué)校、家庭,、社會的不和諧因素,，等等，都是減負和教育改革的一道道障礙,。教育的綜合性改革必然涉及到的社會問題更是一道很難逾越的鴻溝,，這些都給當前的教育改革帶來了諸多的思考，也使教育改革之路更顯艱難曲折,，任重道遠,。