他，曾經(jīng)在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時講授全球氣象變更和我國增強(qiáng)應(yīng)對氣象變更才能建設(shè)的內(nèi)容,。

他說,，今年有可能打破紀(jì)錄，成為1880年以來溫度最高的年份,。到本世紀(jì)末,，高溫 、強(qiáng)降水,、臺風(fēng),、干旱等極端氣象事件會持續(xù)趨多趨強(qiáng)。他以為,，氣象變更已經(jīng)不是單純意義上的環(huán)境問題，而是一個包含政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事、環(huán)境,、外交等諸多因素在內(nèi)的國度安全問題,。

北半球最近50年是過去1300年中最暖時代

記者：今年夏天的氣溫似乎跟往年不同，氣溫升高兩天,，又突然降低三天,，讓人難以適應(yīng)。地球正在產(chǎn)生氣象變更嗎,？

羅勇：這里首先要分清氣象和藹候這兩個概念,。氣象，是指我們身邊每天產(chǎn)生的氣候現(xiàn)象,。而氣象是指一個長時光（月,、季、年或者更長）內(nèi)產(chǎn)生的氣象平均,。

觀測記載發(fā)明,，氣象的確產(chǎn)生了以變暖為重要特點(diǎn)的明顯變更,。從1906年到2005年的100年間，全球地表溫度升高了0.74℃,。最近50年,，北半球的溫度是過去1300年中最暖的一段時代。

記者：到本世紀(jì)末,，全球溫度會怎么變更,？

羅勇：目前用智慧體系模式作出的情景預(yù)估，未來100年全球溫度可能會升高1.1℃到6.4℃,。在溫度持續(xù)升高的大背景下,，可以預(yù)估，到本世紀(jì)末,，高溫,、強(qiáng)降水、臺風(fēng),、干旱等極端氣象事件會持續(xù)趨多趨強(qiáng),。

記者：《后天》、《2012》等電影讓人們擔(dān)心,，未來氣象會不會突然亂了套,？

羅勇：歷史上涌現(xiàn)過很多次氣象突變，最近一次產(chǎn)生在8200年前,。從目前的情形看,，未來100年，氣象涌現(xiàn)偉大突變的可能性非常小,。

氣象變暖90%以上的可能性是由人類運(yùn)動引起

記者：如果過去100年氣象變暖是真實(shí)可信的,，那是什么原因?qū)е碌模?

羅勇：氣象變更既有自然原因，也有人類運(yùn)動的原因,。自然原因包含海洋,、陸地、太陽運(yùn)動,、火山運(yùn)動等,。人為原因包含城市化、溫室氣體,、氣溶膠,、土地應(yīng)用等，其中溫室氣體排放,、土地應(yīng)用是重要因素,。

記者：人類運(yùn)動在氣象變暖中施展了多大作用？

羅勇：甲烷、二氧化碳,、氧化亞氮是三種重要的溫室氣體,。我們觀測到，工業(yè)革命以來,，大氣中溫室氣體的濃度顯著升高,。2005年大氣中二氧化碳的濃度約379ppm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越過去100萬年的變更規(guī)模,，并且以平均每年2-3ppm的速度在增長,。這顯著是由于人類運(yùn)動向大氣中排放溫室氣體所致。現(xiàn)在可以明白的是,，全球平均溫度和幾個大陸的溫度變更,，90%以上的可能性是由人類運(yùn)動引起。

羅勇：研討表明,，如果沒有溫室效應(yīng),，地表溫度應(yīng)當(dāng)是-18℃左右，而不是現(xiàn)在的+15℃,?？梢姡瑴厥覛怏w和溫室效應(yīng)的存在對地球上的生態(tài)體系,、人類的生存發(fā)展都非常主要?，F(xiàn)在的問題是由于人類排放溫室氣體太多，造成了新的問題,。

人類社會如何掌握溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方法,，將對未來地表溫度的升高幅度發(fā)生重大影響。如果沿著高排放不加限制的方法發(fā)展下去,，地表溫度就可能升高得非常高,，但不會超過6.4℃；如果國際社會能夠合作增強(qiáng)對溫室氣體排放的限制,，地表溫度升高可能會在一個比擬低的程度，但不會低于1.1℃,。須要解釋的是,，上述預(yù)測只斟酌了溫室氣體排放，沒有斟酌自然因素,。

記者：我國的氣象,、包含四川的氣象，應(yīng)當(dāng)說也產(chǎn)生了變更吧,？

羅勇：和全球一樣,，我國涌現(xiàn)了比擬顯著的氣象變暖現(xiàn)象。近百年我國年平均氣溫升高了1.1℃，高于全球0.74℃的升幅,。其中,，最暖的是2007年，2009年在1951年以來溫度排名第4,。

四川的氣象也朝著“暖,、干”方向變更，表示為降水減少,、溫度升高,。過去50年，四川的溫度每10年平均升高0.10℃,，低于全國平均值,；降水每10年平均減少20毫米。

總體上,，四川氣象在過去50年已經(jīng)產(chǎn)生了比擬顯著的變更,，未來溫度變更與全國的趨勢一樣，將持續(xù)升高,、變暖,。據(jù)專家研討剖析，2011-2020年,，四川的溫度可能升高0.6℃,；2021-2030年溫度升高的幅度可能更高些。到本世紀(jì)中葉,，四川的溫度可能比現(xiàn)在升高1.6℃,。

記者：最近四川部分地域產(chǎn)生了洪災(zāi)。聯(lián)想到我國1998年特大洪水,、2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)禍,、2004年印尼海嘯等，這些災(zāi)害性事件都與氣象變暖有關(guān)吧,？

羅勇：的確如此,。在氣象變暖的大背景下，有5種氣候?yàn)?zāi)禍的強(qiáng)度和頻率產(chǎn)生了顯著變更,，即高溫,、干旱、降水,、臺風(fēng)顯著加強(qiáng),，寒潮和霜凍顯著減少。

四川省氣候局的觀測表明,，極端氣候?yàn)?zāi)禍產(chǎn)生的頻率和強(qiáng)度產(chǎn)生了顯著變更,。有些地域汛期的極端降水產(chǎn)生的頻率顯著增多,；高溫日數(shù)總體呈上升趨勢，從90年代開端的干旱現(xiàn)象一直連續(xù)到現(xiàn)在,，且干旱水平有所加重,。

記者：氣象變暖會給人類生發(fā)生活帶來什么？

羅勇：氣象變暖對人類經(jīng)濟(jì)社會和自然生態(tài)體系已經(jīng)發(fā)生了影響,，有些影響是正面的,，但更多影響是負(fù)面的。現(xiàn)在國際上以為,，氣象變更已經(jīng)不是單純意義上的科學(xué)和環(huán)境問題,，而是一個包含政治、經(jīng)濟(jì),、軍事,、環(huán)境、外交等諸多因素在內(nèi)的非傳統(tǒng)因素的國度安全問題,。

記者：這種負(fù)面影響具體表示在哪些方面,？

羅勇：首先，干旱帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低,。四川食糧作物受旱面積每年平均在2600萬畝以上,，其中每年因干旱喪失的食糧達(dá)10億公斤。溫度和降水的變更使土壤的肥力顯著下降,，農(nóng)業(yè)病蟲害產(chǎn)生呈著重,、偏多的形勢。

其次是對水資源的影響,。據(jù)四川省氣候局專家研討,，除川南、川西北高原和川西南山地的降水有所增多外,，四川大部分地域的流域降水量呈減少趨勢,，特殊是多數(shù)江河的汛期平均流量降低，也使得水資源的布局空間散布與四川經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展涌現(xiàn)更多的抵觸,。

人類健康受氣象影響重要有兩種方法：由于溫度升高,，加重一些老人、病人的身材不適,，特殊是高溫?zé)崂艘u擊致死人數(shù)增多,。另外，由于溫度和降水變更,，使得一些沾染病如瘧疾、登革熱等的散布特點(diǎn)產(chǎn)生顯著變更,。

記者：最近5年,，氣候?yàn)?zāi)禍都比擬嚴(yán)重，但我國食糧卻持續(xù)豐產(chǎn)。這好像是一個抵觸,？

羅勇：人類有才能對氣象變更發(fā)生的不利影響作出一些適應(yīng)辦法,，特殊是農(nóng)業(yè)。比如北方干旱,，我們可以通過打井等方法來增長農(nóng)田灌溉,。所以，雖然是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn),，但實(shí)際上用于農(nóng)業(yè)的成本,、投入增多了。

氣象變暖不意味著地表溫度一年比一年高

記者：近段時代,，北半球不同地域涌現(xiàn)了一些變冷的現(xiàn)象,。很多人就此提出，如果說全球氣象變暖,，為什么有時候很冷,？

羅勇：認(rèn)識氣象變更應(yīng)當(dāng)看長時光的總體變更趨勢，總體上溫度升高氣象變暖,，與某個地域某段時光的溫度降低并不抵觸,。

近百年來，全球地表平均溫度的變更并不是直線上升的,，全球氣象變暖并不意味著地表溫度必定一年比一年高,，也不意味著全球所有地域都必定要同步產(chǎn)生同樣溫度的變暖。去冬到今春,，華北地域的人們認(rèn)為溫度非常低,。2010年4月，中國的陸地平均氣溫比常年偏低1.2℃,。但從全球看,，2010年4月是1880年人類有體系的溫度記載以來最暖的一個月份。

記者：最近媒體上還有一個質(zhì)疑,，全球變暖在10年前已經(jīng)停滯了,？

羅勇：這個說法也有必定的科學(xué)根據(jù)。2009年國外有位學(xué)者發(fā)表文章,，截取了1975年以來的全球溫度變更特點(diǎn)進(jìn)行研討,。該研討顯示，1999年到2008年,，如果扣除海洋影響,，10年間的溫度變更正好為0。由此得出一個結(jié)論,，全球變暖已經(jīng)停滯,，現(xiàn)在我們正處于一個“暖平臺期”,。

還有很多人預(yù)測未來30年溫度降低。事后又有一些學(xué)者對此作了深刻剖析,，發(fā)明所謂氣象變暖停滯重要是材料問題,。依據(jù)氣候觀測，無論中國還是全球,，氣象變暖的趨勢并未停滯,，更沒有產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)。剛剛過去的2009年是1880年有溫度記載以來最暖的5個年份之一,。如果沒有特別事件,，今年有可能打破紀(jì)錄，成為1880年以來溫度最高的年份,。

記者：我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對氣象變更呢,？

羅勇：應(yīng)對氣象變更的方法重要分為減緩性辦法和適應(yīng)性辦法。減緩就是減少溫室氣體的排放,，這是發(fā)達(dá)國度與發(fā)展中國度共同的義務(wù),。對發(fā)展中國度來說，最重要的義務(wù)依然是清除貧困,，使得經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展,，在這個進(jìn)程中，也應(yīng)當(dāng)有意識減緩溫室氣體的排放,。

記者：種種信息表明,，氣象變更已經(jīng)超出了環(huán)境概念，正在深入地影響政治經(jīng)濟(jì)范疇,。比如,，發(fā)達(dá)國度提出的“碳關(guān)稅”。

羅勇：對我國而言,，應(yīng)對氣象變更,，挑釁大于機(jī)會。我們能夠更加積極自動地應(yīng)對氣象變更,，把減少溫室氣體排放與改變經(jīng)濟(jì)構(gòu)造發(fā)展方法接洽在一起,，也會存在新的更好的機(jī)會。這就請求我們積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。當(dāng)前,，低碳發(fā)展已經(jīng)成為一個新的世界潮流，正在敏捷轉(zhuǎn)變世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格式,。如果我們抓住推動低碳技巧發(fā)展的機(jī)會,，就可以使我們的企業(yè)爭取到一個新的技巧制高點(diǎn)。

記者：作為政府,，可以采用哪些應(yīng)對辦法,？

羅勇：一,、把應(yīng)對氣象變更工作納入法制化軌道。二,、大力增強(qiáng)技巧研發(fā)和推廣來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，特殊是氣象友愛技巧,，低碳技巧,，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三,、增強(qiáng)軟弱范疇基本設(shè)施建設(shè),，進(jìn)步適應(yīng)氣象變更的綜合才能。四,、積極摸索符合我國國情的應(yīng)對氣象變更的機(jī)制和體制,，五、增強(qiáng)氣象變更的科學(xué)研討,，進(jìn)一步進(jìn)步應(yīng)對氣象變更的科技軟實(shí)力,。六、加強(qiáng)全社會應(yīng)對氣象變更的意識,。

羅勇,，中國氣候局國度氣象中心副主任、中國氣候局氣象變更中心主任,。2009年12月7日至19日,，羅勇作為中國高等參謀代表團(tuán)成員，全程加入了哥本哈根氣象變更大會,。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)

四川省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

川辦函［2006］276號　二○○六年十二月五日

  《四川省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

四川省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

省氣象局

   《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2006］3號）指出：氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件,、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要,，是應(yīng)對全球氣候變化、保障國家安全的迫切需要,，是應(yīng)對我國資源壓力,、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。四川是自然災(zāi)害多發(fā)的省份,，氣象災(zāi)害種類多,、強(qiáng)度大、頻率高,，暴雨（雪）,、干旱,、冰雹、霜凍,、雷電和大霧等氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民的生命和財產(chǎn)安全并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。提供準(zhǔn)確及時的氣象預(yù)報警報服務(wù)，提高全社會防御災(zāi)害事件的能力和水平,，最大程度地保護(hù)人民財產(chǎn)安全,，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測,、預(yù)估,、影響和對策研究，適應(yīng)和減緩氣候變化對人類社會的影響,，對國家安全具有重要的基礎(chǔ)性作用,；合理開發(fā)、科學(xué)利用與有效保護(hù)氣候資源,，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。立足四川實(shí)際，面向未來需求,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《四川省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（川府發(fā)［2006］16號）編制《四川省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，對促進(jìn)氣象事業(yè)快速發(fā)展,，提高氣象業(yè)務(wù)科技服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會的能力和水平具有重要作用。

一,、形勢分析

（一）“十五”工作回顧,。“十五”期間，我省氣象部門在省委,、省政府和中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)下,，以《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃》和《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001——2015年）》為指導(dǎo)，大力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,，努力為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和為農(nóng)服務(wù)水平取得顯著成績。

      1．氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力明顯提高,。建成以數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ),，以人機(jī)交互處理系統(tǒng)為主要工作平臺，綜合應(yīng)用各種氣象信息和多種預(yù)報技術(shù)方法的天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),；形成具有四川特色的,、較為完善的決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)體系,；在地質(zhì)災(zāi)害防御,、氣候資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、城市環(huán)境、雷電災(zāi)害防御,、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域的氣象服務(wù)有了新的拓展和提高,。

      2．為農(nóng)服務(wù)成效顯著。在省級和21個市（州）開展第三次農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作,，建立了基于地理信息系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作平臺，針對柑橘,、茶葉,、川芎、金銀花以及攀西烤煙,、資陽油桃種植等開展了專項(xiàng)區(qū)劃,，并就油橄欖種植進(jìn)行氣候適應(yīng)性專題論證，為政府決策和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù),；開展農(nóng)作物生長發(fā)育的動態(tài)監(jiān)測,，適時提供農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)對策建議；積極開展農(nóng)業(yè)氣象情報,、作物產(chǎn)量預(yù)報服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情調(diào)查評估,；充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展森林火災(zāi)、高原積雪,、作物長勢,、農(nóng)業(yè)干旱等監(jiān)測，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。

       3．人工影響天氣效果突出,。全省21個市（州）、130個縣（市,、區(qū)）擁有作業(yè)高炮400余門,，新型車載火箭110套，JFJ火箭架350個,，X波段數(shù)字化雷達(dá)16部和雷電監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備,。“十五”期間組織實(shí)施飛機(jī)人工增雨作業(yè),，增雨折水21.2億立方米,，折合經(jīng)濟(jì)效益1.66億余元；開展高炮,、火箭增雨防雹作業(yè)1.8萬次,，發(fā)射碘化銀炮彈16萬余發(fā),，各類火箭4萬多枚,，增雨抗旱效益13.3億元，減少雹災(zāi)損失約10.6億元,。在森林防（滅）火,、水庫增水、人工消雨和減輕突發(fā)性環(huán)境污染等方面作出了重要貢獻(xiàn),。

       4．農(nóng)村信息服務(wù)邁上新臺階,。四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已建成1個省級信息中心、21個市（州）信息分中心,、174個縣級信息服務(wù)中心,、3280個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個典型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場信息服務(wù)站，專兼職信息服務(wù)人員達(dá)5500多人,。發(fā)布各類農(nóng)經(jīng)信息156.41萬條,，網(wǎng)站點(diǎn)擊超過398萬人次，網(wǎng)上招商引資和網(wǎng)上促銷效益超過41.5億元,，其中網(wǎng)上促銷效益達(dá)18.2億元,。四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已成為全國一流的涉農(nóng)網(wǎng)站，深受廣大農(nóng)民歡迎,。

       5．氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展,。2006年已完成5部新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，建成140個自動氣象站,，205個加密自動氣象（雨量）站,，完成EOS/MODIS衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)和4個高空探測站L波段雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)；建成中央氣象臺—省氣象臺視頻會商系統(tǒng),；初步建成衛(wèi)星通信與地面寬帶網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

       6．氣象隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)得到改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國氣象局實(shí)施人才戰(zhàn)略的意見》,，把“人才強(qiáng)業(yè)”放在突出位置,，采取學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn),、引進(jìn)人才,、局部優(yōu)化等措施改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全省大專以上學(xué)歷占職工總數(shù)比例從28.2%提高到48.91%,，處（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)及以上學(xué)歷比例從24.8%上升到70.2%,。

       7．地方氣象事業(yè)得到快速發(fā)展。建立健全人工影響天氣,、農(nóng)業(yè)氣象,、防雷和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心等地方氣象事業(yè)機(jī)構(gòu)，開展了人工增雨防雹、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)等工作,，形成了國家氣象事業(yè),、地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

       8．氣象法規(guī)建設(shè)成績顯著,。頒布實(shí)施了《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實(shí)施辦法》,、《四川省氣象管理辦法》、《四川省人工影響天氣管理辦法》等地方性法規(guī),、規(guī)章和一系列規(guī)范性文件,，氣象事業(yè)發(fā)展步入了法制軌道。

       9．氣象文化建設(shè)和精神文明建設(shè)成績突出,。我省氣象部門榮獲“省級文明行業(yè)”光榮稱號,，樂山市、眉山市,、涼山州氣象局被中央文明委評為“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”,。市（州）級以上文明單位達(dá)到91%，市（州）級文明行業(yè)達(dá)到95%,。

但是，我省氣象事業(yè)的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。一是氣象監(jiān)測體系建設(shè),、氣象防災(zāi)減災(zāi)手段尚不完善，監(jiān)測信息有限,，跟不上時代對氣象工作的要求,。二是氣象預(yù)報與服務(wù)保障能力不足，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn),、生活的需求,。

（二）“十一五”需求分析。隨著全球氣候變暖,，極端天氣氣候事件頻率加快,，強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，氣象災(zāi)害造成的損失越來越嚴(yán)重,。據(jù)統(tǒng)計,，近年來我省因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失每年平均超過80億元。氣候變暖導(dǎo)致水循環(huán)發(fā)生變化,，丘陵區(qū)干旱嚴(yán)重,，地下水位降低，加重土壤侵蝕和生態(tài)退化,，增大荒漠化趨勢（川西高原濕地和草場退化）,。氣候變化的負(fù)面影響已對我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。預(yù)防和減輕日益嚴(yán)重的氣象災(zāi)害是各級人民政府面臨的重大課題。

   “十一五”期間,，我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,，經(jīng)濟(jì)總量將快速增長，降低災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失對氣象監(jiān)測,、預(yù)報和服務(wù)工作提出了更高要求,。近期國家已經(jīng)明確提出了氣象事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理,、布局適當(dāng),、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),，使氣象整體實(shí)力達(dá)到20世紀(jì)末世界先進(jìn)水平；使氣象災(zāi)害對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）影響率在現(xiàn)有水平上降低25%,。省委,、省政府提出了“建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，打造平安四川,，構(gòu)建和諧社會”的目標(biāo),。這些都為我省氣象監(jiān)測、預(yù)報與服務(wù)體系建設(shè)上新臺階提出了明確要求,。

   隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活水平的不斷提高,，氣象保障服務(wù)在各種社會活動中的作用越來越重要。加快氣象事業(yè)發(fā)展速度,，減少氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害對生命財產(chǎn)造成的損失,，是編制“十一五”規(guī)劃遵循的基本原則，也是確定重大建設(shè)項(xiàng)目,、規(guī)劃資源有效配置的重要依據(jù),。

（三）規(guī)劃要解決的關(guān)鍵問題。

      1．氣象監(jiān)測體系不適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)與多層次服務(wù)需求,。四川省地形復(fù)雜,，區(qū)域氣候差異明顯，生態(tài)類型多樣,，干旱,、暴雨洪澇、局地強(qiáng)降水,、大風(fēng)冰雹等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生,，氣象災(zāi)害對生態(tài)、資源,、環(huán)境等也造成巨大危害?，F(xiàn)有氣象觀測臺站分布不均勻,，密度嚴(yán)重不足，不能對氣候變化及中小尺度災(zāi)害天氣實(shí)施有效監(jiān)測,。同時觀測儀器不夠先進(jìn),，自動化程度較低，觀測項(xiàng)目不全,，難以滿足防災(zāi)減災(zāi)與多層次氣象保障服務(wù)對探測信息的精細(xì)化需求,，影響了氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報水平的提高和防災(zāi)減災(zāi)效益的發(fā)揮。

      2．預(yù)測預(yù)報和服務(wù)能力不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，社會各方面對氣象預(yù)測預(yù)報和服務(wù)能力的要求越來越高。氣象部門現(xiàn)有的預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)尚不完善,，缺乏豐富的專業(yè)專項(xiàng)預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品,，不能滿足用戶對預(yù)報精細(xì)化、服務(wù)個性化,、產(chǎn)品多樣化的需求,；災(zāi)害性天氣的強(qiáng)度和落區(qū)預(yù)報水平不高，應(yīng)急服務(wù)體系不健全,，難以滿足氣象防災(zāi)減災(zāi)的要求,。

      3．城市氣象服務(wù)體系尚未建立。我省城市氣象服務(wù)體系建設(shè)目前處于起步階段,。各大中城市的氣象觀測站點(diǎn)稀少,，城市加密氣象觀測網(wǎng)尚未形成；針對城市環(huán)境和災(zāi)害的氣象信息加工處理和預(yù)警預(yù)報的服務(wù)體系還沒有建立起來,，城市內(nèi)澇等災(zāi)害日益嚴(yán)重，城市群抵御氣象災(zāi)害的能力較弱,。氣象服務(wù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的作用還未得到充分發(fā)揮,。

      4．人工影響天氣開發(fā)利用空中水資源的能力不足。干旱是我省的主要自然災(zāi)害,，具有持續(xù)時間長,、發(fā)生面積大、危害程度重等特點(diǎn),，嚴(yán)重制約著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。開展人工影響天氣作業(yè)是防災(zāi)救災(zāi)、有效開發(fā)利用空中云水資源,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的重要措施,。目前人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分作業(yè)裝備亟待更新,，地,、空探測系統(tǒng)需充實(shí)和完善,，飛機(jī)和地面作業(yè)基地急需建立，作業(yè)決策指揮系統(tǒng)急需升級改造,。

      5．農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求,。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提出了新的需求，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)布局不夠合理,，觀測項(xiàng)目和內(nèi)容有限,，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的精細(xì)化程度不高，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響的定量評估不夠,。

      6．生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)體系尚未建立,。我省生態(tài)環(huán)境的氣象服務(wù)工作尚處于起步階段，急需在主要生態(tài)區(qū)建立環(huán)境氣象監(jiān)測站點(diǎn),，規(guī)范監(jiān)測項(xiàng)目和內(nèi)容,，逐步開展生態(tài)環(huán)境氣象預(yù)測預(yù)警及評價工作，以適應(yīng)建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的需要,。

二,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象,、資源氣象”發(fā)展方向,，面向全面建設(shè)小康社會的需要，面向科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿,，緊緊圍繞“生態(tài)四川,、和諧四川，全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo),，以氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)為核心,、降低氣象災(zāi)害損失為目標(biāo)、機(jī)制創(chuàng)新為動力,、法制建設(shè)為保障,，全面提升氣象服務(wù)水平和效益，為把我省建設(shè)成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、長江上游生態(tài)屏障提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（二）基本原則。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,，以服務(wù)為宗旨,，以提升防災(zāi)減災(zāi)能力和為農(nóng)服務(wù)水平為重點(diǎn)；堅(jiān)持面向全行業(yè),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高社會服務(wù)能力；堅(jiān)持速度,、規(guī)模,、效益相統(tǒng)一，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),；堅(jiān)持突出重點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施,，有所為有所不為,。

（三）總體目標(biāo)。建設(shè)和完善氣象監(jiān)測網(wǎng),，形成技術(shù)先進(jìn)的,，能夠滿足防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報服務(wù)、人工影響天氣,、生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象以及城市氣象服務(wù)等多種需求的綜合觀測系統(tǒng),；繼續(xù)完善天氣氣候預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，建立新的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),；建立氣候變化影響及氣候資源評估系統(tǒng),，提高氣象資源利用水平及為農(nóng)服務(wù)的能力；建設(shè)面向政府,、公眾和專業(yè)領(lǐng)域的氣象服務(wù)系統(tǒng),，顯著提高服務(wù)水平和效益，實(shí)現(xiàn)“決策服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)滿意,，公益服務(wù)群眾滿意,，專業(yè)服務(wù)用戶滿意”。

三,、主要任務(wù)

（一）建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測和信息支撐系統(tǒng),。

      1．整合資源，優(yōu)化,、改造現(xiàn)有臺站網(wǎng)，充實(shí)觀測項(xiàng)目,，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理,、布局適當(dāng)、功能齊備的一體化綜合氣象觀測系統(tǒng),。

      2．在重點(diǎn)城市帶,、主要交通干線、重點(diǎn)旅游景區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要江河流域等構(gòu)建加密自動氣象觀測站網(wǎng),，滿足城市,、交通、旅游,、江河流域防汛和突發(fā)性天氣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與預(yù)報服務(wù)需求,。

      3．升級完善全省氣象信息網(wǎng)絡(luò)、信息收集管理系統(tǒng),。開展不同類型生態(tài)區(qū)觀測,，提升川西高原生態(tài)脆弱區(qū)、氣候敏感區(qū)氣象臺站的觀測能力,，滿足建設(shè)長江上游生態(tài)屏障服務(wù)需求,。

（二）建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急服務(wù)體系。

      1．進(jìn)一步提高氣候監(jiān)測與診斷業(yè)務(wù)水平,，加強(qiáng)短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù),，增強(qiáng)對洪澇、干旱等氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)測能力,。

      2．建設(shè)新一代數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),，推進(jìn)精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)，不斷完善以災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報為重點(diǎn)的中短期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),。加強(qiáng)突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,，建立以天氣雷達(dá)資料為基礎(chǔ)的，綜合應(yīng)用各種探測資料的短時臨近天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)體系,，建立雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和評估分析系統(tǒng),。

      3．建立防災(zāi)減災(zāi)與公共安全氣象服務(wù)保障系統(tǒng)。完善災(zāi)害事件氣象應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，建立決策氣象服務(wù)指揮中心和信息共享服務(wù)平臺,。

（三）加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)。

      1．建立現(xiàn)代化的人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系,，為防災(zāi)減災(zāi),、開發(fā)空中云水資源、改善生態(tài)環(huán)境服務(wù),。

      2．建立空中云水資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),，開展人工影響天氣的應(yīng)用技術(shù)研究，提高人工影響天氣的技術(shù)水平,。

      3．建設(shè)飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)及試驗(yàn)基地,，開展丘陵地區(qū)人工增雨作業(yè)示范試驗(yàn)和攀西地區(qū)人工防雹作業(yè)示范試驗(yàn)。

      4．建設(shè)飛機(jī),、高炮,、新型火箭等多種作業(yè)手段相結(jié)合的作業(yè)催化系統(tǒng)，形成“動靜結(jié)合,、點(diǎn)面結(jié)合,、地空結(jié)合,、應(yīng)急性與資源性相結(jié)合”的人工影響天氣作業(yè)體系。

      5．建立省,、市兩級人工影響天氣指揮中心,，組織開展防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急和資源性人影作業(yè),，依法完善人影組織管理體制,。

（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象服務(wù)體系。

      1．充分依托氣象綜合探測系統(tǒng)進(jìn)一步完善和拓展農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域,，建立新一代農(nóng)業(yè)氣象情報服務(wù)和產(chǎn)量預(yù)報業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。

      2．建立完善低溫冷害,、連陰雨,、暴雨洪澇、干旱等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)庫,，建立四川主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對糧食安全的影響評估業(yè)務(wù)系統(tǒng),。完善農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)作物氣候適應(yīng)性論證應(yīng)用服務(wù)平臺,。在農(nóng)田,、森林、草原,、濕地等主要生態(tài)區(qū)建立生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng),，開展生態(tài)環(huán)境變化的氣象預(yù)測預(yù)警和評估業(yè)務(wù)。

      3．加強(qiáng)“四川農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”的建設(shè)與服務(wù),，切實(shí)解決“三農(nóng)”信息進(jìn)村入戶“最后一公里”問題,。

四、業(yè)務(wù)服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)

（一）氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng),。

     1．改進(jìn)和完善四川省氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng),，提升氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。在主要江河流域,、主要城市帶,、主要交通干線、重點(diǎn)旅游景區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū),、氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等建設(shè)1254個加密自動氣象觀測站（本項(xiàng)目建設(shè)854個）,。在盆地中部丘陵區(qū)建立50個土壤濕度自動監(jiān)測站,。布設(shè)地面電場儀80套,，在成都平原經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)云閃觀測站,。在達(dá)縣、高坪等地建設(shè)6個GPS/MET探測站,。建立省,、市（州）級災(zāi)害性天氣加密監(jiān)測網(wǎng)的遠(yuǎn)程運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。

     2．升級完善氣象信息支撐系統(tǒng),。升級改造氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，為氣象災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急提供網(wǎng)絡(luò)支持。升級改造全省氣象廣域網(wǎng)系統(tǒng),，建成基于公用基礎(chǔ)設(shè)施上的省,、市、縣氣象寬帶專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)省到市4M—8M帶寬,、市到縣2M以上帶寬的廣域網(wǎng)系統(tǒng)。升級改造省級局域網(wǎng)系統(tǒng),，建成具備高吞吐容量高處理能力的雙核心冗余備份主干系統(tǒng)和規(guī)范高效的匯聚與邊緣交換系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)主干1000M光纖、100M以上到桌面,、局部采用WLAN接入并具備網(wǎng)絡(luò)管理功能的局域網(wǎng)系統(tǒng),。構(gòu)建氣象信息網(wǎng)絡(luò)外聯(lián)網(wǎng)（EXTRANET），實(shí)現(xiàn)跨部門跨行業(yè)氣象信息和防災(zāi)減災(zāi)信息交換和服務(wù),。有效接入INTERNET,，為政府和社會公眾發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/span>

建設(shè)集約化的氣象信息管理系統(tǒng)和高性能計算機(jī)系統(tǒng)，為氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急提供信息服務(wù)和資源,。配備高性能服務(wù)器和海量存儲系統(tǒng),，開發(fā)建設(shè)以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為核心的氣象信息管理系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合氣象觀測資料的收集和開發(fā)應(yīng)用,；建設(shè)高性能計算機(jī)系統(tǒng)為數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)提供高性能計算資源,。

      3．建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分系統(tǒng)。

  （1）旱澇氣候預(yù)報預(yù)警子系統(tǒng),。主要包括氣候數(shù)據(jù)庫,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和檢索業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣候?yàn)?zāi)害變化診斷評估業(yè)務(wù)系統(tǒng),、短期氣候數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),。

  （2）災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警子系統(tǒng)。主要包括災(zāi)害性天氣系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)視平臺,、應(yīng)急觀測資料和現(xiàn)場信息收集處理共享平臺,、多種探測資料快速融合系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、雷達(dá)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),、災(zāi)害性天氣資料庫及預(yù)報業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,，災(zāi)害性天氣短時預(yù)報、中短期預(yù)報交互式業(yè)務(wù)平臺及預(yù)報產(chǎn)品制作平臺,。建立對暴雨,、大風(fēng)、雷電,、冰雹等災(zāi)害性天氣臨近（0—3小時）和短時（3—12小時）應(yīng)急預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)能力。

  （3）災(zāi)害性天氣數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)子系統(tǒng),。主要包括觀測資料同化系統(tǒng),、數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用系統(tǒng),、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng),。

  （4）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評估子系統(tǒng)。主要包括農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理及作物產(chǎn)量損失評估系統(tǒng)、作物病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報預(yù)警及應(yīng)急處理業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),、森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),。

  （5）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警子系統(tǒng)。主要包括信息采集,、傳輸與處理系統(tǒng),，信息儲存與分析系統(tǒng)，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息發(fā)布與傳輸系統(tǒng),。

  （6）城市內(nèi)澇氣象預(yù)警預(yù)報子系統(tǒng),。主要包括城市加密氣象觀測系統(tǒng)、城市精細(xì)化數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),、城市內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報制作系統(tǒng),、產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)。

  （7）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)子系統(tǒng),。主要包括局地氣象要素觀測系統(tǒng),、氣象衛(wèi)星資料接收系統(tǒng)、氣象雷達(dá)探測系統(tǒng),、通訊系統(tǒng),、資料接收處理分析與顯示系統(tǒng)。在政府災(zāi)害管理體系的框架下,，完善災(zāi)害事件氣象應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)氣象部門對災(zāi)害事件的快速響應(yīng)和有效保障。

      4．氣象災(zāi)害信息共享發(fā)布平臺。依托各種公眾信息傳輸系統(tǒng)和中國氣象頻道構(gòu)建氣象災(zāi)害服務(wù)信息發(fā)布平臺,，及時準(zhǔn)確提供氣象災(zāi)害監(jiān)測信息和預(yù)報預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村。

重點(diǎn)建設(shè)氣象災(zāi)害信息影視制作發(fā)布系統(tǒng),、氣象災(zāi)害視頻信息現(xiàn)場采集傳輸系統(tǒng),、氣象災(zāi)害信息綜合圖文制作系統(tǒng)、重大災(zāi)害信息全省聯(lián)動發(fā)布系統(tǒng),、氣象信息手機(jī)短信服務(wù)平臺,、121電話語音系統(tǒng)。

（二）空中云水資源開發(fā)利用工程,。

      1．建設(shè)飛機(jī)人工影響天氣基地,。在廣漢建立飛機(jī)人影作業(yè)指揮中心、地面氣象觀測站,、水汽（GPS/MET）探測站和雷電監(jiān)測站,，建設(shè)作業(yè)保障系統(tǒng)，配備流動作業(yè)指揮系統(tǒng),。

   改裝作業(yè)及探測專用飛機(jī),。裝備機(jī)載GPS定位系統(tǒng)及空地信息傳輸系統(tǒng)、機(jī)載微波輻射計,、PMS粒子測量系統(tǒng),、碘化銀末端燃燒器和液氮播撒器。

      2．建設(shè)人工影響天氣示范試驗(yàn)基地,。在丘陵旱區(qū)建立火箭,、高炮人工增雨抗旱蓄水作業(yè)示范試驗(yàn)基地，建立基地作業(yè)系統(tǒng)和綜合監(jiān)探測系統(tǒng),，布設(shè)9個作業(yè)點(diǎn),，配置6要素自動氣象站2個、自動雨量儀30個,、車載雙通道微波輻射計1個,、TWR01型車載雷達(dá)1部、水汽（GPS/MET）探測站和雷電監(jiān)測站各1個,。建成基地指揮中心,、通信傳輸系統(tǒng)和技術(shù)支持系統(tǒng)。

      3．建設(shè)空中云水資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),。在建立機(jī)載空中云水資源探測系統(tǒng)的同時,，全省地面配置3部車載X波段多普勒雙偏振天氣雷達(dá)、6套雙通道微波輻射計、5套激光雨滴譜儀,，建設(shè)4個移動探空站,、7套大氣成分監(jiān)測站、400個地面加密自動監(jiān)測站（點(diǎn)）,，兩個基地增設(shè)GPS水汽探測站和雷電監(jiān)測站,。通過以上系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對云水資源的多要素立體監(jiān)探測,。

      4．建立人工影響天氣信息傳輸系統(tǒng),。依托氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和綜合氣象信息管理系統(tǒng)及internet作為人影作業(yè)的氣象信息支撐，針對人影業(yè)務(wù)工作特性,，擴(kuò)展有線和無線通信網(wǎng)絡(luò)手段,，實(shí)現(xiàn)與上級主管部門、空軍,、民航,、基地等有關(guān)單位間信息的雙向傳輸。建立人影專用數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)各級人影部門信息實(shí)時共享,。優(yōu)化和完善省人影指揮中心信息傳輸系統(tǒng)，規(guī)范市,、縣人影系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接入,。

      5．完善地面作業(yè)系統(tǒng)。充分考慮空中云水資源開發(fā)利用,、抗旱增雨,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的實(shí)際需要，合理加密布局地面作業(yè)網(wǎng),，增添新型火箭架150套,、37高炮100門，提高作業(yè)能力,，增大受益面積,。引進(jìn)2架無人駕駛小飛機(jī)，加強(qiáng)對空中氣象要素和作業(yè)條件的探測,，同時開展復(fù)雜天氣條件下的空中人工增雨作業(yè),。在省、市指揮中心和重點(diǎn)作業(yè)地區(qū)建立30套作業(yè)空域自動申報系統(tǒng),。

     6．建立和完善省級人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統(tǒng),，建立市（州）級人工影響天氣作業(yè)指揮中心。開發(fā)研究人影關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù),，研發(fā)空中云水資源監(jiān)測資料實(shí)時處理分析系統(tǒng),、作業(yè)條件和配套技術(shù),、作業(yè)效果評估方法。建立規(guī)范和完善的人影保障體系,。

五,、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排

   結(jié)合我省氣象業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際情況，計劃分兩個階段實(shí)施“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目,。第一階段為2006年—2008年,，建設(shè)氣象綜合探測網(wǎng)，初步形成我省新型防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測體系,；建立新的災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),，天氣氣候預(yù)報業(yè)務(wù)水平得到明顯提高；完成空中水資源開發(fā)利用一,、二期工程；成（都）,、德（陽）,、綿（陽）經(jīng)濟(jì)帶城市氣象服務(wù)體系得到完善，其余地區(qū)城市氣象服務(wù)體系初步建立,；初步建成生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng),，研發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)。第二階段為2009年—2010年,，完成飛機(jī)和地面人工影響天氣基地三期工程建設(shè),；全面完成城市氣象服務(wù)體系建設(shè)，完善生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng),，建立有效的應(yīng)用模式,，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

六,、保障措施

（一）健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系,，提供良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國氣象法》,、《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實(shí)施辦法》,、《四川省氣象災(zāi)害防御條例》、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等法律法規(guī),；加快氣候資源開發(fā)利用保護(hù),、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象等專項(xiàng)法規(guī)建設(shè)步伐；加強(qiáng)天氣,、氣候,、氣候變化、人工影響天氣,、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象,、雷電等業(yè)務(wù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好的法規(guī)政策環(huán)境。

（二）積極籌集資金,，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),，各級人民政府應(yīng)將氣象事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施。加大對氣象事業(yè)的投入力度,，建立穩(wěn)定增長的公共財政投入機(jī)制,，加強(qiáng)為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的地方氣象服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測體系,、氣象信息支撐系統(tǒng),、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急系統(tǒng)、空中云水資源開發(fā)利用系統(tǒng)工程,、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和城市氣象服務(wù)體系等重大項(xiàng)目的立項(xiàng),、建設(shè)工作，保障規(guī)劃的順利實(shí)施,。

（三）加強(qiáng)部門合作,，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接。通過編制和實(shí)施重大氣象事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè),、林業(yè)、國土資源,、水利,、水文、測繪等部門規(guī)劃的銜接,，集中有限資源建設(shè)多部門優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享的氣象探測、預(yù)測預(yù)報,、服務(wù)體系和信息共享平臺,，提升我省防災(zāi)減災(zāi)的整體能力。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，保障規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量,。省發(fā)展改革委和省財政廳要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),。省氣象局要做好氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作,。對氣象事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施，省氣象局要牽頭制訂完善的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和監(jiān)督管理措施,，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和時效,。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng),，提高隊(duì)伍素質(zhì)。舉辦各種形式的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，提高廣大氣象科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。采取積極措施培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外氣象業(yè)務(wù)科研高素質(zhì)領(lǐng)軍人才，形成專業(yè)團(tuán)隊(duì),，更好地為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生產(chǎn)生活作貢獻(xiàn),。