上半年，我局在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導下,，在上級民政部門的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以黨的十七屆四中全會精神為指導,，深入貫徹全市民政工作會議和區(qū)委領(lǐng)導工作會議精神，圍繞區(qū)委,、區(qū)政府“一區(qū)三中心“建設(shè)戰(zhàn)略部署,，以服務(wù)大局為根本，以“加強服務(wù),，重視監(jiān)督,，抓好規(guī)定，夯實基礎(chǔ),，謀求發(fā)展”為基本思路，大膽先行先試,，著力提高民生保障水平,，著力提升社會管理效能，著力拓展民政公共服務(wù),，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧北湖中的重要基礎(chǔ)性作用,。今年上半年，我局被市民政局評??下：

一,、上半年工作回顧

（一）社會保障工作成效顯著

1,、進一步完善了救災(zāi)體系建設(shè)

一是建立健全災(zāi)害緊急救援機制。為了提高對特大自然災(zāi)害的反應(yīng)能力,，最大限度地減少災(zāi)害損失,，我局建立了一套完整的救災(zāi)防災(zāi)運行機制，制定了災(zāi)害緊急救援實施辦法,，防汛救災(zāi)工作預(yù)案,，明確相關(guān)工作人員的職責。從5月份開始,，實行了局領(lǐng)導帶班,、干部值班的防汛救災(zāi)工作制度。在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情報告后，按上級規(guī)定的時間到達受災(zāi)現(xiàn)場,，以確保受災(zāi)群眾及時得到救助,。做好了災(zāi)害預(yù)測預(yù)防工作，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道開展了避災(zāi)自救宣傳,，加強災(zāi)害事件應(yīng)急管理，協(xié)助做好了學校,、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的避災(zāi)自救活動演練，不斷提高了災(zāi)害管理水平,。

二是突出抓好了群眾的生活安排,。進一步摸清了缺糧需救濟人數(shù)，對他們的生活進行救助,，特別是對五保戶,、特困戶、低保戶,、等特殊困難對象予以重點照顧,，切實做到工作到村、落實到戶,，不漏一人,。上半年共下?lián)芫葹?zāi)款115萬元、災(zāi)民倒房理賠款7.8萬元,。進一步規(guī)范了救災(zāi)款物的分配使用制度,，嚴格了救災(zāi)款物使用管理紀律，保證救災(zāi)款物發(fā)放公開,、公正和公平,。

三是抓好了敬老院建設(shè)，進一步落實了五保供養(yǎng)政策,。按照分散供養(yǎng)五保對象每年每人不低于1000元,，集中供養(yǎng)五保對象每年每人不低于1800元的生活標準，確保了五保供養(yǎng)資金及時足額發(fā)放到位,。抓好了郴江鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作,，簽訂了目標責任狀。上半年已完成了三通一平,，基礎(chǔ)工作已動工,，預(yù)計11月底全面完工，確保順利通過省,、市驗收,。

2,、社會救助開展了“陽光行動”

一是完善了社會救助各項制度。今年以來,，我局以開展社會救助“陽光行動”活動為抓手,，規(guī)范低保、五保工作,，制度建設(shè)是根本,。省廳社會救助“陽光行動”視頻會議召開后，我區(qū)于5月21日召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導和民政助理員工作會議,，傳達貫徹了“省視頻會議”精神,，安排布署了下一段工作任務(wù)。我們針對實踐中缺少社會監(jiān)督機制,、分類施保不明,、按標施保隨意、家庭收入難以測算,、審核審批手續(xù)不全,、進保容易出保難等情況，組織力量開展調(diào)研,，廣泛聽取社會各方面建議意見,，今年我們修訂了《北湖區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施規(guī)程》，對低保享受的條件,、低保標準,、低保待遇的發(fā)放、低保工作的管轄劃分,、申請和審批程序,、動態(tài)管理的檢查與調(diào)整、保障資金分擔運行,、優(yōu)惠政策、監(jiān)督檢查和責任追究以及檔案管理等各個方面作出具體而又明確的規(guī)定,。進一步修訂完善社會救助工作民主評審團制度,，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）必須成立社會救助工作民主評審團,，村（居）級“評審團”必須有一半以上村（居）民代表和駐村（居）干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級“評審團”必須有紀檢、監(jiān)察人員參加,。二是規(guī)范了操作程序,。今年，我區(qū)把依法公正審批城鄉(xiāng)低保,、五保對象作為建立誠信政府的大事來抓,，重點把好申請、評議、審核和審批 “四個關(guān)”,，具體做到“三公開”：一是全面公開低保政策和操作流程,。我區(qū)充分利用墻報、宣傳單,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,，印發(fā)3萬多份低保政策宣傳單，向廣大群眾廣泛宣傳低保的相關(guān)政策和辦事流程,，大大提高了群眾知曉率和參與率,，營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。二是全面公開申請對象,。按照屬地管理原則,，以家庭為單位由戶主向?qū)嶋H居住的村（居）委會提出申請，所在村（居）委會第一次公示申請人家庭主要情況,，并進行全面,、深入、細致調(diào)查,。對公示無異議的,，經(jīng)社會救助工作民主評審團評議和村（居）委會討論符合條件的，寫出詳實報告,，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核,。三是全面公開擬享受低保待遇。在全面調(diào)查核實基礎(chǔ)上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作民主評審團集體評議審查,，提出初審意見，再上報區(qū)民政局審批,。并由低保對象所在村（居）再進行為期5天擬享受低保待遇的第二次公示,。經(jīng)區(qū)民政局社會救助部門審批后，將信息反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）,，按照屬地管理原則，進行第三次公示,。三是加強了動態(tài)管理,。我區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保實行動態(tài)管理,，形成進出暢通的“綠色通道”,，應(yīng)該保障的困難群眾馬上納進來，已經(jīng)脫貧的或不符合五保供養(yǎng)的對象迅速退出去,，把保障資金用在“刀刃上”,。一是實行低保,、五保對象舉報制。通過政府信息公開平臺,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）務(wù)公示欄公示低保對象情況，公開舉報電話,，接受社會監(jiān)督,，鼓勵群眾據(jù)實舉報，有效防止“富人領(lǐng)低?！焙汀俺运廊说捅?、五保”現(xiàn)象的發(fā)生,。二是實行定期入戶核查制,。對“三無”對象、五保對象,、重病,、殘疾對象做到每年核查一次，對重點低保對象做到半年核查一次,，發(fā)現(xiàn)家庭收入發(fā)生變化,，及時作出調(diào)整。三是實行社會共同監(jiān)督制,。每年都主動向區(qū)人大代表,、政協(xié)委員匯報城鄉(xiāng)低保落實情況，并邀請他們走訪城鄉(xiāng)低保對象,，督查城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作,。四是實行進鄉(xiāng)入村檢查制。定期會同財政,、監(jiān)察部門對低保政策執(zhí)行情況進行檢查,。組織民政助理開展全區(qū)性交叉檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假違規(guī)辦理城鄉(xiāng)低保,、五保的,，給予嚴肅查處，堅決糾正,。基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”。四是強化了基礎(chǔ)建設(shè),。2010年,，我區(qū)將社會救助“陽光行動”作為紀檢監(jiān)察行政效能建設(shè)的特色工作,，各級黨組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的主要內(nèi)容。一是加大資金投入,，完善硬件,。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦都配備電腦、打印機等辦公設(shè)備,，統(tǒng)一購買檔案盒,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會二級低保,、五保檔案,，實行“一戶一檔”、“一村（居）一盒”,、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一柜”,。二是明確歸檔要求，做到“證據(jù)”充分,。按照要求,，每個低保家庭、五保對象檔案都有書面申請報告,、誠信承諾書,、低保補助審批表、家庭收入及補助測算表,、申請低保待遇名單公示,、民主評議會議記錄、評議情況記錄,、擬享受低保待遇名單公示,，以及低保待遇變更審批表等資料。三是加強培訓,，提高業(yè)務(wù)水平,。我們專門印發(fā)培訓材料，召開現(xiàn)場觀摩會,，分別對局機關(guān),、局屬單位黨員干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導,、民政助理和村（居）委會干部,，開展專題培訓，從而大大提高了社會救助工作管理水平,。

從2010年1月1日起,，市中心城區(qū)低保標準每人每月提高20元，農(nóng)村低保標準每人每月提高10元,。2010年,，我區(qū)城市低保8434戶,，16916人，上半年發(fā)放低保資金1400萬元,；農(nóng)村低保戶達4565戶,，6193人，上半年發(fā)放低保金248萬元,。

3,、做好了老區(qū)開發(fā)工作

今年上半年，我們已申報了江口鄉(xiāng)龍廣洞村鄉(xiāng)村公路建設(shè),，石蓋塘鎮(zhèn)五星村,、月峰鄉(xiāng)月峰村種植業(yè)三個老區(qū)項目的申報及落實，向上爭取老區(qū)開發(fā)資金10萬元,。

（二）切實加強基層民主政治建設(shè)

1,、認真搞好村務(wù)公開和村民自治工作。今年上半年,，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞村務(wù)公開和村民自治這個中心,，從完善各項制度入手，指導各村制定村務(wù)公開規(guī)劃,，定期開展督查,，全區(qū)128個行政村都建立了高標準的村務(wù)公開欄，村務(wù)公開已步入了規(guī)范化,、制度化的軌道,。還了村干部一個清白，給了群眾一個明白,。為了進一步深化村民自治,，我們制定了實施工作方案，全區(qū)100%的村開展了村民自治活動,。

2,、繼續(xù)抓好農(nóng)村社區(qū)改革試點工作。今年上半年,，我們繼續(xù)抓好了石蓋塘鎮(zhèn)五星村,、保和鄉(xiāng)小埠村農(nóng)村社區(qū)改革試點工作，積極向上爭取資金,，加大農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，五星村農(nóng)村社區(qū)辦事大廳已順利完工。

3,、啟動了我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作,。居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為依靠,，為居住在家的全體老年人提供以解決日常生活困難為重要內(nèi)容的社會化服務(wù)。根據(jù)省,、市的有關(guān)文件精神,，我們繼續(xù)抓好了石頭峽社區(qū)、五里堆社區(qū)居家養(yǎng)??

（三）雙擁和優(yōu)撫安置工作取得新的成績

1,、扎實有效地開展了雙擁共建活動,。今年上半年，我們繼續(xù)抓好了雙擁共建活動,。一是春節(jié)期間召開了雙擁工作座談會,，走訪了駐區(qū)部隊、優(yōu)撫對象,、老紅軍和一等傷殘軍人,，發(fā)放慰問金18萬元。二是卓有成效地開展了“扶優(yōu)奔康”活動,，以深入學習實踐科學發(fā)展觀這一活動為契機,，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了扶持優(yōu)撫對象奔小康活動，今年上半年共扶持了25名優(yōu)撫對象,，每戶扶持資金在1000元,，共發(fā)放25000元。

2,、做好了對各類優(yōu)撫對象實施醫(yī)療保障制度,。一是對全區(qū)各類優(yōu)撫對象進行了調(diào)查摸底，積極與財政,、勞動,、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)，確保各類優(yōu)撫對象按政策享受了醫(yī)療保險待遇,。二是制定了《北湖區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》,，做好了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。對符合條件的重點優(yōu)撫對象及時補助,。凡因病造成家庭困難的,，給予500元至1000元不等的醫(yī)療補助。

3,、退伍安置工作正在有序進行,。今年我區(qū)共接收退役士兵138人，其中城鎮(zhèn)81人（轉(zhuǎn)業(yè)士官4人）,，農(nóng)村士兵53人,，現(xiàn)已做好了退役士兵的登記、造冊,、審查檔案工作,，并落實了區(qū)里安置的81名城鎮(zhèn)義務(wù)兵待安置期間的生活費106920元,，為了使退役士兵更好地走上工作崗位，組織了40名退役士兵到市職業(yè)中專參加技能培訓,。

（四）社會福利事業(yè)有了新的進步,。

1、彩票銷售力爭完成任務(wù),。我區(qū)共有15個電腦彩票銷售網(wǎng)點,，全面推廣發(fā)行網(wǎng)點即開票。到6月底,，共銷售電腦彩票287萬元,，刮刮樂110萬元，中福在線583萬元,，共計980萬元,，此外，還加強了站點的規(guī)范化管理,，嚴格操作規(guī)程,，加強對福利公益金的使用管理，加大監(jiān)督力度,。

2,、加強福利院建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平,。目前,，福利院有棄殘兒童74人，孤寡老人40人,。該院強化內(nèi)部管理,，提高服務(wù)水平，繼續(xù)加大與“愛德基金會”,、“半邊天”基金會的合作力度,，拓寬合作領(lǐng)域，上半年,，成功安置兒童16名,，開展養(yǎng)老服務(wù)項目，抓好綜合樓老人入住工作,，新增自費撫養(yǎng)老人30多人,，爭取政府和社會各界的關(guān)心和十年規(guī)劃?！傲ひ弧逼陂g,，市委書記戴道晉到該院慰問，對福利院工作給予了高度評價。香洪燭光教育基金會給該院募集善款60萬元,。

3,、切實做好了中心站和按摩診所職工的穩(wěn)定工作。社區(qū)服務(wù)中心站按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，著力抓好旅館業(yè)與市場的競爭,，按合同繼續(xù)完善各種保障，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，確保了職工工資按月發(fā)放和“三金”的按月交納，職工的利益得到了保障,。此外,，局領(lǐng)導多次走訪困難職工，送去慰問金1萬余元,，盡可能解決職工的實際困難,。

按摩診所動員職工自謀出路，并為他們發(fā)放基本工資,，保障了他們的生活,，維護了社會、單位,、家庭的穩(wěn)定,。

（五）社會行政事務(wù)進一步規(guī)范化

1、婚姻登記嚴格依法行政,。完成了婚姻登記處的組建工作,，爭取了4名財政撥款的編制?；榈翘巼栏癜?span lang="EN-US">9元的標準收取工本費,，無任何搭車收費現(xiàn)象。計生綜治工作受到了市民政局的好評,。今年1-6月,，共辦理結(jié)婚登記1616對；離婚登記327對,，收養(yǎng)登記6對,，補辦結(jié)婚證20對；出具婚姻登記證明110人次,。各項登記合格率和管理指標均達到100%,。

2、加大了民間組織管理力度,。根據(jù)省,、市民間組織管理的有關(guān)規(guī)定，對全區(qū)15個民辦非企業(yè)單位，22個法人社團進行了年檢,，上半年新增社團1個,，民辦非企業(yè)單位3個，抓好了2個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育和發(fā)展,。聯(lián)合區(qū)紀委,、審計、特價等部門對全區(qū)社會團體進行了清理整頓,。