和諧的人居環(huán)境,，切身關(guān)系到我們的生活質(zhì)量和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。我就“十二五”規(guī)劃中縣城新區(qū)和龍港城市中心區(qū)人居環(huán)境與城市發(fā)展的關(guān)系,，談?wù)勔恍┐譁\看法,。

一、適度降低人口密度,，實(shí)現(xiàn)人口聚集與城市發(fā)展相和諧

我縣“十二五”規(guī)劃基本思路初稿文本中,，縣城新區(qū)總規(guī)劃面積6.66平方公里，規(guī)劃入住人口12萬,，按此計(jì)算,，人口密度為每平方公里1.8萬人，我個(gè)人認(rèn)為這樣的人口密度太大,，應(yīng)適度降低,。上海目前的城區(qū)人口密度為每平方公里1.3萬人左右，這樣的人口密度在全球人口最稠密的大城市中已排名第十位,?？h城新區(qū)若以每平方公里1.8萬人的人口密度建設(shè)，住宅區(qū)容積率就太高了,，城市交通將更加擁擠,，加上公共綠地,、休閑場(chǎng)所較少，居民生活質(zhì)量就會(huì)隨之下降,?？紤]到靈溪、龍港江河較多,，可在靠近寬闊江河邊上的地方多建些高層建筑,，這樣可避免給人以擁擠的印象。

二,、搞好城市功能分區(qū),，做到組團(tuán)式發(fā)展

以往我縣城鎮(zhèn)多是攤大餅式發(fā)展，東西南北四面開花,，行政區(qū),、居民區(qū)、工業(yè)區(qū),、文教區(qū)、休閑區(qū)和商業(yè)區(qū)夾雜在一塊建,，結(jié)果發(fā)展重點(diǎn)不突出,，發(fā)展逐漸遇到瓶頸。建議在“十二五”期間,，要著重加強(qiáng)城市的整體規(guī)劃發(fā)展,，按照行政區(qū)、工業(yè)區(qū),、商貿(mào)區(qū),、住宅區(qū)、文教區(qū),、休閑區(qū)的不同功能進(jìn)行劃分定位,，實(shí)現(xiàn)分區(qū)實(shí)施、設(shè)施共享,。工業(yè)區(qū)要建在相對(duì)偏僻的郊區(qū),，在邊上配建相應(yīng)交易市場(chǎng)，以提高工商業(yè)的社會(huì)化協(xié)作程度,，降低工業(yè)成本,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。一些專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)可考慮建在城區(qū)外圍交通便利的地方,，逐步向獨(dú)立的封閉式市場(chǎng)發(fā)展,，不能再在街道上設(shè)市交易，以免造成交通堵塞,。

三,、加快建設(shè)城市新區(qū),，形成十分鐘生活服務(wù)圈

目前我縣新建的住宅小區(qū)中，規(guī)模最大的單個(gè)小區(qū)也只有二三十幢住宅,，并且缺乏菜市場(chǎng),、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生,、社區(qū)辦公用房等配套場(chǎng)所,，功能尚不健全。建議在今后的規(guī)劃建設(shè)中,，多考慮建設(shè)規(guī)模更大的大型住宅區(qū),，并盡力做到住宅區(qū)的醫(yī)療、學(xué)校,、圖書館,、市場(chǎng)及休閑等配套設(shè)施齊全，積極打造宜居的十分鐘生活服務(wù)圈,。這樣的住宅區(qū)可集中聯(lián)片,，形成規(guī)模，既提升城市檔次,，同時(shí)也便于管理和“平安蒼南”建設(shè),，降低犯罪率。

四,、搞好城市道路的超前規(guī)劃和建設(shè),，實(shí)現(xiàn)車暢其流

一要回歸小街坊和高密度路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)條條道路通“羅馬”,。隨著汽車的日漸普及,，堵車現(xiàn)象已成為現(xiàn)代城市的通病，回歸小街坊和高密度路網(wǎng)是解決這一難題的好辦法,。為解決好行車難問題,，美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)曾于1995年提出一種“明智增長(zhǎng)”的策略。所謂“明智增長(zhǎng)”,，就是不要在城市建設(shè)中干錯(cuò)事和傻事,，其原則包括城市的發(fā)展盡可能地利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，保持與周邊地區(qū)的有機(jī)聯(lián)系,；鼓勵(lì)土地綜合利用,，為居民日常生活提供方便，采用小街區(qū),、高密度的空間模式,，以利于居民步行和乘坐公共交通。根據(jù)這個(gè)理論,，單純?cè)诔鞘兄薪ù篑R路是不明智的,，應(yīng)該把一條大馬路分解成許多條小馬路,，使它們形成系統(tǒng)。路網(wǎng)密度高了,，如果前方堵車,，行車者就能方便地改變行車路線，選擇其他路徑到達(dá),，這種城市道路規(guī)劃建設(shè)理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,。

二要搞好城市環(huán)形和城區(qū)中心十字“快速通道”建設(shè)。從今年清明節(jié)看,，造成我縣幾條重要交通主干道嚴(yán)重交通堵塞的主要原因是道路復(fù)線和回路少,，沒有做到四通八達(dá)。只有加強(qiáng)交通的大網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，才不致于一條城市主干道堵塞,，就導(dǎo)致全城交通癱瘓。同時(shí),，要盡力不在交通要道上建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園,，防止造成嚴(yán)重堵塞。

三要在交通繁忙的十字街口建設(shè)立交橋和地下通道,，實(shí)現(xiàn)人車分流,。對(duì)我們而言，要把每條城市道路都建得很寬闊已經(jīng)不現(xiàn)實(shí),，因此可考慮通過完善城市的立交系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)道路的暢通無阻。新城區(qū)主干道建設(shè)時(shí),，要考慮留有建城市立交橋和地下通道的余地,。也可在城區(qū)通過建設(shè)交通環(huán)島來加大汽車流量，甚至可考慮在主城區(qū)建設(shè)房屋二層通道,，即在主城區(qū)街道房屋的二樓也建設(shè)一條四處相通的街道,，街道之間建設(shè)人行立交橋，這樣既充分利用城市資源,，又使城市顯得富有人性化,，還比建設(shè)汽車立交橋節(jié)省投入。

五,、搞好水域占補(bǔ)平衡,，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理與城市發(fā)展相和諧

靈溪、龍港地處水鄉(xiāng),，環(huán)境優(yōu)越,，如果建設(shè)成一個(gè)河在城中繞、柳在河邊生,、魚在水中游的城鎮(zhèn),，那么這將是一個(gè)居家宜人的城鎮(zhèn),。以往靈溪、龍港的城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)常以犧牲環(huán)境為代價(jià),，大量填河建房,，目前已在局部導(dǎo)致不良效果，一遇暴雨,，部分地方便會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重積水,。為此，我們必須高度重視城中河道等水資源的保護(hù),，河道能不填的盡可能不填,，以保持水域占補(bǔ)平衡。規(guī)劃中的占地200多畝的縣城新區(qū)中心湖既是城市景觀,，又能增加蓄水量和調(diào)溫能力,，建議加快建設(shè)。另外,，目前縣城的橫陽支江整治情況總體還可以,，但缺乏一些文化品味，建議在今后的橫陽支江和蕭江塘河改造中盡可能保持原有生態(tài),，可探索通過民間集資等方式,，將公園建設(shè)美化成為居民休閑娛樂的好場(chǎng)所。

六,、利用好地下空間,，解決城市道路停車難和開挖問題

由于近年來車輛的大量增加，靈溪和龍港等地都出現(xiàn)了停車難問題,。建議結(jié)合文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)地下大型停車場(chǎng)，以增加更多的停車位,。也可考慮利用蕭江塘河,、橫陽支江兩岸堤壩來建設(shè)停車場(chǎng)，既能加固堤防,，又能提供大量停車位,。

另一方面，由于城市道路建設(shè)的總體規(guī)劃沒有做好,，一些道路剛剛建好,，電信、移動(dòng),、聯(lián)通,、網(wǎng)通、供電,、自來水廠,、污水處理廠,、天然氣等眾多單位就紛紛來開挖道路，挖了補(bǔ),、補(bǔ)了挖的現(xiàn)象屢見不鮮,，不但對(duì)道路造成巨大破壞，也浪費(fèi)了大量城建資金,。建議通過建設(shè)地下管道共用廊道,，以解決這一棘手問題。地下管道共用廊道,，就是在城市道路建設(shè)中,，與街道同步平行建設(shè)一條地下隧道，以作為供水,、排水,、中水、電纜,、通信,、煤氣和壓縮空氣等所有管道的共同廊道。目前我縣在靈溪鎮(zhèn)玉蒼路和龍港鎮(zhèn)龍翔路等道路改建中已經(jīng)建設(shè)了地下管道共同通道,，但規(guī)模和容量都偏小,，只能容納自來水、污水,、電纜,、光纜的管線，其中自來水管道和排污管道都是埋設(shè),，今后維修自來水管道,、排污管道時(shí)仍需開挖。如能在今后的城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí),，適當(dāng)擴(kuò)大地下管道共用廊道的建設(shè)規(guī)模和容量，相信將收到事半功倍的效果,。特別是通過大規(guī)模的地下共用廊道建設(shè),，可掏空地下，填高地上,，使廊道在洪澇期間蓄積一定的洪水,，將在一定程度上幫助解決靈溪、龍港兩鎮(zhèn)雨季時(shí)突出的洪澇災(zāi)害問題,。

七,、強(qiáng)調(diào)建筑立面美觀，實(shí)現(xiàn)城區(qū)房屋建設(shè)與城市發(fā)展相和諧

以往的靈溪和龍港城鎮(zhèn)建設(shè)中,，建筑千篇一律,，農(nóng)民屋的色彩濃厚,。許多老房子拆建后，雖然農(nóng)民屋變成了套房,，但大多樣式陳舊,，依然跳不出農(nóng)民屋的框框。目前縣城新區(qū)的住宅區(qū)建設(shè)中,，開發(fā)商出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,，高層建筑過多、密度過大,，整體上影響了美觀,，這也是靈溪城建與樂清樂成、柳市,、永嘉甌北等地拉開檔次的重要原因,。因此，縣城新區(qū)和龍港城市新區(qū)的建筑單體美化,、整體美化,、第五立面美化應(yīng)盡早提上議事日程，努力形成自己的城鎮(zhèn)特色,。鑒于我縣土地資源的稀缺,，可鼓勵(lì)單位和市民在屋頂建設(shè)空中花園，在增加綠地和居民活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí),，還能促進(jìn)節(jié)能減排,。

八、搞好公園建設(shè),，增加居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所

目前靈溪,、龍港兩鎮(zhèn)人均公共綠地面積不足2平方米，城市綠化覆蓋率不足8%,，距文明宜居城市人均4平方米的標(biāo)準(zhǔn)值相差甚遠(yuǎn),，建議因地制宜，加大公園建設(shè)力度,。建議做好縣城新區(qū)的橫陽支江,、蕭江塘河公園的延續(xù)建設(shè)和渡龍山等新公園的建設(shè)，改觀城市休閑生活環(huán)境,，增加新的文化健身活動(dòng)場(chǎng)所,。同時(shí)還要注意縣城附近的山體保護(hù)，不要隨地采礦,，使縣城與周邊環(huán)境保持和諧,。

九、建好縣城新區(qū)公廁，方便城市居民

城市規(guī)劃建設(shè)中,，5000人中應(yīng)安排建設(shè)一座公共廁所,。縣城新區(qū)建設(shè)過半,，但至今還沒有建設(shè)一座公廁,，一些市民隨地大小便的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境也造成一定污染和破壞,，建議今后的縣城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃中要對(duì)公共廁所進(jìn)行合理布局,。若等到縣城新區(qū)全部建好再考慮建設(shè)公共廁所，由于居民誰也不愿邊上有一座公共廁所而會(huì)讓工作變得難度極大,。

總而言之,，一個(gè)城鎮(zhèn)只有規(guī)劃超前、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美,、服務(wù)良好，才能形成和諧的人居環(huán)境,。這樣的城鎮(zhèn),，在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、人居環(huán)境越來越受到重視的今天,，才會(huì)吸引更多的人前來安居置業(yè),，發(fā)展前景才能一片光明。(縣文聯(lián)副主席兼秘書長(zhǎng)  楊道敏)