我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系研究
作者：嚴漢平 焦少飛 白永秀  

  
    摘  要：國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)經(jīng)歷了10年的時間,，我們認為有必要對10年來我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的績效做出全面、科學的評價,，這就要求設計出一個科學的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系,。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系的設計應在界定國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整原則、目標和內(nèi)容的基礎上,，從國有經(jīng)濟規(guī)模,、國有經(jīng)濟結構、國有經(jīng)濟效益,、配套改革等四個方面進行,。

關鍵詞：國有經(jīng)濟；戰(zhàn)略調(diào)整績效,；指標體系,；國有經(jīng)濟規(guī)模
     

    一、引言

我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)經(jīng)歷了10年,。但對于如何評價國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的績效,，學界的研究非常少而且還不夠深入。具體來看,，國家統(tǒng)計局課題組（2001）對國有經(jīng)濟的控制力做了量化分析,，建立了包括反映調(diào)解力、保障力和反映經(jīng)濟活力的指標體系,，前者用以反映國有總資產(chǎn),、國有銷售收入、國有所有者權益的絕對量,，后者用以反映相關指標的增長率,，通過計算各行業(yè)的國有經(jīng)濟控制力系數(shù)，進而以各行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟全局中的重要為權重,，最終計算出我國196個工業(yè)行業(yè)的國有經(jīng)濟控制力系數(shù)［1］,。我們認為，增強國有經(jīng)濟控制力僅是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的目標之一,，對國有經(jīng)濟控制力的評價還不足以反映整個國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的績效,。丁志銘、丁曉欽（2004）研究了國有經(jīng)濟主導競爭力指標體系,，討論了國有經(jīng)濟適度規(guī)模指標,、國有經(jīng)濟控制力指標,、國有控股參股的多元經(jīng)濟合理構成指標、國有經(jīng)濟主導競爭力要素指標的內(nèi)涵與構成,。王淑賢（2000）將定性分析與定量分析結合,，強調(diào)結構分析的重要性，并構筑了國有資本功能政策化指標群,、國有資本管理有序化指標群,、國有資本布局宏觀化指標群、國有資本經(jīng)營效率化指標群以及國有資本布局調(diào)整市場化指標群,。但實際上,，上述的研究中沒有建立具體的指標體系。本文試圖在前人研究的基礎上,，構建科學的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系,。

二、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原則,、目標與內(nèi)容

我們認為,，要構建我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整績效的評價指標體系，首先需要對我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原則,、內(nèi)容與目標有一個完整,、準確的界定。在此基礎上,，我們才能進行相關的指標分類,，進而設計和構造各個具體指標。
（一）我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原則
我國正處于社會主義的初級階段以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的轉型期,，社會性質(zhì)和特定的歷史階段決定了我國的國有企業(yè)與發(fā)達國家的國有企業(yè)的差異,，決定了它并非新古典經(jīng)濟理論所分析的那樣僅僅定位于對“市場失靈”的補充或公共產(chǎn)品的供給者。國有企業(yè)還充當著宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定者,、社會福利的提供者,、國家控制轉軌進程的工具等角色。因此,，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整上,，不能單純以微觀效率為依據(jù)，國有經(jīng)濟的宏觀效率具有戰(zhàn)略意義,。
因此,，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整過程中，必須堅持以下六個方面的原則：一是堅持國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟體制改革進程相結合,，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定,、快速、健康發(fā)展,；二是堅持市場機制與政府推動相結合,，確保國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的有序進行；三是堅持國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結合,，發(fā)揮國有資本在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的作用,；四是堅持國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結構升級相結合，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中考慮產(chǎn)業(yè)結構的目標取向,；五是堅持國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整與深化國有企業(yè)改革相結合,，進一步深化國有企業(yè)布局調(diào)整與產(chǎn)權制度創(chuàng)新；六是堅持總體規(guī)劃與分類指導,、方式多樣與個別實施相結合,，避免簡單地一刀切。
（二）我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的目標
國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整具有雙重目標：直接目標和終極目標,。
首先,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的直接目標是增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力,。國有經(jīng)濟的控制力主要體現(xiàn)在,，國有經(jīng)濟在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位，具有控制和引導社會經(jīng)濟發(fā)展方向,，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的能力,。國有經(jīng)濟的影響力主要體現(xiàn)在，國有經(jīng)濟在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標等方面具有較強的影響力。國有經(jīng)濟的帶動力主要體現(xiàn)在,，國有經(jīng)濟在體現(xiàn)國家綜合國力和國際競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)，在技術創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面能夠發(fā)揮導向和推動作用,。
其次，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的終極目標是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的目標要超越解決國有企業(yè)改革問題的框架,，置之于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度。通過國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,，我們最終要實現(xiàn)公有制實現(xiàn)形式的多樣化和多種所有制形式并存,；形成有效的市場競爭機制，在統(tǒng)一的市場經(jīng)濟中形成各種所有制經(jīng)濟公平競爭,、共同發(fā)展的局面,；轉變政府職能，在正確認識國家控制力與國有經(jīng)濟控制力的基礎上,，完善國家宏觀調(diào)控的手段,。
（三）我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容
從具體的調(diào)整途徑上看,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容包括兩個方面：戰(zhàn)略性重組和戰(zhàn)略性進退，戰(zhàn)略性重組又包括資產(chǎn)重組,、企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)重組（黃少安,，2005）［5］。從布局與結構的角度來看,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整包含企業(yè),、資產(chǎn)、經(jīng)濟三個層面,，其中企業(yè)層面著力于有序退出,，資產(chǎn)層面著力于戰(zhàn)略集中，經(jīng)濟層面著力于實現(xiàn)最高利益（王忠明,，2005）［6］,。還有學者認為，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、所有制結構調(diào)整以及深化國有資產(chǎn)管理體制改革三個方面（張維達,，2002）［7］。我們認為,，可以從兩個層次,、六個方面來考慮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容。首先,，從國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原意（布局和結構調(diào)整）來看,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整應包括產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、地區(qū)結構調(diào)整,、所有制結構調(diào)整,。其次，從國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整所要實現(xiàn)的目標以及相關配套措施的角度看,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整還應包括國有資產(chǎn)管理體制的改革,、社會保障體制改革、資本市場和產(chǎn)權交易市場的培育和完善,，這三個方面直接構成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的基本條件,。
（1）國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。目前國有經(jīng)濟布局過于分散,，形不成經(jīng)濟實力,。要按照有進有退、有所為有所不為的原則進行調(diào)整,，國有經(jīng)濟進入或退出什么領域要按照國民經(jīng)濟的命脈領域或非命脈領域來取舍,。國有經(jīng)濟應重點進入涉及國家安全和主權的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),、自然壟斷行業(yè),、重要公共產(chǎn)品和服務行業(yè),。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整還意味著產(chǎn)業(yè)結構高級化，加大技術改造力度,，逐步掌握主要行業(yè)的關鍵技術,，優(yōu)化產(chǎn)品結構，在使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升的同時,，形成一批對國民經(jīng)濟具有較大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)。
（2）國有經(jīng)濟地區(qū)結構調(diào)整,。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段以及由此決定的國有經(jīng)濟在不同區(qū)域的職能,，決定國有經(jīng)濟的地區(qū)結構調(diào)整。要建立有利于從總體上搞活國有經(jīng)濟的國有資產(chǎn)跨地區(qū)流動與重組的機制,，建立合理的地域分工體系,。在東部地區(qū)，國有經(jīng)濟繼續(xù)向高新技術產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中,；在中西部地區(qū),，應大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，國有經(jīng)濟主要向能源,、礦產(chǎn),、交通、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)集中,，個別有條件的地區(qū),，也可以向高新技術產(chǎn)業(yè)集中。
（3）國有經(jīng)濟所有制結構調(diào)整,。國有經(jīng)濟所有制結構調(diào)整包括三方面內(nèi)容,，一是隨著國有經(jīng)濟布局的調(diào)整，國有經(jīng)濟從一般競爭性領域有序退出,，集體經(jīng)濟以及非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展,；二是在國有經(jīng)濟需要重點進入的行業(yè)和領域，除極少部分需要實行國有獨資外,，大多數(shù)行業(yè)將采取國有控股的形式,，吸納各種經(jīng)濟成分，調(diào)整國有企業(yè)產(chǎn)權結構,，實現(xiàn)投資主體多元化,；三是國有企業(yè)的股份制改革，并在此基礎上建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。
（4）國有資產(chǎn)管理體制的改革,。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整最終要歸結到國有資產(chǎn)管理體制改革。國有資產(chǎn)管理體制改革的目標就是要建立出資人制度,。目前,，我國非金融經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理機構是國務院國資委以及省地市的國資委,，國有經(jīng)濟改革和國有資本運營的行為主體和責任主體更加明確，初步解決了國有資產(chǎn)多頭管理但實際上無人負責的問題,。今后,，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，還需進一步研究解決以下問題：如何妥善地向地方國資委劃撥國有資產(chǎn),，如何建立起國有資產(chǎn)管理體制的中間層次,，如何進行國有股減持，國資委如何實現(xiàn)角色轉換,，國資委的職能整合以及如何確保國有資產(chǎn)的安全和增值,。
（5）社會保障體制改革。社會保障體制改革是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重要條件之一,。雖然我國的社會保障體制改革已經(jīng)進行了20余年,，也取得了較大成績，但仍難以滿足國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和深化國有企業(yè)改革的需要,。今后,，需要重點解決以下問題：加快社會保障制度建設；解決社會保障基金缺口,；完善養(yǎng)老保險制度,；加大社會保障資金的監(jiān)管和監(jiān)察力度；加強對下崗職工的再就業(yè)培訓,。
（6）資本市場的培育和完善,。國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組和戰(zhàn)略性進退必須在公開、公平,、公正的基礎上,，按照市場規(guī)則進行，這就要求有比較完善的資本市場和產(chǎn)權市場作支撐,。因此,，要把國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整與資本市場、產(chǎn)權市場的培育和完善結合起來,。

三,、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系的構建

對于國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整而言，只有指定合理的評價指標體系,，我們才能進一步研究改革的推進程度,，才能討論各項改革措施的績效，從而合理地確定下一步的改革方向和改革力度,。制定國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系,，首要的問題就是要確定指標體系構造的原則和方法，這是指標體系構建的原則和出發(fā)點。
（一）指標體系構建的原則
（1）科學性原則,。此處的科學性體現(xiàn)在兩個方面：一是指標分類要有理論依據(jù),；二是指標分類和設計要全面。此前,，我們對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原則,、內(nèi)容與目標進行了簡要的論述，這是我們對指標分類的理論依據(jù),。
（2）代表性原則,。即指標的含義要能夠準確地反映其所代表的對象，并且是反映被代表對象的主要指標,，因為指標太多會降低指標體系的有效性,。因此，應當從我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原則,、內(nèi)容與目標入手，選擇有代表性的評價指標,。
（3）完整性原則,。我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整具有十分豐富的內(nèi)涵，它涉及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、所有制結構調(diào)整,、國有資產(chǎn)管理體制改革等方方面面，這就要求國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系能夠比較全面系統(tǒng)的涵蓋國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的主要方面,，使之起到作為刻畫國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效的標尺作用,。我們將國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系劃分為四個指標模塊，即國有經(jīng)濟規(guī)模指標模塊,、國有經(jīng)濟結構指標模塊,、國有經(jīng)濟效益指標模塊、配套改革指標模塊,。在每一指標模塊內(nèi)部進一步分設子指標模塊,，力求完整反映各指標模塊所涵蓋的內(nèi)容。
（4）獨立性原則,。它是指不同指標之間在經(jīng)濟含義上應該是不相關的,，指標之間不存在重疊現(xiàn)象，避免不同指標所可能出現(xiàn)的交叉解釋,。
（5）客觀性原則,。客觀性是指構造指標時,，我們應該盡可能地選擇有客觀依據(jù)的數(shù)據(jù),，在注重定性分析的同時，更加注重定量數(shù)據(jù)的使用,。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評估體系中所設計和運用的大部分指標應該能夠從有關的公開出版物中獲得相關數(shù)據(jù),，并且可以利用現(xiàn)有科研成果進行測算,。
（二）指標體系構建的思路
（1）國有經(jīng)濟規(guī)模指標模塊。國有經(jīng)濟資產(chǎn)應該在全社會總資產(chǎn)中占有適當規(guī)模,，這是發(fā)揮國有經(jīng)濟控制力,、影響力和帶動力的基本前提。因此,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系中應設置國有經(jīng)濟資產(chǎn)總額,、國有經(jīng)濟產(chǎn)出總額、國有經(jīng)濟實現(xiàn)就業(yè)數(shù)等指標,。但是,，國有經(jīng)濟的規(guī)模并非越大越好，一旦超過提供公共產(chǎn)品和服務以及控制國民經(jīng)濟命脈所需要的范圍,，就會造成運行效率低下,。總的來講,，應以產(chǎn)業(yè)為起點,，分析國有經(jīng)濟存在的必要性，進而在產(chǎn)業(yè)內(nèi)考慮具體行業(yè)的國有經(jīng)濟規(guī)模,，以之為基礎,，形成國有經(jīng)濟的總體規(guī)模。從宏觀層面上講,，需要對國有經(jīng)濟的總體規(guī)模確立一個合理的區(qū)間,；從中觀層次上講，要依據(jù)不同行業(yè),、不同部門的性質(zhì)確定該行業(yè)中國有經(jīng)濟的規(guī)模,；從微觀層次上講，要根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)濟屬性,，確定單個企業(yè)所應具有的最小規(guī)模,，使之實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益［10］。
（2）國有經(jīng)濟結構指標模塊,。
———產(chǎn)業(yè)結構指標,。國有經(jīng)濟的最優(yōu)規(guī)模不是一個簡單的數(shù)值，而是依據(jù)不同行業(yè)而有所區(qū)別,。國資委曾經(jīng)對國有經(jīng)濟應該控制的行業(yè)與領域作了一項研究,。根據(jù)這一研究，國資委對關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)范疇判定如下：軍工,、石油石化,、電力、交通、礦業(yè),、地勘,、冶金、通訊8個行業(yè)為關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域,，國有經(jīng)濟必須加強控制,，其中對軍工、石油石化,、電力3個行業(yè)要實現(xiàn)完全控制,；倉儲、建筑,、電子,、機械、醫(yī)藥,、化學,、科設、農(nóng)林,、投資等9個行業(yè),，國有經(jīng)濟應區(qū)別情況實施適當控制；商貿(mào),、服務,、旅游,、輕工,、紡織、建材,、房地產(chǎn)等7個行業(yè)為非關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域,，國有經(jīng)濟應該逐步退出［。2006年末,，國家首次正式明確了軍工,、電網(wǎng)電力、石油石化,、電信,、煤炭、民航,、航運等7大行業(yè)為關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,，在這些領域國有經(jīng)濟將保持絕對控制力；對于裝備制造,、汽車,、電子信息、建筑、鋼鐵,、有色金屬,、化工、勘察設計,、科技等基礎性和支柱產(chǎn)業(yè)領域,，國有經(jīng)濟對重要骨干企業(yè)保持較強控制力。據(jù)此,，在具體指標上,，就需要根據(jù)以上分類標準，分行業(yè)考慮一般競爭性行業(yè),、基礎性行業(yè)和主導產(chǎn)業(yè),、重要行業(yè)和關鍵領域中國有經(jīng)濟的比重。在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,，對相關指標的權重應該高一些,。
———所有制結構指標。對于所有制結構調(diào)整指標,，我們可以從兩個層面來反映：一是非公有制經(jīng)濟發(fā)展,；二是國有企業(yè)的改革。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,、壯大是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求,，也是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的必然結果。在沒有外來非國有企業(yè)進入,，沒有外來競爭推動的假設前提下,，如果國企僅靠自身改變企業(yè)目標函數(shù)，引入局部的利潤追逐機制,，最終結果將是重返傳統(tǒng)模式,，退回到傳統(tǒng)意義上的國有體制。而且,，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展增進了資源配置的效率,，為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整提供了制度環(huán)境和物質(zhì)條件。所以,，應該設置非國有經(jīng)濟資產(chǎn)占社會總資產(chǎn)的比重,、非國有經(jīng)濟產(chǎn)出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、非國有經(jīng)濟實現(xiàn)就業(yè)數(shù)占總就業(yè)比重等指標,。國有企業(yè)所有制改革的最重要的方式就是實行股份制,，并在此基礎上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。據(jù)此,，應該設置國有企業(yè)完成股份制改革的比重,、國有企業(yè)上市比重這類指標來反映國有企業(yè)在所有制方面的改革績效,。
———地區(qū)結構指標。由于各種原因,，中西部改革進程遠遠落后于東部地區(qū),，突出的表現(xiàn)在中西部地區(qū)國有經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重遠高于東部地區(qū)、中西部地區(qū)的經(jīng)濟效率低于東部地區(qū),。因此,，中西部國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整中的一個重要方面是發(fā)展非國有經(jīng)濟。同時,，由于中西部尤其是西部的經(jīng)濟發(fā)展條件較差,，因此，國有經(jīng)濟必須進一步向基礎設施建設投資,。因此,，在國有經(jīng)濟地區(qū)結構指標中，應該設置西部地區(qū)國有經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重,、西部基礎性行業(yè)國有經(jīng)濟規(guī)模兩項指標,。
（3）國有經(jīng)濟效益指標模塊。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，國有經(jīng)濟的控制力不能離開其競爭力,，而必須以競爭力為基礎。即使在國有經(jīng)濟需要嚴格控制的極少數(shù)產(chǎn)業(yè)領域,，為了加強管理,、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益,，也必須運用價值規(guī)律,、引入競爭機制、加強經(jīng)濟核算,。所以,，應該設置國有經(jīng)濟的盈利能力,、償債能力,、競爭能力等指標來反映國有經(jīng)濟的效益。
（4）配套改革指標模塊,。國有資產(chǎn)管理體制改革指的是國有資產(chǎn)管理的有序化問題,，這就決定了反映國有資產(chǎn)管理體制改革的指標很難量化，很多指標需要采取諸如專家打分的方式進行處理,。具體來講,，可以考慮以下具體指標：國有資產(chǎn)管理體制規(guī)范化程度、國有資產(chǎn)評估的規(guī)范化程度,、國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓的規(guī)范化程度,。
由于很多學者對于社會保障統(tǒng)計指標體系（滕玉芝,、李瑛善，2003）,、資本市場指標體系（陳剛等,，2004）作了較全面的研究，所以在評價這兩方面的配套改革指標時,，可以借鑒已有的研究成果,。
（三）國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系
根據(jù)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整績效評價指標體系設計的思路，表1給出了具體的指標體系,。關于該指標體系有以下幾點需要說明,。首先，該指標體系并沒有給出各級指標的權重,，但可以根據(jù)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的原則,、目標、內(nèi)容選擇各級指標的權重,，總的原則是在保證一定規(guī)模的基礎上,，著重于國有經(jīng)濟結構和效益的改善。通過加權平均各級指標,，即可以得到國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的績效值,；其次，由于某些指標很難量化處理,，因此對于類似國有資產(chǎn)管理體制規(guī)范化指數(shù)這樣的指標可以采取專家打分的方式賦值,；第三，為了不至于使指標體系過于復雜,，該指標體系沒有直接給出社會保障體制評價指數(shù),、資本市場評價指數(shù)的具體計量方法，但可以運用已有的相關研究成果（滕玉芝,、李瑛善,，2003；陳剛等,，2004）進行計算,，然后將計算結果代入本指標體系中，作為這兩個指標的值,。出處：《福建論壇》（人文社科版）