中國(guó)改革開(kāi)放30余年,，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)上的奇跡，也創(chuàng)造了人口流動(dòng)的一起,，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,，2009年中國(guó)總的流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)1.8億人左右，其中農(nóng)民工占1.49億,。而最新的數(shù)據(jù)是到2010年第二季度末,，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力已達(dá)1.57億。越來(lái)越多的農(nóng)民以打工的形式進(jìn)入城市,，為城市的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),，但他們長(zhǎng)期以來(lái)卻不能成為城市居民的一員,，受中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,，農(nóng)民工被排斥在城市戶口以外，人進(jìn)城,，戶口進(jìn)不了城,，這也意味著他們不能享受任何城市的公共福利，無(wú)法在城市扎根,，在城市逐漸形成了原居民和農(nóng)民工之間新的二元結(jié)構(gòu),。這種二元結(jié)構(gòu)在以60后甚至70后為主體的第一代公民工時(shí)期還不會(huì)造成太大的社會(huì)問(wèn)題，因?yàn)榈谝淮r(nóng)民工進(jìn)城的目的純粹是為了掙錢(qián),，能掙到錢(qián),，他們就已經(jīng)很滿足了，而且第一代農(nóng)民工基本在農(nóng)村都還有地,，還掌握了基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,，如果在城市呆不下去了，他們大不了還可以回農(nóng)村繼續(xù)種地去,。但現(xiàn)在以80后,、90后為主體的新一代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工的主體，中央的一號(hào)文件把他們稱作“新生代農(nóng)民工”,，新生代農(nóng)民工對(duì)比老一代農(nóng)民工主要新在3個(gè)方面：第一,、他們進(jìn)城就業(yè)的動(dòng)機(jī)由主要追求收入，轉(zhuǎn)向追求收入與追求發(fā)展機(jī)會(huì)及城市生活方式并重，他們具有強(qiáng)烈的成為城市人的渴望,；第二,、新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)事基本一竅不通，他們除了呆在城市工作之外,，不可能像老一代農(nóng)民工一樣在城市沒(méi)了工作還可以回家種地,；第三、新生代農(nóng)民工受教育程度要比老一代農(nóng)民工要高,，并且都懂得上網(wǎng),，能夠從網(wǎng)上獲取信息。前兩個(gè)特征就決定了新生代農(nóng)民工如果不能融入城市,，也不可能回到農(nóng)村,，只能成為城市的“游民”，容易轉(zhuǎn)化為社會(huì)的不穩(wěn)定因素,，再加上他們的受教育程度要更高,，一旦出事必將給社會(huì)造成更大的破外。因此,，這就要求城市要顯著加強(qiáng)面向農(nóng)民工的基本公共服務(wù),，促進(jìn)城市基本公共服務(wù)向農(nóng)民工延伸，推進(jìn)農(nóng)民工與城市原居民享受基本公共服務(wù)的均等化,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件,。

         如果中國(guó)能夠突破戶口制度的限制，合理科學(xué)的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化,，那么這必然將會(huì)帶來(lái)中國(guó)社會(huì)的新一輪改革,，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪的發(fā)展，并且將會(huì)帶來(lái)中國(guó)政治體制實(shí)質(zhì)性的改革,。

         目前中國(guó)的改革已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)瓶頸階段,。在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展的一個(gè)基本條件就是開(kāi)放了人口的流動(dòng),，允許農(nóng)民流向城市打工,，由此，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了把人口的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),，把中國(guó)變?yōu)槭澜绻S,，但隨著中國(guó)計(jì)劃生育效果的顯現(xiàn)，中國(guó)這種廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在喪失,。中國(guó)未來(lái)要做的就是要把勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。而這在當(dāng)前失衡的二元結(jié)構(gòu)體系里是無(wú)法大規(guī)模實(shí)現(xiàn)的,，必要要再來(lái)一次人口流動(dòng)的打解放,，打破戶口限制,，打破以戶口為基礎(chǔ)的公共福利體制，而以勞動(dòng)者的技能和貢獻(xiàn)來(lái)分配公共福利,，使人口實(shí)現(xiàn)真正的自由流動(dòng),，即只要到了一個(gè)城市，就能夠憑自己對(duì)這個(gè)城市的貢獻(xiàn)來(lái)享受這個(gè)城市的公共福利,。這樣就能再一次解放,、挖掘勞動(dòng)力價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力,。而且使農(nóng)民工真正變成城里人,，還將真正解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，打破現(xiàn)在農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛,，發(fā)展規(guī)模型,、集約型的農(nóng)業(yè)，真正提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,。實(shí)現(xiàn)城市,、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        在政治方面,，讓農(nóng)民工市民化也將帶來(lái)政治體制實(shí)質(zhì)性的改革,。

        中國(guó)目前的政治體制實(shí)際上還是沿用了自秦始皇以來(lái)的集權(quán)專制制度。喊政治改革都喊了有多少年了,，但一直以來(lái)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,，究其原因就在于，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本性的改變,。中國(guó)一直以來(lái)都是農(nóng)民占人口的大多數(shù),，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性,，由此帶來(lái)的是利益的單一性。而民主產(chǎn)生的根本物質(zhì)基礎(chǔ)就是利益的多元化,，由此產(chǎn)生多元的利益集團(tuán),，不同的利益集團(tuán)相互妥協(xié)、斗爭(zhēng),，最后產(chǎn)生現(xiàn)在西方的民主制,。但中國(guó)卻沒(méi)有這樣社會(huì)條件，農(nóng)民占主體的單一性社會(huì)結(jié)構(gòu),，再加上農(nóng)民傳統(tǒng)的宗族,、父權(quán)思想的影響，集權(quán)專制政體是必然的結(jié)果,。

         如果中國(guó)能夠科學(xué),、合理地讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民，那將從根本上改變中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民不再占主體,，他們將轉(zhuǎn)移出去從事各行各業(yè)的工作,，從而帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元,，出現(xiàn)利益的多元化,，使中國(guó)的政治體制的改革有了物質(zhì)條件，這是最根本的決定因素,。其次,，這還將使進(jìn)城農(nóng)民擺脫宗族,、父權(quán)等等級(jí)思想觀念，樹(shù)立平等觀念,、權(quán)利觀念。為政治改革提供思想基礎(chǔ),。 

         中國(guó)政治體制向什么方向進(jìn)行改革,，現(xiàn)在還不得而知,，但有一點(diǎn)就是它取決于中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，利益分布,。政治體制是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,，而不是原因。