出行遭遇“斷頭路”

    日前,，本報(bào)記者一行從福州市區(qū)出發(fā)，沿馬尾至羅源縣的高速公路行駛,，繞到羅源霍口鄉(xiāng),，然后再進(jìn)山,，一路顛簸了4個(gè)多小時(shí)之后,，倚山而建的池坑村才出現(xiàn)在我們面前。要不是親自前往，真難以相信,，離福州市區(qū)最近的閩侯縣一個(gè)山村,，竟然要驅(qū)車(chē)?yán)@道大半天才到。

    “本來(lái)從這里到福州只要2個(gè)小時(shí),，往廷坪鄉(xiāng)直上閩侯白沙,，如今那個(gè)水電站阻斷了去路，我們要去福州只能繞到羅源,，可從村里到羅源就要3個(gè)小時(shí)的路程,，再到福州就是4個(gè)半小時(shí)，時(shí)間整整翻了一倍,。”池坑村村民老池?zé)o奈地說(shuō),。

    記者看到，洪潭電站依山而建,，一邊是一條斷了連接線的路,，另兩面都是險(xiǎn)阻的山，還有一條就是記者腳下的從村里到電站的路,。村民的去路因洪潭電站6年前動(dòng)工被阻斷,，整個(gè)池坑村儼然成了一座“圍城”。“如今我們要去縣城辦事,，只能坐客運(yùn),，一天只有一班車(chē)，而坐車(chē)的時(shí)間就要花去大半天,。”一位林姓村民向記者抱怨,。

孩子上學(xué)路坎坷

    “遇到雨天，我寧愿不讓孩子上學(xué),，實(shí)在是太危險(xiǎn)了,，擔(dān)心孩子在路上滑倒，甚至被水沖走,。”林先生是池坑村人,，村里有數(shù)十名小學(xué)升初中的學(xué)生要到山對(duì)面的廷坪中學(xué)讀書(shū)，本來(lái)有一座安全的石拱橋可走,，現(xiàn)今因電站的興建,，石拱橋被淹沒(méi)，“斬?cái)?#8221;了學(xué)生的上學(xué)路,。孩子上下學(xué)時(shí)必須繞過(guò)一條貼在陡坡上的“九曲十八彎”小道,，再穿過(guò)電站壩區(qū)下游，然后沿著山坡走過(guò)一段狹窄的山路,。“如果下暴雨,，會(huì)非常危險(xiǎn)。”村民老林很擔(dān)心孩子的安全。   

    村民們反映,，近年來(lái),，因?yàn)樯蠈W(xué)往返要步行十幾里，存在很大的安全隱患,，而家長(zhǎng)又沒(méi)有精力每天送孩子上學(xué),，因此很多村民為了安全，就把孩子送到城里上學(xué)或者寄讀在學(xué)校,，而那些家庭困難的孩子和一些留守兒童只好冒著隨時(shí)可能發(fā)生的人身安全風(fēng)險(xiǎn)去上學(xué),，有的孩子只好輟學(xué)外出打工。

    “池坑村學(xué)生上學(xué)路上的危險(xiǎn)問(wèn)題,，我們學(xué)校也很擔(dān)憂,。”廷坪中學(xué)負(fù)責(zé)安全工作的林老師告訴記者，廷坪中學(xué)的學(xué)生大多住在山區(qū),，離家較遠(yuǎn),，出現(xiàn)電站這個(gè)“攔路虎”后，每周五下午放學(xué)前,，老師們都要反復(fù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,，然后在晚些時(shí)候給學(xué)生家里一一打電話，以確認(rèn)他們安全到家后,，才能安心,。

    “每到星期五我們都會(huì)特別關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，如果有下雨,，會(huì)勸說(shuō)池坑村的學(xué)生們不要回去,。”林老師告訴記者，不僅學(xué)生回家,，天氣不好時(shí)連老師都不敢回家,，真希望這個(gè)問(wèn)題能快點(diǎn)解決。

2000多畝田地受影響

    “這里原本是農(nóng)田,，種有水稻,、地瓜、花生,、毛竹等農(nóng)產(chǎn)品,，如今不是被淹沒(méi)就是變成荒山。”記者順著一位林姓村民手指的方向,，看到了一個(gè)大水庫(kù),，而水庫(kù)附近的山地早已是雜草叢生。林姓村民的訴苦也引起了不少其他村民的共鳴,，他們向記者訴說(shuō)種種無(wú)奈,。

    “我家有三個(gè)兄弟,，共有土地4畝多，本來(lái)是種毛竹,、木材的，如今不是被淹沒(méi)就是挖掉建壩,，不僅沒(méi)有拿到一分錢(qián)的賠償,，上前論理還遭到電站人員的毒打。”另一位村民小林向記者講述自己的悲慘遭遇,。“當(dāng)時(shí)有十幾個(gè)保安圍上來(lái),，有的拿著電棍，有的拿著橡皮棍打手打腳,，我被打得渾身是傷,。”旁邊的其他村民們也向記者證實(shí)小林的遭遇。

    在采訪現(xiàn)場(chǎng),，不少村民拿著自己的林權(quán)證帶記者去看現(xiàn)在荒了的林地,，表達(dá)痛失土地的心情。據(jù)村民反映,，因建電站,，池坑村有34畝農(nóng)田、450畝山地和1500多畝林地被淹沒(méi)或受影響,?？墒牵乜哟宀簧偈ネ恋氐霓r(nóng)民至今未拿到補(bǔ)償款,。村民們陸續(xù)向有關(guān)部門(mén)反映,，問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。

電站用地屬違法

    這個(gè)讓村民們叫苦連天的洪潭電站到底是何方“神圣”,？記者在廷坪鄉(xiāng)政府了解相關(guān)情況時(shí),，林家彬副鄉(xiāng)長(zhǎng)的說(shuō)法是：洪潭電站是合法項(xiàng)目，水電站審批分為水資源審批和土地審批,，洪潭電站的水資源審批是通過(guò)的,，只是土地審批還有些環(huán)節(jié)在進(jìn)行。對(duì)于記者“該電站土地審批情況具體如何”的進(jìn)一步提問(wèn),，林副鄉(xiāng)長(zhǎng)表示,，這涉及企業(yè)秘密不便透露。

    閩侯縣國(guó)土資源局林局長(zhǎng)告訴記者,，洪潭電站用地屬于違法行為,。記者了解到，早在2007年,，閩侯縣國(guó)土資源局就在侯國(guó)土資行罰決字（2007）第89號(hào)的《國(guó)土資源行政處罰決定書(shū)》中表明：閩侯縣洪潭水電開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自在閩侯縣廷坪鄉(xiāng)池坑村,、文山崗村的林地上建設(shè)水電站，總占地面積1062.1平方米,。責(zé)令退還非法占用的土地,，在30日內(nèi)拆除非法占用的土地建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,。

    對(duì)于至今還在經(jīng)營(yíng)的洪潭電站,，林局長(zhǎng)稱(chēng)，他們已向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，目前仍在強(qiáng)制執(zhí)行階段,。

    記者來(lái)到洪潭電站時(shí)沒(méi)有找到任何負(fù)責(zé)人。據(jù)當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)說(shuō),，風(fēng)聞?dòng)浾咔皝?lái)采訪,，電站人員一去而空。記者等到了天黑也沒(méi)有見(jiàn)到人影,?；氐礁Ｖ莺螅浾呷宕坞娫捖?lián)系洪潭電站的負(fù)責(zé)人林先生,，對(duì)方總以“要開(kāi)會(huì)”為由拒絕接受采訪,。

村民該如何捍衛(wèi)家園

    記者從省水利廳了解到，目前我省對(duì)水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理是按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理的通知》進(jìn)行的,，而《通知》中明確規(guī)定了,，水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)審批或核準(zhǔn)時(shí)，必須有國(guó)土資源管理部門(mén)的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn),。對(duì)此,，閩侯縣水利局水力電力管理站站長(zhǎng)陳明光給記者出示了一套洪潭電站的審批材料。其中一份是閩侯國(guó)土資源局于2005年3月13日出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)案意見(jiàn)書(shū)》,，里面寫(xiě)明“洪潭電站的擬用地面積為0.2052公頃”,，但備注有“本用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)僅為報(bào)批立項(xiàng)使用，有效期為6個(gè)月,，逾期作廢,。用地單位必須抓緊辦理用地報(bào)批有關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后,，項(xiàng)目方可動(dòng)工建設(shè)”,。

    洪潭電站究竟有沒(méi)有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》？早已動(dòng)工的電站是否合法,？陳明光站長(zhǎng)和省水利廳農(nóng)電處歐副處長(zhǎng)都表示,，作為水利部門(mén)，他們只認(rèn)這份《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)案意見(jiàn)書(shū)》,，至于備注中的內(nèi)容是否齊備,，是土地部門(mén)理應(yīng)審查的工作,。
    當(dāng)記者再次前往閩侯縣國(guó)土資源局核實(shí)有關(guān)洪潭電站土地審批的問(wèn)題時(shí)，該局辦公室主任何建平說(shuō),，這涉及到法律秘密,，不便透露。

    記者從閩侯縣國(guó)土資源局出具的一份答復(fù)件上看到,，早在2008年5月12日,，閩侯國(guó)土部門(mén)就已對(duì)洪潭電站的占地動(dòng)工建設(shè)問(wèn)題向閩侯縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但情況仍然沒(méi)有解決,。隨后，村民們又開(kāi)始向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映,，得到的答復(fù)仍然是,，“請(qǐng)繼續(xù)向閩侯縣人民法院提出”。

    可是,，法院遲遲沒(méi)有采取強(qiáng)制執(zhí)行,。閩侯縣人民法院認(rèn)為，閩侯縣國(guó)土資源局的申請(qǐng)不符合閩高法[2004]286號(hào)《關(guān)于當(dāng)前受理行政案件應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題的通知》的規(guī)定中“人民法院在辦理非訴行政執(zhí)行案件中,，要注意審查行政機(jī)關(guān)是否有執(zhí)行權(quán),，如果法律、法規(guī)已經(jīng)賦予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),，行政機(jī)關(guān)未窮盡其強(qiáng)制執(zhí)行措施而申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,，人民法院不予受理”。

    如今,，電站還在經(jīng)營(yíng),，池坑村民出行仍舊困難，孩子上學(xué)途中安全隱患重重……池坑村民的維權(quán)之路究竟該怎么走,？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注,。