久久国产成人av_抖音国产毛片_a片网站免费观看_A片无码播放手机在线观看,色五月在线观看,亚洲精品m在线观看,女人自慰的免费网址,悠悠在线观看精品视频,一级日本片免费的,亚洲精品久,国产精品成人久久久久久久

分享

2010年公開(kāi)選拔考試案例分析題(一)

 溆浦一夫 2010-07-31

案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為? 
某市原有甲,、乙、丙,、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng),,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證,、屠宰許可證等證照齊全,。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告,確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌,。據(jù)此,,市工商局吊銷乙、丙,、丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。乙、丙,、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服,,找到市政府,市政府稱,,通告屬于抽象行政行為,,需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)提起行政訴訟,。 
(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在? 
(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為? 
【參考答案】 
(1)市政府的通告屬于具體行政行為,。 
具體行政行為是在行政管理過(guò)程中,依照法律,,法規(guī)針對(duì)特定的人特定的事采取具體措施的行為,,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益;而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對(duì)象,,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為,。 
市政府的通告針對(duì)的事特定,即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,;針對(duì)的人特定,,即甲、乙,、丙,、丁四家屠宰場(chǎng)。 
(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為,。 
即市政府先確認(rèn)甲屠宰場(chǎng)符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件,然后賦予甲屠宰場(chǎng)專門從事屠宰的法律資格,。 

案例分析題2 甲縣政府及其工商管理部門的行為性質(zhì)如何? 
甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),,投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹(shù),幾年過(guò)去,,蘋果樹(shù)開(kāi)始大量結(jié)果,,但由于品種以及土壤、氣候等原因,,該縣所產(chǎn)蘋果太小,、味酸、色澤不好,因此,,蘋果的銷路一向不好,。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠,其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好,,自從縣政府有關(guān)部門要求該罐頭廠采購(gòu)本縣蘋果作原料以來(lái),,銷量也急劇下降。 
為了扭轉(zhuǎn)這種局面,,該廠決定從外地采購(gòu)原料,,于是與乙縣某地號(hào)稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購(gòu)買蘋果的協(xié)議。1997年8月,,劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果,,因品質(zhì)優(yōu)良,罐頭廠非常滿意,,要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果,。因佳美罐頭廠過(guò)去是縣蘋果最大的買家,現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買本縣蘋果作原料,,對(duì)于本來(lái)就打不開(kāi)銷路的果農(nóng),,更是雪上加霜,大量的蘋果無(wú)人采,,大批的蘋果爛掉,,果農(nóng)紛紛找到政府想辦法,1997年8月底,,縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng),,要求該廠不要到外地購(gòu)買蘋果,用本地蘋果做原料,。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益,,予以拒絕,縣政府于是通知工商管理部門,,要求其聯(lián)合相關(guān)部門上路設(shè)卡堵截,,禁止外地蘋果進(jìn)入本縣市場(chǎng)。1997年9月2日,。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬(wàn)余斤,,價(jià)值5000元,在路上被甲縣工商部門截住,,蘋果被扣下,,堆放在一農(nóng)民的院壩里,無(wú)人看守,。至9月中旬,,甲縣工商管理部門才許可劉金龍將蘋果運(yùn)往外地銷售,,此時(shí),該批蘋果由于霉?fàn)€,、丟失,,僅剩1千余斤,劉金龍損失4500元,。為了使這批蘋果運(yùn)往外地銷售,,劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元,佳美罐頭廠也因原料短缺,,被迫停工達(dá)兩個(gè)星期,,損失8萬(wàn)元左右。1997年10月底,,劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟,,狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟,。 
根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,,回答下列各問(wèn)題 
(1)本案中,甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何? 
(2)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請(qǐng)求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門賠償,,為什么? 
(3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門,,人民法院應(yīng)作何處理? 
【參考答案】 
(1)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定, 
甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,,為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類型,。 
(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定,劉金龍?zhí)O果直接損失4500元,,以及其因蘋果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門賠償,。 
根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條第2款規(guī)定,佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門予以賠償,,因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接造成的,。 
(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定, 
甲級(jí)人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任,,并可以對(duì)被告處以罰款外,,還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級(jí)人民政府提出司法建議,建議甲縣人民政府的上級(jí)人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,,并給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分,。 

案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷? 
1997年6月,某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知,。在縣人大常委會(huì)還沒(méi)有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí),縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知,,縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話,,讓他離職就任,。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法,縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見(jiàn),??h委常委會(huì)專門召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行討論,。隨后,,縣委與縣政府分別撤銷了原來(lái)發(fā)出的通知。 
問(wèn):縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定,? 
【參考答案】 
我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定:縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”,。按照憲法和地方組織法的規(guī)定,對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的任免,,應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù),。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定,,因而是非法的,、無(wú)效的任免,應(yīng)予撤銷,。 

案例分析題4 動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確? 
張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同,。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子,以8000元的價(jià)格賣給張某,。張某付清了全部房屋價(jià)款后,,即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用,,動(dòng)遷部門僅對(duì)其酌情給付了1000元,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)張某能否從李某那里要回房款7000元? 
(2)動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確? 
【答案要點(diǎn)】 
(1)李某明知出賣的房屋是違章建筑,未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán),,反而將違章建筑賣給張某,,使張某遭受重大損失,這一買賣合同的標(biāo)的本身是不合法的,,因此這一合同是無(wú)效合同,。按照處理無(wú)效合同的法律規(guī)定,張某有權(quán)要求李某返還購(gòu)房款,。 
(2)根據(jù)法律規(guī)定,,違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶涫褂萌瞬粦?yīng)得到補(bǔ)償,??梢?jiàn),動(dòng)遷部門的處理是正確的,,酌情付給張某1000元已是對(duì)張某極大限度的照顧了,。 

案例分析題5 “整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán) 
據(jù)報(bào)載,,某市近年來(lái)在吸引投資方面費(fèi)力不小,優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一,。但是,,舊書報(bào)亭破破爛爛,影響市容,。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新,。市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán),,并在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施,,對(duì)于沒(méi)能獲得書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者,“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元,。 
2003年9月4日,,“整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣,價(jià)高者得,。拍得新書報(bào)亭的人,,可以獲得5—8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣,,成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬(wàn)元,,平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣結(jié)束后,,有33戶舊書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo),,二十多戶原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加投標(biāo)。 
此次拍賣,,被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”,,又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭(zhēng)議,,特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿,。“整頓小組”認(rèn)為通過(guò)拍賣,可以把書報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分配,;而原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書報(bào)亭的時(shí)候,,土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門都批準(zhǔn)過(guò),,五證齊全,,每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi),從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)過(guò)我這個(gè)書報(bào)亭不合法,,現(xiàn)在為什么說(shuō)拍賣就要拍賣,。該市的最低生活保障線為192元,上萬(wàn)元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書報(bào)亭的下崗工人望而卻步,。 
假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政許可法》(簡(jiǎn)稱《行政許可法》)實(shí)施以后,,試分析回答以下問(wèn)題: 
(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán),,為什么,? 
(2)書報(bào)亭的收回程序是否合法,,為什么? 
(3)原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障,? 
【參考答案】 
(1)無(wú)權(quán)收回,。 
根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定,不符合撤銷行政許可的條件,。而本案中的拍賣是不合法的,,根據(jù)第12條第三款和第53條,不應(yīng)該予以拍賣,。 
(2)不合法,。 
因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序。行政許可法第47條規(guī)定,,行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,,行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)力,。 
(3)根據(jù)《行政許可法》第69條,撤銷不合法,;根據(jù)《行政許可法》第53條,,拍賣不合法;根據(jù)《行政許可法》第47條,,沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證,所以應(yīng)該根據(jù)《行政許可法》第76條,,提起行政訴訟,,要求賠償,。 

案例分析題6 造紙廠的污染行為誰(shuí)來(lái)管? 
京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境,居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日,環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款3000元,,責(zé)令停止排污的處罰決定,。此后3個(gè)月內(nèi),造紙廠既不履行處罰決定,,也未向法院起訴,。起訴期過(guò)后,環(huán)保局也未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。1996年7月10日,距行政處罰決定作出5個(gè)月后,,李某等人就此再次找到環(huán)保局,,要求解決造紙廠污染問(wèn)題。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)此時(shí),,環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,,人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么? 
(2)如果環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,,李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟,,人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么? 
(3)如果造紙廠履行了原處罰決定,環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么? 
【參考答案】 
(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。因?yàn)楣?、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的,,行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 
(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。因?yàn)楣裆暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),,行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的,,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。 
(3)環(huán)保局可以對(duì)造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰,。因?yàn)楦鶕?jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,,對(duì)于超標(biāo)排污的,環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰,,如果情節(jié)嚴(yán)重,,可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,,環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話,,完全可以對(duì)造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。 

案例分析題7 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)? 
李老太,,家住某超市附近,,她和老伴是這家超市的常客,。 2003年春節(jié)前的一天,,李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選,,老伴負(fù)責(zé)推車交錢,。一圈下來(lái),,東西已經(jīng)挑選的差不多了,老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了,。這時(shí),,患有糖尿病的李老太看見(jiàn)出口處貨架上有杏干,心想:都說(shuō)得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好,,我也不妨試試,。于是就順手拿了一包?;仡^一看老伴已經(jīng)交完錢出去了,,心里一著急,拿著杏子就往外走,。 
不料剛走出超市,,就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室,。保安人員說(shuō),,“我們超市有規(guī)定,5元以下商品未交款拿走者要罰1000元,。”李老太身上沒(méi)有帶那么多錢,,只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷,,李老太自覺(jué)很沒(méi)面子,,回家后也沒(méi)敢告訴家人。此后,,茶飯不香,,夜不能寐,連春節(jié)都沒(méi)過(guò)好,。春節(jié)后,,李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒(méi)等李老太說(shuō)完,,就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由,,令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)“超市"是否具有行政主體資格,?為什么,? 
(2)“超市"制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)? 
(3)“超市"保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì),? 
(4)工商部門的說(shuō)法是否正確?為什么? 
【參考答案】 
(1)“超市"不具有行政主體資格,。因?yàn)樗麤](méi)有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán),。 
(2)“超市"制定的“罰款規(guī)定",,屬于無(wú)效的店堂告示,。 
(3)“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。 
(4)工商行政管理部門的說(shuō)法是錯(cuò)誤的,。因?yàn)?,工商行政管理部門有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。 

案例分析題8 楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎? 
2002年春節(jié)期間的一天下午,,G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與行政庭副庭長(zhǎng)敖某等一行四人,,身著警服、駕駛警車來(lái)到街心路口,,見(jiàn)大街上人多車擠,,便拉開(kāi)警笛借人行道穿行向前。由于車速過(guò)快,,將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口,。“的士”司機(jī)上前理論,楊某稱:“我們?cè)趫?zhí)行公務(wù),,你為何不讓道,,你自認(rèn)倒霉吧”!“的士”司機(jī)說(shuō):“我是替老板開(kāi)車,現(xiàn)在新車被你們刮壞,,怎么也得有個(gè)說(shuō)法”,。雙方遂爭(zhēng)吵起來(lái)。楊某等人又是兇又是罵,,將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去,。第二天,“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo),,要求解決問(wèn)題,。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查,楊某等人當(dāng)天是開(kāi)著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯,,并非執(zhí)行公務(wù),。遂決定給予楊某、敖某等警告處分,,并責(zé)令由其個(gè)人賠償“的士”司機(jī)的損失。“的士”司機(jī)不服,,認(rèn)為人是法院的法官,,車是法院的警車,應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案楊某等人的法律身份如何? 
(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么? 
(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任? 
【參考答案】 
(1)楊某等人在本案中是公民身份,。 
(2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為,因?yàn)樵撔袨榕c執(zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān),。 
(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。 

案例分析題9 處分段某的法律依據(jù)是什么? 
段某,,男,46歲,,某單位人事科長(zhǎng),。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間,于1993年4月15日,,在上級(jí)主管部門批給的招工指標(biāo)中,,利用職權(quán)私自安插其親友5人。對(duì)此,,本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門寫信揭發(fā),,使段某受到通報(bào)批評(píng),其私自安插的5人也被除名,。之后,,段某借調(diào)整工資之機(jī),捏造,、散布潘某流氓行為,,致使潘某未能升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告,,上級(jí)主管部門給予段某撤職的行政處分,。請(qǐng)問(wèn):處分段某的憲法根據(jù)是什么? 
【參考答案】 
我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利,,對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴,、控告或檢舉的權(quán)利,,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴,、控告或者檢舉,,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí),負(fù)責(zé)處理,,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”,。申訴、控告,、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利,。段某打擊報(bào)復(fù)控告人,是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯,,理當(dāng)受到處分,。 

案例分析題10 鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役? 
黃某,男,,19歲,,農(nóng)民,。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后,,縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役,。但是,黃某突然隱匿,,逃避征兵,。事情發(fā)生后,縣征兵辦公室找到他的父母,,進(jìn)行說(shuō)服教育,。他父母始終不說(shuō)出兒子的去向。后經(jīng)查找,,發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家,。縣征兵辦公室把黃某找回,,進(jìn)行了批評(píng)教育,。黃某拒不答話。后來(lái)了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿,,就又做他未婚妻的工作,,仍未做通。根據(jù)憲法,、法律的有關(guān)規(guī)定,,某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。 
問(wèn):某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么,? 
【參考答案】 
我國(guó)憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)祖國(guó),、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”,。我國(guó)兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定,。黃某被確定為應(yīng)征公民,經(jīng)體檢,、政審合格,,應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù),依法服兵役,。而他卻逃避征集,,屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法,、法律的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù),。
2010年公開(kāi)選拔考試案例分析題(二)

案例分析題1 市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎? 
2004年3月15日,,某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證,,在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中說(shuō)明,該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委,,企業(yè)性質(zhì)為集體,,負(fù)責(zé)人為王某。同年9 月,,陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表》,,仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后,,申請(qǐng)變更該企業(yè)法定代表為劉某,,并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí),,該表中“申請(qǐng)單位或個(gè)人”一欄空白,,無(wú)申請(qǐng)人。在“變更原因”一欄中謊稱:“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”,。2004年9月26日,,該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)同意,并換發(fā)采礦許可證,。請(qǐng)問(wèn): 
(1)該變更許可的具體行政行為有效嗎,?為什么? 
(2)如果確需要變更該許可,,那么申請(qǐng)主體是誰(shuí),?程序怎樣? 
(3)市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎,?為什么,? 
【參考答案】 
(1)無(wú)效。根據(jù)《行政許可法》第49條的規(guī)定:被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的,,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),,符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)才依法辦理變更手續(xù),。 
(2)申請(qǐng)主體是被許可人,,根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),;由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,,符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的予以變更。 
(3)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,,依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定,,對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。 

案例分析題2 頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類許可? 
1996年3月1日,,某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶陳××患有活動(dòng)性肺結(jié)核,,不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第26條,,決定吊銷其衛(wèi)生許可證,,責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營(yíng)入口食品,,縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn),,于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證,并追究有關(guān)責(zé)任人員對(duì)陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任,。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》,,認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤,于是停止?fàn)I業(yè),,去外地求醫(yī)求診,。 
2000年9月陳某病已治愈便返回縣城,9月6日向縣衛(wèi)生局申請(qǐng)衛(wèi)生許可證,??h衛(wèi)生局依據(jù)該省《實(shí)施(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法)辦法》,調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷衛(wèi)生許可證,,不宜再頒發(fā),,于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可,? 
(2)如果該省《實(shí)施(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法)辦法》規(guī)定:被吊銷2次以上(含2次)衛(wèi)生許可證的,,以后不準(zhǔn)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證,而《食品衛(wèi)生法》未對(duì)“被吊銷2次”的事項(xiàng)作出規(guī)定,。對(duì)于此種情形,,《行政許可法》如何規(guī)定? 
(3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得,,該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理,? 
【參考答案】 
(1)屬于《行政許可法》第12條第四款:直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施、產(chǎn)品,、物品,,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,,通過(guò)檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。 
(2)根據(jù)《行政許可法》第14條,,對(duì)《行政許可法》第12條所列事項(xiàng),,法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可,所以應(yīng)該依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可,。 
(3)根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定,,被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。根據(jù)《行政許可法》第79條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,,申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。 

案例分析題3 對(duì)撤銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎? 
某省甲、乙,、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”,,于是向該省司法廳提出口頭申請(qǐng)成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單,、簡(jiǎn)歷,、身份證明、律師資格證書,、能夠?qū)B殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書,、資金證明、辦公場(chǎng)所的使用證明,、合伙協(xié)議,。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定,設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文本,。剛好乙為法學(xué)博士,,于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請(qǐng)書,帶回補(bǔ)正,。次日,,三人帶了補(bǔ)正后的材料前來(lái)申請(qǐng),工作人員A受理了申請(qǐng),并出具了法律規(guī)定的書面憑證,。后司法廳指派工作人員B對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造,但其礙于與甲三人是好朋友,,隱瞞了真實(shí)情況,,在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個(gè)月后,,資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造,,遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間,,甲乙丙三人已付辦公場(chǎng)所租金2萬(wàn)元,,裝修費(fèi)3萬(wàn)元。 
請(qǐng)結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問(wèn)題: 
(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法,?為什么,? 
(2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所,需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文本”是否合法,?能否收取50元工本費(fèi),?為什么? 
(3)司法廳對(duì)撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎,?為什么? 
【參考答案】 
(1)不合法,。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定,,行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定,,尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可,。尚未制定法律,、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可,。而對(duì)律師事務(wù)所的成立,,已經(jīng)有國(guó)家法律規(guī)定,地方法規(guī)是不能再加限制條件的,。因?yàn)樾姓S可法中明確規(guī)定,,地方性法規(guī)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章,,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格,、資質(zhì)的行政許可,;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可,。 
(2)合法。但不能收取工本費(fèi),,因?yàn)樾姓S可法第58條明確規(guī)定:行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本,,不得收費(fèi)。 
(3)不需要,。因?yàn)楸景钢性斐衫鎿p失的是由于申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造,,而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條,、七十六條規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償,。因此是不需要賠償?shù)摹?nbsp;

案例分析題4 鄉(xiāng)政府的決定是否有效? 
王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。1998年5月,,王某因?yàn)槠鋬鹤尤⒂H需建一住宅房,。因村里已無(wú)可供蓋房的閑地,王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房,。為此,,王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請(qǐng)。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請(qǐng)后,,派人到謝莊實(shí)地勘察了地形,,發(fā)現(xiàn)王莊的確已無(wú)可供蓋房的閑地,而王某村頭那塊地處于背陰面,,莊稼長(zhǎng)得并不好且面積不大,。考慮到王某家及謝莊的實(shí)際情況,,遂批準(zhǔn)了王某的申請(qǐng),。王某于1997年9月破土動(dòng)工,建造新房,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)銅山鄉(xiāng)人民政府這個(gè)決定是否有效?為什么? 
(2)謝某若想蓋房,,應(yīng)向何機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)? 
【參考答案】 
(1)銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無(wú)效的,是超越職權(quán)的,。根據(jù)《土管法》的規(guī)定,,農(nóng)村居民使用耕地建造住宅,須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。銅山鄉(xiāng)人民政府無(wú)此權(quán)力,。 
(2)王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門提出申請(qǐng),由其批準(zhǔn)后方可蓋房,。 

案例分析題5 B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定? 
公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營(yíng)日常用品的零售店,,向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請(qǐng)材料,,但過(guò)了一個(gè)月,A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù),。在此期間,,A曾多次通過(guò)熟人到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)多次詢問(wèn)此事,但均未提出正式的書面材料,,也沒(méi)有收到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù),。為此,A欲尋求法律救濟(jì),。 
結(jié)合本案的案情,,運(yùn)用行政許可法知識(shí),請(qǐng)回答以下問(wèn)題: 
(1)本案中,,A要求法律救濟(jì)有哪些途徑,?其法律依據(jù)是什么? 
(2)B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定,? 
(3)本案中,,A如果提起行政訴訟,應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任,? 
【參考答案】 
(1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利,。法律依據(jù)是《行政許可法》第38條規(guī)定。 
(2)一是否受理申請(qǐng),,沒(méi)有出具書面,;二是時(shí)間超過(guò)期限的問(wèn)題 。違反《行政許可法》第32條和第42條規(guī)定,。 
(3)一是材料的完整,、合法性;二是材料遞送的時(shí)間,;三是B工商局提供是否受理的憑證,。 

案例分析題6 鄉(xiāng)政府作出的行政拘留處罰合法嗎? 
某縣人民政府決定對(duì)其縣境內(nèi)的某村進(jìn)行整體搬遷,該村村民對(duì)此并不贊同,,并以各種形式表示反對(duì),。后來(lái),該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由,,分別對(duì)該村村民甲,、村民乙作出行政拘留10天的決定,并自行執(zhí)行,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)某縣人民政府的決定,,是具體行政行為還是抽象行政行為?請(qǐng)說(shuō)明理由。 
(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)施的行政拘留處罰是否合法?為什么? 
【參考答案】 
(1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為,。所謂的抽象行政行為定義為行政主體針對(duì)不特定的行政對(duì)象實(shí)施的行政行為,。具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行為,。其區(qū)別有以下三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn):首先看這個(gè)行為所針對(duì)的對(duì)象是不是特定的;其次,,其適用效力是“一次性消費(fèi)”還是反復(fù)使用,;最后,看是否直接進(jìn)入執(zhí)行過(guò)程,。該縣的決定是針對(duì)特定人的,,并非反復(fù)使用,并且直接進(jìn)入執(zhí)行階段,,因此是具體行政行為,。 
(2)不合法。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,,行政拘留一般適用于嚴(yán)重違反治安管理規(guī)范的行為人,,并且只有在用警告、罰款處罰不足懲戒違法者時(shí)才適用,。并且人身罰的行使僅限于公安機(jī)關(guān),,以防止人身罰的濫用而影響公民的最基本權(quán)利。該鄉(xiāng)違反程序,,未進(jìn)行警告和罰款程序,并且本身不具有對(duì)行政相對(duì)人處以人身罰的職權(quán),。 

案例分析題7 本案的當(dāng)事人有哪些? 
某居民區(qū)共有居民480戶,;1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2000年1月20日縣公安局決定向戶居民征收治安費(fèi)100元,,由居委會(huì)代收,。因絕大部分居民不服縣公安局的決定,遂委托居委會(huì)主任于2000年3月5日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,。經(jīng)復(fù)議,,市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定,,欲向人民法院提起行政訴訟,。其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得,居委會(huì)主任考慮到同公安局的關(guān)系,,不再出面,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)上述復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)復(fù)議期限?為什么? 
(2)如何確定本案的管轄法院? 
(3)如何確定本案的當(dāng)事人?人民法院對(duì)人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決? 
【參考答案】 
(1)未超過(guò)。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,,申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起60日內(nèi),。 
(2)根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,,經(jīng)復(fù)議的案件,,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。因此,,本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄 ,,也可以由市公安局所在地人民法院管轄。 
(3)原告為350戶居民,,被告為市公安局,,第三人為余下的130戶居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定,,人民法院對(duì)人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過(guò)推選訴訟代表人方式進(jìn)行,。 

案例分析題8 賴某能申請(qǐng)行政復(fù)議嗎? 
賴某是市教委的職員,因不服市教委關(guān)于其工資和職稱問(wèn)題的處理,,多次到中央,、省、市有關(guān)部門上訪,。根據(jù)上級(jí)的要求,,市教委對(duì)賴某反映的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查,將復(fù)查材料呈報(bào)給省教委和國(guó)家教委,。該報(bào)告載明:“關(guān)于賴某反映的問(wèn)題,,我委對(duì)此非常重視,經(jīng)再次進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,,并形成了《關(guān)于賴某反映問(wèn)題及處理情況》的材料,,現(xiàn)特將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示”。賴某對(duì)此材料不服,,就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)復(fù)議,。市政府以賴某“要求復(fù)議的事項(xiàng)屬于教育行政機(jī)關(guān)對(duì)職工的內(nèi)部管理行為,不屬于復(fù)議的范圍”為由,,作出不予受理的決定,。賴某遂向市法院提起了行政訴訟。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案是否屬于行政復(fù)議范圍?為什么? 
(2)被告裁定不予受理申請(qǐng)復(fù)議的理由是否正確?為什么? 
【參考答案】 
(1)本案不屬于行政復(fù)議的范圍,。因其屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為或稱內(nèi)部行政管理行為,。 
確定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不當(dāng),、合法權(quán)益”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。只要符合這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類:行政處罰,、行政強(qiáng)制,、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán),、農(nóng)業(yè)承包合同,、違法要求履行義務(wù)、行政許可,、不履行法定職責(zé),、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭(zhēng)議,。明確排除的案件有兩類:不服行政處分及其他人事處理決定的,、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理的。本案,,賴某不服單位的人事處理決定,,屬于行政復(fù)議法明確排除的受案范圍。 
(2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請(qǐng)的理由是正確的,。 
因?yàn)槭薪涛蛏霞?jí)請(qǐng)示報(bào)告的行為屬尚未成熟的行為,。所謂尚未成熟的行為,主要是指尚處于行政系統(tǒng)內(nèi)部,、未最終形成的行為,。由于本案市教委的“報(bào)告”需待上級(jí)主管部門審批,其內(nèi)容尚未最終確定,,就該行為本身對(duì)賴的權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實(shí)際影響,,故該行為屬尚未成熟的行為。因此,,不可復(fù)議也不可訴,。 

案例分析題9 二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案? 
縣衛(wèi)生局以經(jīng)營(yíng)發(fā)霉變質(zhì)食品為由對(duì)蔣某處以罰款3000元,蔣某不服,,申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后,,蔣某仍不服,,又向人民法院起訴。訴訟期間被告拒不舉證,,也不出庭應(yīng)訴,。至一審法院審結(jié)前,被告始終未能提供作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù),。一審法院遂以事實(shí)不清,、證據(jù)不足為由作出撤銷原具體行政行為的判決。被告不服,,提起上訴,。上訴期間,上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù),。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?如果復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定時(shí),,認(rèn)為其依據(jù)不合法的,,應(yīng)如何處理? 
(2)一審法院的判決是否正確?為什么? 
(3)二審法院能否接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù)?二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為什么? 
【參考答案】 
(1)根據(jù)《行政復(fù)議法》第2條第1款規(guī)定,本案的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是縣人民政府,,也可以是市衛(wèi)生局,。 
如果復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法的,,應(yīng)依法分別處理,,即依《行政復(fù)議法》第27條的規(guī)定處理。 
(2)正確,?!缎姓V訟法》第32條規(guī)定。及《行政訴訟法》司法解釋第26條規(guī)定,,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)依據(jù),;被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù),、依據(jù),。而本案被告在一審法院審結(jié)前,始終未能提供作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù),,因此,,法院依據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定,以事實(shí)不清,、主要證據(jù)不足為由作出撤銷該具體行政行為的判決,,無(wú)疑是合法、正確的,。 
(3)不能,。被告履行舉證責(zé)任的最后期限是第一審?fù)徑Y(jié)束前?!缎姓V訟法》司法解釋第31條第3款規(guī)定,,被告(本案中是被上訴人)在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的新證據(jù),不能作為二審法院撤銷或者變更裁判的根據(jù),。因此本案中,,雖然在二審期間,上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù),,而且即使這些證據(jù)是上訴人在作出具體行政行為的過(guò)程中收集的合法真實(shí)的證據(jù),,法院仍不能將其作為定案的根據(jù),法院仍不能依據(jù)這些證據(jù)直接改判,,而應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決,。 

案例分析題10 復(fù)議期間具體行政行為要停止執(zhí)行嗎? 
張某在某市工業(yè)專科學(xué)校附近開(kāi)了一家個(gè)體餐廳。2001年6月5日,,衛(wèi)生防疫站對(duì)張某的餐廳進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該餐廳沒(méi)有2001年度衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證,;兩名從業(yè)人員原系乙型肝炎病攜妻帶者;餐廳的灶間衛(wèi)生不潔,、生熟不分,,餐廳不消毒,大米生蟲,,且有少許鼠螻,。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實(shí),作出責(zé)令停業(yè)和罰款300元的決定,。張某對(duì)此處罰決定不服,,提出復(fù)議。在復(fù)議期間,,張某向衛(wèi)生防疫站提出:現(xiàn)在是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕,,客源充足,生意很好,,暫時(shí)停止執(zhí)行“責(zé)令停業(yè)”的處罰,,以免造成本餐廳更大的損失。衛(wèi)生防疫站對(duì)此予以拒絕,。張某又以現(xiàn)在正在復(fù)議,,誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)還不清楚為由,不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責(zé)令停業(yè)”的決定,,繼續(xù)經(jīng)營(yíng),。衛(wèi)生防疫站發(fā)現(xiàn)后,對(duì)張某再次作出了處罰,。請(qǐng)問(wèn): 
(1)復(fù)議期間,,具體行政行為要停止執(zhí)行嗎? 
(2)張某的做法正確嗎? 
【參考答案】 
(1)行政復(fù)議條例規(guī)定,復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,,但有下列情況之一的,,可以停止執(zhí)行:a被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;b復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,;c申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,,裁決停止執(zhí)行的,;d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的,。 
(2)本案復(fù)議期間,,衛(wèi)生防疫站和復(fù)議機(jī)關(guān)都未允許具體行政行為停止執(zhí)行,張某不執(zhí)行該具體行政行為是錯(cuò)誤的。
2010年公開(kāi)選拔考試案例分析題(三)

案例分析題1 不是行政機(jī)關(guān),,是否可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人? 
1999年9月,,某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購(gòu)買豬肉的手續(xù),并于同年10月開(kāi)始,,從某市場(chǎng)和個(gè)體屠戶手里購(gòu)買豬肉2萬(wàn)千克左右,,其中一部分未經(jīng)檢疫。海天飲食店將這2萬(wàn)千克豬肉全部分給下屬飯店,,當(dāng)?shù)厝罕姺从硞€(gè)別飯店加工出售痘豬肉,。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)所發(fā)現(xiàn)后,進(jìn)行了調(diào)查,,查明海天飲食聯(lián)合店購(gòu)買的2萬(wàn)千克豬肉大部分未經(jīng)檢疫,,并混有痘豬肉分配給下屬飯店加工銷售。據(jù)此,,該食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所作出了對(duì)該聯(lián)合店罰款6000元的決定,。該飲食店不服,欲對(duì)該處罰決定提起行政復(fù)議,。請(qǐng)問(wèn): 
(1)食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān),,是否可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人? 
(2)海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,? 
【參考答案】 
(1)食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)的組織,,可以成為行政復(fù)議申請(qǐng)人。 
(2)海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請(qǐng)復(fù)議,。 
本案例涉及到行政復(fù)議被申請(qǐng)人的確定及受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的確定,。 
市食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是一個(gè)事業(yè)單位但也是一個(gè)法律授權(quán)行使行政權(quán)的組織。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第28條第3款規(guī)定:“法律,、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的,,該組織是被復(fù)議人。”所以本案中食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是合格的被申請(qǐng)人,。 
對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織申請(qǐng)復(fù)議,,其管轄機(jī)關(guān)一般難以確定,。因?yàn)檫@種組織很難從名稱、外表上看出其對(duì)口的行政機(jī)關(guān),,尤其是這些組織同行政機(jī)關(guān)的組織方式不一樣,。但《行政復(fù)議條例》第十五條第一款規(guī)定:“對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,,由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄”,。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定,,食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。所以本案由該市衛(wèi)生局復(fù)議,。 

案例分析題2 本案中的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)? 
郭甲(女)與張乙(男)于1985年6月結(jié)婚,,生有兩個(gè)女孩,自1987年起,,郭有精神失常表現(xiàn),。1987年12月20日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院,經(jīng)診斷患有癔病,。1988年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)院,,后又連續(xù)數(shù)次住院,均診斷為精神分裂癥,。1991年12月17日,,郭甲與張乙達(dá)成離婚協(xié)議,填寫了離婚申請(qǐng)登記書,,雙方對(duì)子女撫養(yǎng),、財(cái)產(chǎn)分割作了適當(dāng)處理,芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室審核后,,以縣民政局的名義給郭和張發(fā)了離婚證,。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由,認(rèn)為芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室辦給離婚證違法,,向縣民政局申訴,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)? 
(2)對(duì)離婚登記不服能否申請(qǐng)復(fù)議,? 
【參考答案】 
(1)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是縣民政局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān),。從本案情況看,芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力,。其權(quán)力來(lái)自縣民政局的委托,。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定,由法律法規(guī),、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府,,沒(méi)有規(guī)定某一級(jí)計(jì)劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記,。根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定,對(duì)受委托的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,,由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄,。據(jù)此規(guī)定,本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局,,而是縣民政局的上一級(jí)民政機(jī)關(guān),。 
(2)對(duì)離婚登記不服可以申請(qǐng)復(fù)議。行政復(fù)議條例規(guī)定,,公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)的,,可以申請(qǐng)復(fù)議?;橐鲎灾鳈?quán)是人身權(quán)的重要組成部分,。民政部門是我國(guó)辦理婚姻登記的法定主管機(jī)關(guān),其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記的行為涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使,,也是一種具體行政行為,,對(duì)此行為不服,當(dāng)然可以申請(qǐng)復(fù)議,。 

案例分析題3 李某的復(fù)議請(qǐng)求該不該受理? 
1997年12月8日,,李某因毆打他人受到縣公安局罰款100元的行政處罰,并被裁決賠償受害人醫(yī)療費(fèi)504元,。李某在接到縣公安局送達(dá)的行政處罰裁決后,,既未申請(qǐng)復(fù)議,又不履行裁決義務(wù),。為此,,縣公安局依據(jù)《治安管理處罰條例》第36條規(guī)定,于1998年1月5日以李某拒不執(zhí)行處罰裁決為由對(duì)其作出行政拘留15天的治安處罰,。李某未交保證金,,亦未提供擔(dān)保人,縣公安局于1998年1月10日對(duì)李某執(zhí)行拘留,。李某當(dāng)即向市公安局申請(qǐng)復(fù)議,,認(rèn)為縣公安局對(duì)他作出的第一次行政處罰過(guò)重,第二次拘留程序不合法,,要求復(fù)議機(jī)關(guān)改變第一次處罰,,減少罰款數(shù)額;撤銷第二次拘留處罰,。問(wèn): 
(1)市公安局對(duì)李某的復(fù)議請(qǐng)求(即改變第一次處罰,,減少罰款數(shù)額)應(yīng)否受理?李某能否就第一次行政處罰向人民法院提起行政訴訟,? 
(2)縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是否合法,?市公安局應(yīng)做出何種復(fù)議決定? 
【參考答案】 
(1)市公安局對(duì)李某的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)受理,,因?yàn)槔钅骋褑适?duì)縣公安局行政罰款的復(fù)議申請(qǐng)權(quán),。根據(jù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定,公民,、法人或其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,,應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出,。本案中李某在1997年12月8日接到縣公安局對(duì)他作出罰款的行政處罰后,到1998年1月10日才提出復(fù)議請(qǐng)求,,顯然已經(jīng)超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)期限,,因此市公安局不應(yīng)再受理他的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求。同時(shí),,李某也喪失了對(duì)該處罰提起行政訴訟的權(quán)利,。 
(2)縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是合法的,市公安局應(yīng)做出維持的復(fù)議決定,。 

案例分析題4 警察不能違法拘人警察王某根據(jù)一賣淫女的指認(rèn),,將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。其間,,該警察多次毆打朱某,,朱某被迫承認(rèn)自己有嫖娼行為,警察王某及該派出所未作任何調(diào)查取證,,遂將朱某行政拘留,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么? 
(2)哪種位階的法律規(guī)范可以設(shè)定行政拘留?其直接法律依據(jù)是什么? 
(3)朱某可以通過(guò)哪些法律途徑獲得救濟(jì)? 
【參考答案】 
(1)王某的行為違反了法定程序。按照《治安管理處罰條例》規(guī)定,,行政拘留應(yīng)由縣市公安局,、公安分局或相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出。 
(2)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定各種行政處罰,,限制人身自由的行政處罰,,只能由法律規(guī)定。 
(3)朱某可以要求復(fù)議:向該派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,。也可以提起訴訟:向該派出所所在地的人民法院提起訴訟,。 

案例分析題5 楊某能提出行政賠償嗎? 
楊某從某公司購(gòu)進(jìn)彩電50臺(tái),已付50%的貨款,,后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題,,拒付余款。某公司遂舉報(bào)楊某詐騙,,區(qū)公安局決定對(duì)楊某拘留,。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn),楊某被逮捕,。區(qū)人民檢察院提起公認(rèn),,區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪,并追繳贓物,。50臺(tái)彩電被法院拍賣共得款15萬(wàn)元,。楊某不服提出上訴,后中級(jí)人民法院改判楊某無(wú)罪,。楊某決定對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押和追繳行為造成的損失提起賠償請(qǐng)求,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出賠償要求? 
(2)楊某應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)提出賠償請(qǐng)求? 
(3)鑒于50臺(tái)彩電已被拍賣,,所得款項(xiàng)應(yīng)如何處理? 
(4)對(duì)于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算賠償金? 
【參考答案】 
(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家賠償法》提出賠償要求。 
(2)楊某應(yīng)當(dāng)向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出賠償要求,。 
(3)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還楊某,。 
(4)應(yīng)當(dāng)向楊某支付人身自由賠償金,,每日賠償金按照上年度國(guó)家職工的日平均工資計(jì)算。 

案例分析題6 張某應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)賠償? 
水溝鄉(xiāng)人民政府委托水溝鄉(xiāng)派出所(系子林縣公安局在水溝鄉(xiāng)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu))對(duì)繳納“上繳”任務(wù)確有困難的貧困戶張某實(shí)施行政拘留,。拘留期間,,張某于夜間翻墻逃離,被值班人員王某發(fā)現(xiàn),,王某速喊人開(kāi)車追張某,。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某,,欲將張某抓回,,張某反抗,。吳某將張某抱住后,王某氣急,,狠踢張某要害,,致其死亡。張某之妻早死,,有一母85歲,眼瞎耳聾,,有一子,,患癡呆癥。對(duì)張某的拘留決定后來(lái)被子林縣公安局確認(rèn)違法,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)?為什么? 
(2)本案的行政賠償請(qǐng)求人是誰(shuí)? 
(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可否追償?如果可以,,應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)追償? 
【參考答案】 
(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是水溝鄉(xiāng)人民政府,。因?yàn)楸景钢芯辛魪埬车男姓幜P決定實(shí)質(zhì)上是由鄉(xiāng)政府作出的,,派出所是受委托實(shí)施的,受委托的組織在行使委托的行政職權(quán)時(shí)侵犯相對(duì)方合法權(quán)益造成損害的,,委托的行政機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。 
(2)本案的行政賠償請(qǐng)求人為張某之母及其子,,為共同的行政賠償請(qǐng)求人。 
(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以追償,。應(yīng)當(dāng)向王某追償,。因王某在行使職權(quán)過(guò)程中,對(duì)張某死亡之損害有重大過(guò)失,。 

案例分析題7 該案應(yīng)如何賠償? 
2002年3月7日,,某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙,、代丙和代丁四人,,分乘代甲所有的兩輛農(nóng)用三輪車到儀封鄉(xiāng)耿莊村非法收購(gòu)棉花。當(dāng)他們將收購(gòu)的棉花裝上車,,準(zhǔn)備駕車離開(kāi)時(shí),,恰遇儀封工商所的工商執(zhí)法人員到該村檢查,見(jiàn)代甲等人正開(kāi)車離去,,工商人員驅(qū)車緊追,。由于道路不平、車速過(guò)快,,開(kāi)在前面的一輛農(nóng)用車炸胎撞樹(shù),,后一輛農(nóng)用車為躲避追尾而翻入河中。代甲與農(nóng)用車一并落入水中,,但人未受傷,,只是棉花被水沖走。代乙從車上摔下造成傷殘,,部分喪失勞動(dòng)能力,。代丙雙手截肢,,全部喪失勞動(dòng)能力,。代丁則當(dāng)場(chǎng)死亡,。工商執(zhí)法人員追到現(xiàn)場(chǎng)后,見(jiàn)狀掉頭離去,。事后,,代甲等人提出國(guó)家賠償。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)? 
(2)對(duì)代甲損壞的農(nóng)用車和被水沖走的棉花應(yīng)當(dāng)如何賠償? 
(3)對(duì)代乙應(yīng)當(dāng)如何賠償? 
(4)對(duì)代丙應(yīng)當(dāng)如何賠償? 
(5)代丁的損害賠償請(qǐng)求應(yīng)由何人提出?該如何賠償? 
(6)代乙和代丁上有老,、下有小,,且均無(wú)勞動(dòng)能力,對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何賠償? 
【參考答案】 
(1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣工商局,。本案工商所屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),,不具備行政主體資格,其行為視為委托,應(yīng)由其所屬行政機(jī)關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任,。 
(2)對(duì)損壞的農(nóng)用車應(yīng)當(dāng)修理恢復(fù)原狀,,如不能修復(fù)則應(yīng)按損害的程度給付相應(yīng)的賠償金。對(duì)于被水沖走的棉花可不予賠償,?!秶?guó)家賠償法》第28條規(guī)定,造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的,,能恢復(fù)原狀,,不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金,。至于被水沖走的棉花,,因其不屬于合法財(cái)產(chǎn),國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任,。 
(3)應(yīng)賠償代乙醫(yī)療費(fèi),、因誤工減少的收入,、殘疾賠償金,。誤工費(fèi)最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍,殘疾賠償金的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍,?!秶?guó)家賠償法》第27條第一項(xiàng)規(guī)定,造成身體傷害的,,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi),,以及因誤工減少的收入。減少的收入,、每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,,最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。該條第二項(xiàng)規(guī)定,,造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的,,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi),以及殘疾賠償金,。部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍,。全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。 
(4)應(yīng)賠償代丙醫(yī)療費(fèi),、因誤工減少的收入,、殘疾賠償金。殘疾賠償金為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,。 
(5)由代丁的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬提出賠償請(qǐng)求,。應(yīng)當(dāng)賠償代丁的死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,?!秶?guó)家賠償法》第6條第2款規(guī)定,受害的公民死亡,,其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償,。第27條第三項(xiàng)規(guī)定,造成死亡的,,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金,、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。 
(6)對(duì)代丁生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,,應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi),。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,,生活費(fèi)支付至18周歲,,其他無(wú)勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止,。代乙只部分喪失勞動(dòng)能力,,其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人不屬支付生活費(fèi)的范圍?!秶?guó)農(nóng)賠償法》第27條第2款規(guī)定,,生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,,生活費(fèi)支付至18歲,;其他無(wú)勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)支付至死亡時(shí)止,。 

案例分析題8 仇某的賠償應(yīng)如何算? 
仇某系某縣復(fù)合肥廠聘任廠長(zhǎng),。2000年6月6日,縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案?jìng)刹?。?月8日起實(shí)施監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所,,限制人身自由,8月1日被刑事拘留,,8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”逮捕,,并被錄像在泗陽(yáng)電視臺(tái)“泗陽(yáng)新聞”節(jié)目和有線廣播中播放??h人民檢察院,,對(duì)仇某的存款2.1萬(wàn)元作為“贓款”予以追繳。2001年12月28日,仇某在看守所被同室關(guān)押的犯罪嫌疑人打成重傷,,2002年1月7日經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡,。同日下午縣檢察院認(rèn)為仇某不構(gòu)成挪用公款罪,決定不予起訴,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)? 
(2)對(duì)仇某被限制人身自由的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算? 
(3)對(duì)仇某死亡應(yīng)當(dāng)如何賠償? 
(4)仇某的“贓款”應(yīng)當(dāng)如何處理? 
(5)對(duì)仇某名譽(yù)權(quán)的損害應(yīng)當(dāng)如何處理? 
【參考答案】 
(1)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣人民檢察院和縣看守所,。本案屬于檢察機(jī)關(guān)的自偵案件,最后檢察機(jī)關(guān)又作出了不予起訴的決定,。屬于《國(guó)家賠償法》第19條規(guī)定的錯(cuò)拘,、錯(cuò)捕行為。對(duì)于受害人被錯(cuò)誤羈押的損害應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任,。但仇某在看守所被打致死,,看守所有失職之錯(cuò),應(yīng)對(duì)其死亡承擔(dān)賠償責(zé)任,。 
(2)仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當(dāng)自2000年6月8日起,,2002年1月7日止計(jì)算。每日賠償金為國(guó)家上年度職工日平均工資,?!秶?guó)家賠償法》第26條規(guī)定,侵犯公民人身自由的,,每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,。 
(3)應(yīng)當(dāng)賠償仇某死亡賠償金,、喪葬費(fèi),,總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi),。《國(guó)家賠償法》第27條第三項(xiàng)規(guī)定,,造成死亡的,,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),,總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi),。 
(4)“贓款”應(yīng)當(dāng)返還,。《國(guó)家賠償法》第28條第一項(xiàng)規(guī)定,,處罰款,、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用的,,返還財(cái)產(chǎn)。 
(5)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),,為受害人消除影響,、恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉,?!秶?guó)家賠償法》第30條規(guī)定,造成受害人名譽(yù)權(quán),、榮譽(yù)權(quán)損害的,,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,、恢復(fù)名譽(yù),,賠禮道歉。 

案例分析題9 朱某能提出賠償嗎? 
朱女,,26歲,,在縣城打工。1998年12月27日晚,,她和男朋友沈先生正準(zhǔn)備休息時(shí),,忽然被猛烈的踢門聲驚醒,緊接著幾個(gè)不速之客沖進(jìn)家來(lái)自稱是派出所的,,要她們穿好衣服跟他們走,。朱女被這一突如其來(lái)的事情弄懵了,直至被帶進(jìn)派出所才知道,,公安人員懷疑她是賣淫,。五天后,公安人員帶著朱女來(lái)到鄉(xiāng)下老家,,將其6萬(wàn)多元的存款和價(jià)值1.2萬(wàn)元的音響VCD,、手機(jī)等物品進(jìn)行了沒(méi)收,并以5000元的價(jià)格賣給了他人,。為了不背賣淫的名聲,,朱女無(wú)數(shù)次找縣公安局討說(shuō)法,不料在2001年1月16日卻收到了縣公安局作出的行政處罰決定書和行政沒(méi)收決定書,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案朱女可否單獨(dú)就國(guó)家賠償直接提起訴訟? 
(2)本案如在行政賠償訴訟中是否適用調(diào)解? 
(3)朱女被羈押期間的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算? 
(4)朱女存款和物品應(yīng)當(dāng)如何賠償? 
(5)朱女可否要求精神損害賠償? 
(6)如判決生效后,,公安局拒不履行判決義務(wù),法院可采取什么措施? 
【參考答案】 
(1)不可以,,應(yīng)先經(jīng)確認(rèn)程序,。依《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第21條第四項(xiàng)規(guī)定,,賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟,加害行為為具體行政行為的,,該行為須已被確認(rèn)為違法,。 
(2)可以適用調(diào)解。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第30條規(guī)定,,人民法院審理行政賠償案件在堅(jiān)持合法,、自愿的前提下,可以就賠償?shù)姆秶?、方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解,。 
(3)每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?!秶?guó)家賠償法》第26條規(guī)定,,侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,。 
(4)存款應(yīng)當(dāng)返還,。被變賣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格賠償相應(yīng)價(jià)款?!秶?guó)家賠償法》第28條第一項(xiàng)規(guī)定,,處罰款、罰金,、追繳,、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的,,返還財(cái)產(chǎn),。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價(jià)款,。應(yīng)當(dāng)注意的是,,此處為“拍賣”,,案中為“變賣”且價(jià)格明顯低于市價(jià),,因此不能按變賣價(jià)而應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。 
(5)不可以,。精神損害不屬于國(guó)家賠償范圍,。類似情況,應(yīng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第30條規(guī)定在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),,為朱女消除影響,、恢復(fù)名譽(yù)并賠禮道歉。 
(6)可以采取以下措施: 
①通知銀行從公安局的賬戶內(nèi)劃撥朱女的存款和賠償金,。 
②從履行期滿之日起,,對(duì)公安機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款,。 
③向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議,。 
④拒不履行判決,,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任,。 

案例分析題10 劉某的損害能得到救濟(jì)嗎? 
1995年10月,,劉某伙同他人聚賭,并提供賭具,。10月29日,,公安派出所接到舉報(bào)后,派出干警抓獲了正在實(shí)施賭博的劉某等人,。劉某被抓到派出所后受到捆綁并遭個(gè)別干警毆打,,致胸部、背部軟組織挫傷,,雙腕部皮膚擦傷,。當(dāng)晚,劉某等人被拘留,。10月30日縣公安局作出對(duì)劉拘留13天,,罰款1200元,沒(méi)收贓款353元的處罰決定,。劉不服,,于11月1日向市公安局提出申訴。市公安局作出維持縣公安局處罰的決定,。劉不服,,向法院起訴。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)劉某的哪些損害可以通過(guò)行政賠償?shù)玫骄葷?jì)? 
(2)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣公安局還是市公安局?為什么? 
【參考答案】 
(1)劉某的損失只要是縣公安局干警違法行使職權(quán)造成,,就可依法獲得行政賠償,;若損失是由合法行政行為引起的,就不能通過(guò)行政賠償途徑獲得救濟(jì),。就劉某的損失來(lái)講,,可分為幾部分:一是公安機(jī)關(guān)的處罰決定引起的;二是縣公安局個(gè)別干警對(duì)劉某的毆打?qū)е碌纳眢w傷害,;三是劉某聚眾賭博,,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,,縣公安局的處罰是正確合法的,,劉某對(duì)這部分損失自負(fù)。而公安局個(gè)別干警毆打劉某并造成的傷害,,因其干警的行為違法,,可通過(guò)行政賠償途徑獲得救濟(jì),。 
(2)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣公安局。因?yàn)椤秶?guó)家賠償法》規(guī)定,,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān);復(fù)議決定加重的,,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分履行賠償義務(wù),。本案劉某的傷害是縣公安局干警造成的,市公安局復(fù)議時(shí),,只維持原裁決,,沒(méi)有加重處罰。
2010年公開(kāi)選拔考試案例分析題(四)

案例分析題1 錢某在生意上的損失能否得到補(bǔ)償? 
錢某為某市一個(gè)體工商戶,,從事服裝生意,,月收入上萬(wàn)元。因仗著自己財(cái)大氣粗,,錢某在市場(chǎng)上得罪了許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。在一次稅務(wù)大檢查當(dāng)中,稅務(wù)局收到許多舉報(bào),,稱錢某偷漏稅款嚴(yán)重,。負(fù)責(zé)錢某所在市場(chǎng)稅收檢查的稅務(wù)所派出幾名工作人員將錢某強(qiáng)行拘留,關(guān)在稅務(wù)所辦公室中,,令其交代偷漏稅款的違法行為,。錢某一口咬定自己未偷漏稅款,稅務(wù)所對(duì)錢某的賬簿進(jìn)行檢查,,發(fā)現(xiàn)其確實(shí)未偷稅款,,遂于錢某被拘后的第10天將其釋放。錢某對(duì)此不服,,以稅務(wù)所的上級(jí)機(jī)關(guān)市稅務(wù)局作為被告,,訴至人民法院。試問(wèn): 
(1)本案人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么? 
(2)如果法院受理,,本案應(yīng)當(dāng)如何處理?如果不受理,,應(yīng)采取什么措施? 
(3)如果錢某起訴的同時(shí)提起行政賠償訴訟,國(guó)家應(yīng)否賠償?依何標(biāo)準(zhǔn)給予其賠償?錢某被拘10天內(nèi)給生意造成了近五千元的損失,,能否得到補(bǔ)償?為什么? 
【參考答案】 
(1)本案應(yīng)當(dāng)受理,。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)非法拘留,、限制人身自由引起的訴訟,法院可以受理,。本案的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)剝奪錢某的人身自由,,屬于非法拘留,。 
(2)人民法院受理后,應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)稅務(wù)局的行政行為違法,,并根據(jù)相關(guān)法律作出判決,,對(duì)此非法行為給予處罰。 
(3)國(guó)家應(yīng)當(dāng)賠償,,賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)依《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,,按上一年度國(guó)家職工日平均工資的水平給予賠償。錢某生意上的損失屬于間接損失,,國(guó)家不予賠償,。 

案例分析題2 李某最遲可在何時(shí)提出國(guó)家賠償請(qǐng)求? 
李某系私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)。1998年8月27日,,李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被當(dāng)?shù)啬硡^(qū)公安分局刑事拘留,。9月9日,該區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕,。11月17日,,區(qū)檢察院對(duì)他提起公訴。12月13日,,該區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,,檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足,宣告李某無(wú)罪,。區(qū)檢察院對(duì)此判決提出抗訴,。在市中級(jí)人民法院審理此案期間,市人民檢察院撤銷了抗訴決定,。1999年2月30日,,市中級(jí)人民法院裁定終止本案審理。該企業(yè)因廠長(zhǎng)被羈押,,自1998年5月停產(chǎn),。1999年6月1日,該區(qū)工商局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。李某被釋后曾就吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請(qǐng),,但市工商局維持了原決定。請(qǐng)問(wèn): 
(1)李某就企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請(qǐng)求,,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)?可供李某選擇的法定賠償程序有哪些? 
(2)該區(qū)工商局作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前,,應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利? 
(3)對(duì)于人身自由限制的損失,李某最遲可在何時(shí)提出國(guó)家賠償請(qǐng)求? 
【參考答案】 
(1)該區(qū)工商行政管理局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。李某可直接向該區(qū)工商局請(qǐng)求賠償,,如果對(duì)答復(fù)不滿意可再申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。李某也可直接提起行政復(fù)議,,同時(shí)提出賠償請(qǐng)求,,如對(duì)復(fù)議決定不服,,還可提起行政訴訟,也可直接提起行政訴訟,,并在訴訟中一并提出賠償請(qǐng)求,,但未經(jīng)向該區(qū)工商局請(qǐng)求賠償不得單獨(dú)提起行政賠償訴訟。 
(2)根據(jù)《行政處罰法》第31,、42條,,應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),,并告知其享有申請(qǐng)回避,、申辯、陳述事實(shí),、提出證據(jù),、申請(qǐng)舉行聽(tīng)證、申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟等權(quán)利,。 
(3)最遲在2001年11月30日前提出賠償請(qǐng)求。 
《國(guó)家賠償法》規(guī)定:“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其國(guó)家工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。” 
本案中,,1999年11月30日市中級(jí)人民法院裁定終止本案的審理,,第一審法院的判決發(fā)生法律效力。所以區(qū)公安局,,區(qū)檢察院的行為被確認(rèn)為違法的時(shí)間應(yīng)為1999年11月30日,。 

案例分析題3 市財(cái)政局的處罰是否恰當(dāng)? 
東方股份有限公司于1996年7月1日成立。其發(fā)行股票金額為5000萬(wàn)元,,每股面值1萬(wàn)元,,總共計(jì)5000股。由于該公司前景良好,,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券部門批準(zhǔn)后,,股票以每股1.2萬(wàn)元的價(jià)格溢價(jià)發(fā)行,溢價(jià)款1000萬(wàn)元列入公司積金,。公司成立后的第一年,,由于領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營(yíng)不善,公司虧損300萬(wàn)元,。領(lǐng)導(dǎo)層為保住東方股份有限公司的信譽(yù),,就從公積金里面拿出200萬(wàn)元作為股東年終生產(chǎn)分紅。1997年公司改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,開(kāi)拓海內(nèi)外新市場(chǎng),。實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理,,結(jié)果全年共獲利潤(rùn)3000萬(wàn)元,。于是,,公司提出了200萬(wàn)元列入公司法定公積金,填補(bǔ)1996年從公積金取出用于公司分紅的200萬(wàn)元,。又拿出100萬(wàn)作為職工福利,。1998年1月,東方股份有限公司所在地的市財(cái)政局在對(duì)該公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中,,發(fā)現(xiàn)東方公司沒(méi)有按法律規(guī)定提取公積金和公益金,,于是對(duì)其罰款15萬(wàn)元。東方公司對(duì)處罰不服,,就向該公司所在地人民法院提起訴訟,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)東方公司哪些行為違反了公司法? 
(2)市財(cái)政局的處罰是否恰當(dāng)?為什么? 
【參考答案】 
(1)非法動(dòng)用公積金。盈余公積金和公益金的提取不符合法定比例,。 
(2)不適當(dāng),。應(yīng)當(dāng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額,并可對(duì)公司處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。 
根據(jù)與理由: 
①公積金是為鞏固公司資產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、加強(qiáng)公司信用而設(shè)立的分為資本公積金和盈余公積金,根據(jù)《公司法》第178條的規(guī)定,,資本公積金的來(lái)源主要以超過(guò)股票票面金額的發(fā)行價(jià)格發(fā)行股份所得的溢價(jià)款以及國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門規(guī)定列入資本公積金的其他收入,,例如資產(chǎn)評(píng)估增值,接受贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)等,。本案中,,東方公司的公積金是通過(guò)溢價(jià)發(fā)行股票而取得的資本公積金,而非經(jīng)營(yíng)所得,。所以,,不能用于彌補(bǔ)虧損,也不允許作為紅利分配給股東,。東方公司的分配行為違反了上述規(guī)定,。盈余公積金稱為法定公積金,是在公司本年度結(jié)算有盈余時(shí),,在繳納各種稅款,,彌補(bǔ)前期虧損之后,按照法律的規(guī)定提取的公積金,。公益金是指公司按公司法規(guī)定的比例,,從公司當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取并建立的用于公司社會(huì)保險(xiǎn)和本公司職工集體福利事業(yè)的基金。《公司法》第177條規(guī)定,。本案中,,東方公司1996年虧損300萬(wàn)元,公司應(yīng)先用1997年的利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損后,,再?gòu)氖S嗟?700萬(wàn)元中提取法定公積金和法定公益金,。按照法律規(guī)定,法定公積金應(yīng)提取270萬(wàn)元,,法定公益金應(yīng)至少提取135萬(wàn)元,。而東方公司僅提取了200萬(wàn)元公積金、100萬(wàn)元公益金,,是不符法定比例的,。 
②根據(jù)《公司法》第216條規(guī)定。“責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額,,并可對(duì)公司處以一萬(wàn)元以下的罰款,。” 

案例分析題4 該行政處罰犯了哪些程序上的錯(cuò)誤? 
1999年8月12日,某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個(gè)體糕點(diǎn)加工房進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查時(shí),,發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂,,地板有油膩,案板上有蒼蠅,;加工用具及食品容器有油垢,;室內(nèi)放有變質(zhì)食品,工作人員操作時(shí)未穿戴工作衣帽等違法事實(shí),。對(duì)此,,防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證,罰款300元的行政處罰,。徐某當(dāng)時(shí)就認(rèn)為處罰太重,,問(wèn)道:“憑什么處罰這么重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說(shuō):“憑什么?還用問(wèn)嗎?你看這屋像什么,臟兮兮的!”執(zhí)法人員在處罰決定書上簽了字,,并當(dāng)場(chǎng)交給徐某后便離開(kāi)了徐某的加工房,。請(qǐng)問(wèn): 
本案中衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員在作出行政處罰時(shí)犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?為什么? 
【參考答案】 
本案衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員作出行政處罰時(shí),違反了《行政處罰法》的有關(guān)程序規(guī)定,,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面: 
(1)《行政處罰法》規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),,并告知當(dāng)事人依法決定的事實(shí)、理由及依據(jù),,并告知當(dāng)事人依法享受的權(quán)利,。本案中,,執(zhí)法人員未主動(dòng)告知,而且在被處罰人徐某詢問(wèn)時(shí),,仍不說(shuō)明處罰的事實(shí),、理由及依據(jù),違反了法律規(guī)定,。根據(jù)《行政處罰法》第41條規(guī)定,,行政處罰決定不成立。 
(2)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某作出行政處罰時(shí),,因?yàn)閺奶幜P決定看,,該案不適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序,。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,,當(dāng)場(chǎng)處罰適用的條件是:A違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù);B 適用的范圍限于警告或者對(duì)公民處以50元以下,,法人和其他組織處以1000元以下罰款,。本案執(zhí)法人員作出的處罰是暫扣衛(wèi)生許可證,對(duì)徐某罰款300元,,因此不能適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序,。 

案例分析題5 吳某是否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出行政處罰? 
某市工商局執(zhí)法人員吳某,在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中對(duì)公民陳某的違法行為當(dāng)場(chǎng)處以100元罰款,。在處罰當(dāng)場(chǎng)吳某并未交付陳某行政處罰決定書,,而是聲稱改日由陳某去工商局領(lǐng)取,并要求陳某當(dāng)場(chǎng)繳納罰款,。陳某不服,,但吳某不予理睬,并聲稱如不服則加重處罰,。 
試析: 
(1)吳某是否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出100元罰款的行政處罰?說(shuō)明理由,。 
(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場(chǎng)處罰,他有哪些違法行政行為? 
(3)陳某有何救濟(jì)途徑?(假設(shè)簡(jiǎn)易程序的適用合法) 
【參考答案】 
(1)吳某無(wú)權(quán)對(duì)公民陳某當(dāng)場(chǎng)處以100元罰款,。 
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,,當(dāng)場(chǎng)處罰適用簡(jiǎn)易程序,僅限于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),,對(duì)公民處以50元以下,,對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。本案中,,執(zhí)法人員吳某無(wú)權(quán)適用當(dāng)場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序?qū)耜惸程幰?00元的罰款,。 
(2)假設(shè)吳某有權(quán)對(duì)陳某進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰,他的行為也違反了行政處罰法關(guān)于簡(jiǎn)易程序的有關(guān)規(guī)定: 
①吳某未向當(dāng)事人陳某交付行政處罰決定書的行為是錯(cuò)誤的,。 
《行政處罰法》規(guī)定,,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,,并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 
②吳某對(duì)陳某不服罰款決定的聲明不予理睬的行為是錯(cuò)誤的,。 
根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,,當(dāng)事人對(duì)處罰有異議或拒絕繳納罰款的,執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人違法行為告知某有管轄權(quán)的行政主體,,由該行政主體按一般程序處理,。 
(3)陳某可選擇復(fù)議或提起訴訟。 
《行政處罰法》第35條規(guī)定,,當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 

案例分析題6 哪些地方違反了行政處罰法的規(guī)定? 
郭甲是運(yùn)煤司機(jī),,一日運(yùn)煤經(jīng)過(guò)309國(guó)道某交通檢查站時(shí),,執(zhí)勤人員宋丙(身著交通警察制服,佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過(guò)來(lái),,遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書,,說(shuō):“交20元錢再走。”郭甲接過(guò)處罰決定書,,見(jiàn)上面印的全部?jī)?nèi)容是:根據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款20元,。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說(shuō):“為什么要罰我,?”宋丙說(shuō):“你超載,。”郭甲辯稱:“我只拉半車煤,怎么就超載,?”宋丙不耐煩地說(shuō):“讓你交你就交,,口羅嗦什么”。郭甲說(shuō):“不說(shuō)清楚,,我就不交”,。這時(shí),宋丙又遞過(guò)一張?zhí)幜P決定書,,并說(shuō):“就你這態(tài)度,,再罰20元。”郭甲怕?tīng)?zhēng)辯不下,,又要罰款,,只好交了40元錢離去,宋丙未出具收據(jù),。 
問(wèn):本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定,? 
【參考答案】 
本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定,,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 
(1)罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,,是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的,,違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此,,作出行政處罰,,必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定,,對(duì)于違反行政管理秩序的行為,,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí),;違法事實(shí)不清的,,不得給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為,,沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí),,是在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。 
(2)未向當(dāng)事人郭甲說(shuō)明理由和告知權(quán)利,,直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),,并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利,。本案中宋丙未對(duì)郭甲說(shuō)明任何事項(xiàng),就直接交付了罰款決定書,。 
(3)不聽(tīng)取郭甲的陳述和申辯,。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,;行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽(tīng)取郭甲的申辯,,反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元,。 
(4)處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定,。行政處罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額、時(shí)間,、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡(jiǎn)易程序,,即當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行的罰款,,其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng),其他事項(xiàng)沒(méi)有載明,;決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù),,處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體,寫明根據(jù)哪部法律,、法規(guī)的哪一條款,。 
(5)實(shí)施處罰有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對(duì)行政處罰不服,,當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴,。在處罰過(guò)程中,執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利,,以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限,。行政處罰法第39條規(guī)定,行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定,,申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,。本案中行政處罰決定書中沒(méi)有載明此項(xiàng)內(nèi)容,宋丙也未口頭告知郭甲,。 
(6)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù),。行政處罰法第49條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,,必須向當(dāng)事人出具省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),;不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場(chǎng)繳納的40元罰款后,,未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),。 

案例分析題7 精神病人有刑事責(zé)任能力嗎? 
被告人高某,男,,32歲,,農(nóng)民,。高某的父親因病死亡,被告人高某懷疑其父是服毒自殺,。其兄到大隊(duì)部開(kāi)火化尸體證明時(shí),,將高某的懷疑向本村黨支部書記周某作了說(shuō)明。周立即將這一情況報(bào)告了公安機(jī)關(guān),。經(jīng)尸體檢驗(yàn)確認(rèn),,其父確因病死亡,對(duì)此,,高某認(rèn)為,,周某是串通有關(guān)人員借機(jī)故意整他,便買了一把菜刀,,竄入周家,,用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀,,致周某當(dāng)場(chǎng)死亡,。一審人民法院在審理此案時(shí),發(fā)現(xiàn)高某精神異常,,對(duì)其進(jìn)行了司法精神病鑒定,,結(jié)論是高某在實(shí)施殺人行為時(shí),患有幻覺(jué)妄想型精神分裂癥,,高在妄想支配下,,對(duì)自己的行兇殺人行為不能辨認(rèn)和控制。據(jù)此,,法院認(rèn)為對(duì)高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。 
請(qǐng)問(wèn):法院的做法是否正確,?對(duì)高某應(yīng)如何處置,? 
【參考答案】 
本案實(shí)際上是精神病人的刑事責(zé)任能力問(wèn)題。所謂刑事責(zé)任能力,,是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力,,即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺(jué)地控制自己行為的能力,。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下,,有意識(shí)地實(shí)施危害社會(huì)的行為,才能構(gòu)成犯罪,,并對(duì)自己的行為負(fù)刑事責(zé)任,。我國(guó)刑法第18條第1款規(guī)定,精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果,,經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的,,不負(fù)刑事責(zé)任,。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,無(wú)責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件: 
(1)行為人在實(shí)施危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病,。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。 
(2)行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。 
(3)須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn),。無(wú)責(zé)任能力的精神病人造成任何危害結(jié)果,均不負(fù)刑事責(zé)任,,但并不表明對(duì)其行為聽(tīng)之任之,,我國(guó)刑法第18條規(guī)定,對(duì)造成危害結(jié)果的無(wú)責(zé)任能力的精神病人,,應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療,;必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。 
本案中,,高某在實(shí)施殺人行為時(shí),,處于精神病狀態(tài),對(duì)于自己的行為不能辨認(rèn)和控制,,因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的做法是正確的,,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要時(shí)也可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療,。 

案例分析題8 該行政處罰決定合法嗎? 
1999年6月,,湖南省某縣農(nóng)村服務(wù)公司根據(jù)當(dāng)?shù)睾登閲?yán)重,農(nóng)民抗旱急需柴油的情況,,從外地共購(gòu)進(jìn)柴油180噸,,至同年10月,這批柴油已售出80%,。10月26日,,該縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局派人對(duì)農(nóng)村服務(wù)公司進(jìn)行計(jì)量檢查,發(fā)現(xiàn)該公司的計(jì)量器不符合法定標(biāo)準(zhǔn),,屬不合格計(jì)量器,。于是對(duì)農(nóng)村服務(wù)公司作出處罰決定:(1)沒(méi)收不合格計(jì)量器具;(2)沒(méi)收非法所得4.3萬(wàn)元,;(3)罰款2000元,。同年10月,縣工商局接到舉報(bào),,反映農(nóng)村服務(wù)公司出售的柴油斤兩不夠,,工商局經(jīng)過(guò)調(diào)查、取證,,證實(shí)該公司計(jì)量器具不合格,,遂于11月2日對(duì)農(nóng)村服務(wù)公司作出罰款2000元的行政處罰,。農(nóng)村服務(wù)公司不服,向人民法院提起行政訴訟,。請(qǐng)問(wèn): 
縣工商局做出的行政處罰決定合法嗎?為什么? 
【參考答案】 
縣工商局作出的行政處罰決定不合法,。因?yàn)椤缎姓幜P法》第24條規(guī)定:對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。本案中的農(nóng)村服務(wù)公司只有一個(gè)違法行為,。該縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局已經(jīng)對(duì)其作出處罰,因此,,縣工商局不能再對(duì)農(nóng)村服務(wù)公司作出行政處罰,。 

案例分析題9 對(duì)不滿14周歲的人能實(shí)施“征收處罰”嗎? 
小明系某市第四中學(xué)初一年級(jí)學(xué)生(男,生于1984年元月8日),。1997年4月1日,,小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事,。在郭某,、高某挾持毆打?qū)W生的過(guò)程中,小明根據(jù)事先的分工幫助放哨,,某區(qū)公安局對(duì)三人作出了行政處罰,,其中,小明被行政拘留3日,。 
請(qǐng)問(wèn):某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理? 
【參考答案】某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰不正確,。 
《行政處罰法》第25條規(guī)定:不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教,。小明只有13歲,尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡,,根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,,即使小明實(shí)施了違法行為,行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政處罰,。因此本案中某區(qū)公安局對(duì)小明處以拘留3日的行政處罰是錯(cuò)誤的,某區(qū)公安局應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教,。 

案例分析題10 本案有哪些地方違反了《行政處罰法》? 
1997年12月1日,,某縣個(gè)體戶曹某在家中殺好一批豬,當(dāng)其在市場(chǎng)攤位上銷售時(shí)遇到食品衛(wèi)生監(jiān)督員的檢查,,以其殺豬未經(jīng)批準(zhǔn),,沒(méi)有衛(wèi)生許可證為由,令其將肉攤上的豬肉,,連同家中宰好的豬肉,,殺豬工具一同搬到鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。當(dāng)日下午,食品衛(wèi)生監(jiān)督員向其宣布了沒(méi)收豬肉,、屠宰工具和罰款的通知手續(xù),。曹某以其豬肉已是依法檢驗(yàn)合格為由,拒絕繳納罰款,、食品衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無(wú)理狡辯為由,,當(dāng)即加處罰款200元。 
請(qǐng)問(wèn):本案有哪些違反《行政處罰法》的情形? 
【參考答案】 
根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,,該行政處罰過(guò)程中存在如下不合法之處: 
(1)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí),,未按規(guī)定填寫行政處罰決定時(shí),只是事后通知而已,。 
(2)作出行政處罰決定時(shí)未通過(guò)必要的調(diào)查與檢查,,證據(jù)不充足: 
(3)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,,衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無(wú)理狡辯為由加處罰款是違法的,。
2010年公開(kāi)選拔考試案例分析題(五)

案例分析題1 該處罰決定有效嗎?
朱某在M縣中心市場(chǎng)里租賃一攤位經(jīng)營(yíng)日雜百貨。他憑借有親戚在縣公安局,、工商局工作可為依靠的條件,,常常欺行霸市,其他人都知道朱某的背景,,對(duì)他敬而遠(yuǎn)之,,敢怒而不敢言。1996年7月,,張某也來(lái)該縣中心市場(chǎng)內(nèi)租賃一個(gè)攤位,,也經(jīng)營(yíng)日雜百貨,由于張某經(jīng)營(yíng)有方,,生意紅火,,搶走了朱某的客源,朱某不滿,。同年10月7日,,朱某因事跟張某爭(zhēng)吵,進(jìn)而相抓扯,、斗毆,。朱某向公安局和工商局的親戚誣告張某打人。公安局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪?duì)張某處以15日拘留,,并罰款500元,;工商局以張某經(jīng)營(yíng)偽劣商品為由,吊銷了張某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并責(zé)令張某以后不得在該縣中心市場(chǎng)內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營(yíng),。
請(qǐng)問(wèn):縣公安局和工商局對(duì)張某的處罰決定有效嗎?
【參考答案】
縣公安局和工商局對(duì)張某的處罰決定者有違法之處,,應(yīng)無(wú)效。
(1)縣公安局以張某擾亂公共秩序?yàn)橛蓪?duì)他處罰,,應(yīng)該依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行,。《治安管理處罰條例》規(guī)定,,對(duì)擾亂公共秩序的,,只能處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告,,因此,,公安局對(duì)張某處以500元罰款是錯(cuò)誤的,沒(méi)有法律依據(jù)的,。
(2)縣工商局對(duì)張某經(jīng)營(yíng)偽劣商品的行為可以處以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,,但責(zé)令其以后不得在該縣中心市場(chǎng)內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營(yíng),是沒(méi)有法律依據(jù)的,。根據(jù)《行政處罰法》第3條規(guī)定:沒(méi)有法律依據(jù)或者不遵守法定程序的,,行政處罰無(wú)效。 

案例分析題2 林某是否有權(quán)自行收繳罰款?
某日下午,,張某騎車與王某相撞,,發(fā)生口角,繼而動(dòng)手推打,,引得過(guò)路行人駐足觀望,。恰好縣公安局副局長(zhǎng)林某從此路過(guò),見(jiàn)此情景,,當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定張某,、王某的行為阻礙交通,擾亂公共秩序,,觸犯了《治安管理處罰條例》的規(guī)定,,決定分別給予張某、王某二人各罰款100元的行政處罰,,并當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款,,而后林某讓二人到別處去吵,不要影響行人走路,,然后開(kāi)車離去,。
請(qǐng)問(wèn):
(1)《行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序適用于哪些情況?
(2)林某的處罰行為哪些方面與《行政處罰法》的規(guī)定不符?林某是否有權(quán)自行收繳罰款?
(3)《行政處罰法》規(guī)定什么情況下行政機(jī)關(guān)可以自行收繳罰款?
【參考答案】
(1)行政處罰的簡(jiǎn)易程序是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)于違法事實(shí)清楚,、確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單輕微的違法行為,當(dāng)場(chǎng)給予較輕處罰所適用的比較簡(jiǎn)單的程序,?!缎姓幜P法》第33條規(guī)定:“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以50元以下,,對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。”根據(jù)此條規(guī)定,,可知簡(jiǎn)易程序的適用條件有三個(gè):①違法事實(shí)確鑿,;②處罰有法定依據(jù);③適用小數(shù)額罰款和警告處罰,,即對(duì)公民處50元以下的罰款或警告,,對(duì)法人或者其他組織處1000元以下的罰款和警告,只有這三條同時(shí)具備,,才能適用簡(jiǎn)易程序,。
(2)就本案而言,對(duì)張某,、王某的違法行為可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰,,但林某在適用簡(jiǎn)易程序過(guò)程中,明顯存在以下幾方面的違法行為:
①?zèng)]有出示有效證件表明自己的合法的執(zhí)法人員的身份,。
②給予張某,、王某二人的罰款超過(guò)了《行政處罰法》規(guī)定的50元罰款的幅度。如果必須給予100元的罰款處罰,,則不應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序,。
③在作出行政處罰決定之前,未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),,未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
④未聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,。
⑤未填寫當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書,。
⑥未出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。
⑦未及時(shí)糾正當(dāng)事人的違法行為,?!缎姓幜P法》第5條規(guī)定:“實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,,教育公民、法人或其他組織自覺(jué)守法,。”第23條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。”本案中林某實(shí)施處罰后,沒(méi)有糾正張,、五二人的違法行為,,而是讓其到別處去吵,自己則開(kāi)車離去,。這樣做顯然違背了《行政處罰法》的立法精神,。
(3)《行政處罰法》第47條、第48條規(guī)定,,有下列情形之一的,,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
①依法給予20元以下的罰款的;
②不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,;
③在邊遠(yuǎn),、水上、交通不便地區(qū),,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員依照《行政處罰法》第33條,、第38條的規(guī)定作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,,經(jīng)當(dāng)事人提出后,,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳。
本案不屬于不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,,則林某無(wú)權(quán)自行收繳罰款,,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。 

案例分析題3 對(duì)李乙的處罰行為是否合法?
張甲因事與鄰居李乙發(fā)生爭(zhēng)吵,,李乙動(dòng)手打了張甲,,致使張甲輕微腦震蕩、鼻孔出血,。張甲請(qǐng)求本縣公安局予以處理,。縣公安局根據(jù)治安管理處罰條例第22條第1項(xiàng)的規(guī)定,,裁決給予李乙警告和罰款250元的處罰,。
問(wèn):縣公安局對(duì)李乙的處罰行為是否符合行政法的基本原則?
【參考答案】
縣公安局對(duì)李乙的處罰行為違反了行政法的合法性原則,。行政法的基本原則主要包括合法性原則和合理性原則,。合法性原則要求一切行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律,,符合法律,,不得與法律相抵觸。治安管理處罰條例規(guī)定“毆打他人,,造成輕微傷害的”,,處15日以下拘留,、200元以下罰款或者警告。據(jù)此,,縣公安局對(duì)李乙的處罰行為有兩點(diǎn)違法:
(1)對(duì)李乙的罰款超過(guò)法律規(guī)定的200元的限額,,明顯違法;
(2)給予李乙警告,、罰款雙重處罰沒(méi)有法律依據(jù)。
并處往往是針對(duì)情節(jié)較嚴(yán)重的情形,,是對(duì)違法者的從重處罰,。適用并處,不僅要有法律,、法規(guī)明確規(guī)定“可以并處”,,而且還須具備法定情節(jié),否則不能適用并處,。顯然,,縣公安局對(duì)乙的并處是違法的。因此,,縣公安局對(duì)李乙的處罰行為違反行政法的合法性原則,,是違法無(wú)效的。 

案例分析題4 市稅務(wù)局的做法對(duì)嗎?
1994年元月,,華某開(kāi)辦一個(gè)個(gè)體修車業(yè)務(wù)部,,并到區(qū)稅務(wù)分局辦理了稅務(wù)登記。1995年3月21日,,區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所派出兩名稅務(wù)檢查人員,,對(duì)華某1994年元月至1995年2月使用的發(fā)票進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)問(wèn)題:(1)缺少存根聯(lián)及付款聯(lián)的有2份,;(2)存根作廢,、付款聯(lián)丟失的各有1份;(3)存根僅剩半截的有3份,;(4)個(gè)人收入登記被撕毀121頁(yè),。區(qū)稅務(wù)分局第一稅務(wù)所依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)華某作出了罰款1000元的決定,,處罰決定書上加蓋了區(qū)稅務(wù)分局的公章,。華某對(duì)此處罰決定不服,向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議,。市稅務(wù)局收到華某的申請(qǐng)后,,出于以下兩種考慮,決定由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)該案復(fù)議:(1)區(qū)稅務(wù)分局作為市稅務(wù)局的分支機(jī)構(gòu),,有能力進(jìn)行復(fù)議,;(2)第一稅務(wù)所上一級(jí)機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局,,因此應(yīng)由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)復(fù)議。
問(wèn):市稅務(wù)局的做法對(duì)嗎?
【參考答案】
錯(cuò),。本案中,,作出處罰決定的機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所,但第一稅務(wù)所作出處罰決定時(shí),,蓋的是區(qū)稅務(wù)分局的公章,,應(yīng)認(rèn)定其是以區(qū)稅務(wù)分局的名義作出的,對(duì)派出機(jī)構(gòu)不是以自己名義作出具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,,應(yīng)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄,。 

案例分析題5 煙草專賣局的行為是否合法?
李某,男,,32歲,,個(gè)體煙販。2001年4月18日,,某京煙草專賣局在一次卷煙行業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)李某販賣假煙,,并當(dāng)場(chǎng)查出其所存假紅塔山煙5箱,假中華煙3箱,,價(jià)值一萬(wàn)六千余元,。煙草專賣局當(dāng)即作出決定,沒(méi)收其全部假煙,,罰款25000元,,并限其在4月25日前繳清。李某拒不繳納罰款,,亦不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。5月10日,煙草專賣局派幾名工作人員到李某家中強(qiáng)制執(zhí)行,,將李某家中的電視,、冰箱及一臺(tái)未打開(kāi)包裝的數(shù)碼攝像機(jī)全部拿走。當(dāng)時(shí)李某的妻子曾說(shuō)明,,此臺(tái)攝像機(jī)是李某一朋友寄放在自己家中的,,工作人員對(duì)此置之不理,并警告李某妻子不要妨礙公務(wù),。
請(qǐng)問(wèn):
(1)本案中煙草專賣局的處罰決定是否合法?為什么?
(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法?為什么?
(3)拿走數(shù)碼攝像機(jī)的行為是否合法?為什么?
【參考答案】
(1)煙草專賣局的處罰決定是合法的,。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定,煙草專賣局有權(quán)對(duì)制造或銷售假煙,,破壞我國(guó)煙草專賣制度的行為進(jìn)行處罰,。
(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是違法的。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,,煙草專賣局無(wú)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,,只可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
(3)攝像機(jī)不屬于何某的財(cái)產(chǎn),不能被強(qiáng)制執(zhí)行,,這一行為也是非法的,。 

案例分析題6 商場(chǎng)能直接向法院起訴嗎?
濱江市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該市化妝品市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查過(guò)程中,認(rèn)為三A商場(chǎng)銷售的某名牌化妝品是以假充真,,遂根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,,共同署名對(duì)該商場(chǎng)做出罰款、銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定,,并于當(dāng)日將價(jià)值7萬(wàn)元的化妝品予以銷毀,。三A商場(chǎng)不服,未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議,,即向市人民法院提起行政訴訟。該法院將市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)列為共同被告,。訴訟過(guò)程中,,三A商場(chǎng)又提起行政賠償訴訟,要求賠償因銷毀化妝品造成的經(jīng)濟(jì)損失,。受訴法院認(rèn)為,,行政賠償訴訟應(yīng)當(dāng)和行政訴訟同時(shí)一并提起,遂裁定對(duì)三A商場(chǎng)的行政賠償訴訟不予受理,。
請(qǐng)問(wèn):
(1)三A商場(chǎng)未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議,,即直接向人民法院起訴是否正確?
(2)受訴法院對(duì)三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確?為什么?
(3)受訴法院將濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確?為什么?
(4)濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可否成為訴訟當(dāng)事人?成為何種訴訟當(dāng)事人?
【參考答案】
(1)三A商場(chǎng)的做法是正確。
(2)該決定不正確,。因?yàn)楫?dāng)事人可以在訴訟過(guò)程中提起行政賠償訴訟,。
(3)該做法不正確。因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同署名作出處理決定不服,,向法院提起行政訴訟的,,應(yīng)以行政機(jī)關(guān)為被告,非行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)被告,。
(4)濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可以成為訴訟當(dāng)事人,,法院在受理三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟后,可以通知濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為訴訟第三人參加訴訟,。 

案例分析題7 乙公司是否能提起行政訴訟?
甲公司于1995年獲得國(guó)家專利局頒發(fā)的9518號(hào)實(shí)用新型專利權(quán)證書,,后因未及時(shí)繳納年費(fèi)被國(guó)家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請(qǐng),,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定,。2000年3月,甲公司以專利侵權(quán)為由對(duì)乙公司提起民事訴訟,。訴訟過(guò)程中,,乙公司向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)提出請(qǐng)求,,要求宣告9518號(hào)專利權(quán)無(wú)效。2001年3月1日,,專利復(fù)審委員會(huì)作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司,。
請(qǐng)問(wèn):
(1)如乙公司對(duì)恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟,其是否具有原告資格?為什么?
(2)如乙公司于2002年4月對(duì)恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟,,是否超過(guò)行政訴訟的起訴期限?為什么?
(3)2000年8月25日修正的《專利法》對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的決定的效力是如何規(guī)定的?
(4)1992年9月4日修正的《專利法》對(duì)專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定,,假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”,你認(rèn)為是否成立?為什么?
【參考答案】
(1)乙公司具有提起行政訴訟的原告資格,,或乙公司有權(quán)對(duì)恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟,。因?yàn)閷@只謴?fù)甲公司的專利權(quán)對(duì)乙公司將要或必然產(chǎn)生損害,乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為具有法律上的利突破害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。
(2)乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過(guò)起訴期限,。因?yàn)橐夜咀詮?001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限,按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定,,原告的起訴期限為3個(gè)月,,從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為作出之日起計(jì)算,從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不超過(guò)2年,。
(3)對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)決定不服的,,專利申請(qǐng)人或宣告專利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求人可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
(4)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的主張不成立,。因?yàn)榘凑找婪ㄐ姓瓌t中職權(quán)法定的要求,,行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對(duì)被告沒(méi)有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán),,所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為,。 

案例分析題8 張某應(yīng)以誰(shuí)為被告?
張某系個(gè)體戶。某日張某在A區(qū)工商局和A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在違法行為,,并被處以1000元罰款,。張某對(duì)此表示不服,準(zhǔn)備向A區(qū)人民法院提起訴訟,。在這一過(guò)程中,,A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局已被其上級(jí)機(jī)關(guān)市技術(shù)監(jiān)督局撤銷。張某提起訴訟后,,卻不幸去世,,其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參與訴訟。
請(qǐng)問(wèn):
(1)本案中的被告是誰(shuí)?并說(shuō)明理由,。
(2)湯某的訴訟地位是什么?并說(shuō)明理由,。
【參考答案】
(1)本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局。根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定:幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為,,共同作出具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告,;行政機(jī)關(guān)撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告,;沒(méi)有繼續(xù)行使該職權(quán)機(jī)關(guān)的,,由撤銷機(jī)關(guān)為被告。因此本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局,。
(2)湯某的訴訟地位是原告,。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定:有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟,。在這種情況下,,已死亡的公民不能列為被告,提起訴訟的近親屬是以原告的身份而不是以訴訟代理人的身份提起訴訟,。近親屬的范圍包括:配偶,、父母、子女等,。因此湯某的訴訟地位是原告,。 

案例分析題9 縣防疫站能否作為本案的被告?
某縣衛(wèi)生防疫站認(rèn)為某飲食店銷售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),決定對(duì)其罰款2000元,。飲食店不服,依法向人民法院提起行政訴訟,。衛(wèi)生防疫站為避免敗訴,,告之原告若能撤訴,可減少罰款數(shù)額,。在原告表示同意后,,將罰款數(shù)額改為200元。隨后,,原告向人民法院申請(qǐng)撤訴,。
請(qǐng)問(wèn):
(1)屬于事業(yè)單位的縣衛(wèi)生防疫站能否作為本案的被告?為什么?
(2)如果縣衛(wèi)生防疫站具備本案被告資格,人民法院應(yīng)否準(zhǔn)許原告的撤訴申請(qǐng)?為什么?
【參考答案】
(1)能,。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的授權(quán),縣衛(wèi)生防疫站可以以自己的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律結(jié)果,,具備了行政主體資格,。
(2)不應(yīng)。因?yàn)樾l(wèi)生防疫站的行為是規(guī)避法律的違法所為,,行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力,,行政機(jī)關(guān)不能自行處分。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,,原告申請(qǐng)撤訴是否準(zhǔn)許,,由人民法院裁定,。

案例分析題10 人民法院應(yīng)受理張某的起訴嗎?
某行政機(jī)關(guān)干部張某利用出國(guó)考察的機(jī)會(huì),從國(guó)外帶回若干違禁的物品,,受到海關(guān)罰款1000元的行政處罰,。其所在單位了解情況后,又給予其撤職行政處分,。張某不服,,認(rèn)為處罰、處分太重,,便分別以海關(guān)和所在行政機(jī)關(guān)為被告,,向法院提起行政訴訟,要求撤銷上述處罰和處分,。
請(qǐng)問(wèn):
(1)人民法院應(yīng)否受理張某的起訴?為什么?
(2)人民法院若受理起訴應(yīng)由何級(jí)何地法院管轄?為什么?
【參考答案】
(1)人民法院對(duì)張某的起訴應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于受案范圍的規(guī)定,,分別情況,予以不同處理:行政機(jī)關(guān)對(duì)張某的撤職行政處分屬于內(nèi)部行政行為,,應(yīng)不予受理,;對(duì)海關(guān)的行政處罰屬于人民法院的受案范圍,應(yīng)予以受理,。
(2)根據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定,,該案件應(yīng)由作出行政處罰決定的海關(guān)所在地的中級(jí)人民法院進(jìn)行第一審管轄。
2010年公開(kāi)選拔考試案例分析題(六)

案例分析題1 李某對(duì)開(kāi)除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟? 
某高校學(xué)生李某,,在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn),,學(xué)校因此對(duì)他作出了開(kāi)除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒(méi)有離校,,仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí),,學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用,而且每年給李某注冊(cè),。但到畢業(yè)時(shí),,學(xué)校以李某已被學(xué)校開(kāi)除為由,拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書,。李某不服,,向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議,主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定,。李某因此向人民法院提起行政訴訟,。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)李某提起行政訴訟,應(yīng)以誰(shuí)為被告?為什么? 
(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求?為什么? 
【參考答案】 
(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告,,訴其拒發(fā)證書的具體行政行為,。因?yàn)楦咝J俏覈?guó)法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體,依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù),,是行政訴訟適格被告,。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議,但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定,,因此,,依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,,作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告,。 
(2)能受理。依據(jù)我國(guó)行政訴訟法第11條的規(guī)定,,行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟,。高校是我國(guó)法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國(guó)家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體,,其行為性質(zhì)是具體行政行為,。管理相對(duì)人對(duì)此種行為不服,可以提起行政訴訟,,人民法院依法應(yīng)予受理,。 

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎? 
某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對(duì)該廠罰款2萬(wàn)元,,市衛(wèi)生局知情后,,對(duì)該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個(gè)月的處罰決定,因事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,,罐頭廠要求聽(tīng)證的要求被駁回。該廠不服,,以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。 
請(qǐng)問(wèn):北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么? 
【參考答案】 
北區(qū)人民法院對(duì)此案無(wú)管轄權(quán),。衛(wèi)生檢查隊(duì)的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán),,其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定,,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄,。故,本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟,。 

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎? 
秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任,。2001年9月9日一大早,泥溝鎮(zhèn)黨委,、政府通知他去鎮(zhèn)政府開(kāi)會(huì),。會(huì)上,鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由,,暫停了他的村委會(huì)主任職務(wù),且當(dāng)場(chǎng)收繳了村委會(huì)的公章,。接著,,鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會(huì)負(fù)責(zé)人,,并通過(guò)高音喇叭向小官莊村村民宣布,。 
秦某被停職后閉門10多天,逐條研究了村民委員會(huì)組織法,。他意識(shí)到自己是村民民主選舉出來(lái)的村主任,,任何組織和部門都無(wú)權(quán)撤他的職。隨后,,秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果,,又多次去臺(tái)兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府,但區(qū)法院均未作答復(fù),。無(wú)奈,,秦某把“狀子”遞到了市中級(jí)人民法院,市中級(jí)法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案,。 
原告訴稱,,被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法,請(qǐng)求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定,,恢復(fù)原告的村主任職務(wù),,并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù),、消除影響,,賠償自停職以后減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀,、交換了有關(guān)證據(jù),,并稱停止原告村委會(huì)主任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的,原告起訴鎮(zhèn)政府沒(méi)有法律依據(jù),。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為,,不屬人民法院受案范圍。 
請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案的行政主體是何者? 
(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍? 
(3)市中級(jí)法院能否直接管轄本案并自行審理? 
(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請(qǐng)求,,第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理? 
(5)對(duì)開(kāi)庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的,,可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)? 
(6)原告在一審中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù),人民法院應(yīng)如何處理? 
【參考答案】 
(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府,。鎮(zhèn)黨委不是行政主體,,根據(jù)“誰(shuí)主體,、誰(shuí)被告”的規(guī)則,其不能成為本案被告,。 
(2)本案屬于人民法院受案范圍,。本案雖表現(xiàn)為人事任免,但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”,。因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)是基層群眾性自治組織,,不是行政機(jī)關(guān),也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),,村委會(huì)與鎮(zhèn)政府是兩個(gè)不同的法律主體,。鎮(zhèn)政府依法無(wú)權(quán)任免村委會(huì)主任,村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定,。 
(3)可以管轄并自行審理,。《行政訴訟法解釋》第32條規(guī)定,,受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案,,又不作出裁定的,起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴,。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,,應(yīng)予受理;受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理,,也可以自行審理,。 
(4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴,。《行政訴訟法解釋》第71條第4款規(guī)定,,當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請(qǐng)求的,,第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴,。 
(5)可以作為定案依據(jù)?!缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定,當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù),,經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后,,可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。 
(6)不予接納,?!缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定,,原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù),人民法院不予接納,。 

案例分析題4 該案第三人是誰(shuí)? 
1998年3月21日晚,,S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動(dòng)太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問(wèn)引起爭(zhēng)吵,,進(jìn)而發(fā)展到毆斗,。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷,傷口縫合4針,,李某為此住院21天,。事后,南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰,,并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%,,即204元。馬某對(duì)處罰和賠償不服,,向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),。請(qǐng)問(wèn): 
(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?為什么? 
(2)第三人是誰(shuí)?為什么? 
【參考答案】 
(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定,,公安派出所可以作出警告,,50元以下罰款的行政處罰,受到治安管理處罰的人,,可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。本案中對(duì)馬某作出罰款150元的處罰的,不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所,,而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的,,由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān),所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級(jí)機(jī)關(guān)S市公安局,。 
(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人,。本案李某是馬某違法行為的受害者,公安機(jī)關(guān)對(duì)馬某的處罰裁決直接影響到對(duì)李某合法權(quán)益的保護(hù),。因此,,李某與被馬某申請(qǐng)復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議,。 

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟? 
1999年11月,,甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購(gòu)買衣服,,在挑選衣服時(shí),,甲不小心將衣服掉在地上,并脫落了兩個(gè)衣扣,,遭到售貨員的責(zé)罵,,并要求甲,、乙賠償100元,甲,、乙兄弟倆氣憤不過(guò),,與售貨員發(fā)生了爭(zhēng)吵,這時(shí)大樓的服裝部經(jīng)理金某出來(lái),,不由分說(shuō),,打了甲一記耳光。甲,、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評(píng)理,,在推拉中將一節(jié)柜臺(tái)擠壞,金某的眼鏡也被摔壞,,并因此使商店停業(yè)一小時(shí),,后來(lái)縣公安局的人員出面才平息了這場(chǎng)爭(zhēng)吵??h公安局根據(jù)以上情節(jié),,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定,對(duì)甲,、乙二人處以拘留7天,。甲、乙二人不服,,向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,,市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲,、乙二人仍不服,,在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決,。請(qǐng)問(wèn): 
(1)人民法院是否應(yīng)受理甲,、乙二人訴訟? 
(2)該案應(yīng)由何地人民法院管轄,? 
(3)誰(shuí)是本案的被告,? 
(4)原告起訴是否有舉證的義務(wù)? 
【參考答案】 
(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲,、乙二人的訴訟,。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”,。公民對(duì)拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟,,甲,、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定,所以,,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。 
(2)我國(guó)行政訴訟法規(guī)定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,。經(jīng)復(fù)議的案件,,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有改變?cè)h公安局的行政行為,,所以,該案應(yīng)由某縣人民法院管轄,。 
(3)我國(guó)行政訴訟法規(guī)定,,公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的,,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告,;經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告,,所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告,。 
(4)我國(guó)行政訴訟法規(guī)定,被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,。所以,原告不負(fù)舉證義務(wù),,但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù),,當(dāng)事人不得拒絕。 

案例分析題6 法院的裁定是否正確? 
某縣退休理發(fā)師李某,,退休后為發(fā)揮一技之長(zhǎng),,自備房屋,自籌資金,,購(gòu)買了一切理發(fā)設(shè)備,,在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照??h工商局既不頒發(fā),,也不拒絕,雖經(jīng)李某多次詢問(wèn),,但縣工商局遲遲不作處理,。數(shù)月后,李某對(duì)縣工商局置其合法申請(qǐng)于不顧的行為不服,,起訴到縣人民法院,。請(qǐng)問(wèn) 
(1)根據(jù)行政訴訟法,,我國(guó)行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么? 
(2)選擇:該案中縣工商局的具體行政為系①作為;②不行為,;③可訴,;④不可訴。 
(3)判斷分析:該縣人民法院接到李某的起訴后,,認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照,,是工商行政管理局自由裁量行為,法院無(wú)權(quán)干涉,,并以此為由,,裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎,? 
【參考答案】 
(1)我國(guó)行政訴訟法第2條規(guī)定:“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標(biāo)準(zhǔn):①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為,;②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為,;③相對(duì)人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。 
(2)該案中縣工商局的具體行政行為系不作為,??稍V。 
(3)我國(guó)行政訴訟法第十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定:公民,、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟,。李某認(rèn)為符合條件,,向工商行政管理局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,縣工商局雖未作出拒絕的行政決定,,但對(duì)李某的合法申請(qǐng)置之不理,,遲遲不作答復(fù)。李某對(duì)此種作法不服引起行政糾紛,,根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定,,屬于行政訴訟受案范圍,即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟,,因此,,只要符合起訴條件,法院應(yīng)當(dāng)受理,。該縣人民法院裁定不予受理,,理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事,無(wú)權(quán)干涉,這顯然違背了本條的規(guī)定,。 
根據(jù)本案事實(shí),,縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴,同時(shí)應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé),。只有這樣才能切實(shí)保障公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,。 

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟? 
劉某與他人發(fā)生糾紛,訴至法院后,,法院經(jīng)審理作出裁決,,要求劉某賠償對(duì)方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服,,提出上訴,,二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯(cuò)誤,,拒不履行法院的判決,,被法院拘留15日。 
請(qǐng)問(wèn):劉某是否可以對(duì)法院或其審判人員提起行政訴訟,?并說(shuō)明理由,。 
【參考答案】 
所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,,不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟,。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說(shuō):首先,,只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告,,法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān),不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi),;第二,,法院對(duì)案件依法做出裁判,不是具體行政行為,,而是行使國(guó)家審判權(quán)的行為,;第三,作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人,。所以說(shuō),,任何人都不能對(duì)法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng),,則可以依法向法院提出再審申請(qǐng),,在法院決定進(jìn)行再審之前,必須履行法院的判決。 

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟? 
趙某接到某市政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書后,,立即提出復(fù)議申請(qǐng),。但該市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的時(shí)間里未對(duì)趙某的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議。 
請(qǐng)問(wèn):趙某是否可以向法院提起行政訴訟,?并說(shuō)明理由,。 
【參考答案】 
根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定,不服勞動(dòng)教養(yǎng)處理決定的行政案件,,屬于人民法院的受案范圍,。若公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服,,除法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向法院起訴的外,,既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服的再向法院起訴,,也可以直接起訴,。另外還規(guī)定,除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中,,趙某先向勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議,,復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定,而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴,,故趙某的起訴期限已過(guò),,趙也就喪失了起訴權(quán),所以法院對(duì)此案將不予受理,。如果趙某認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)所作出的決定確有錯(cuò)誤,,可以向有關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)或其上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。 

案例分析題9 誰(shuí)能充當(dāng)行政訴訟原告? 
某居民區(qū)共有居民480戶,,一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起,,縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元,由居委會(huì)代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定,,居委會(huì)便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議,,經(jīng)復(fù)議,市公安局將縣公安局的決定改為,,治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取,。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定,準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟,,其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢買平安也值得,,居委會(huì)考慮到和公安局的關(guān)系,不再出面,。請(qǐng)問(wèn): 
(1)在上述事例中,,誰(shuí)能夠充當(dāng)行政訴訟原告? 
(2)起訴時(shí)應(yīng)以誰(shuí)為被告,? 
(3)可向何地法院提起訴訟? 
(4)若350戶居民向法院提起了行政訴訟,,訴訟中有無(wú)第三人,,若有,請(qǐng)指出,;若無(wú),,請(qǐng)說(shuō)明理由。 
(5)若350戶居民向法院提起行政訴訟,,如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來(lái)的困難,? 
【參考答案】 
(1)該居民區(qū)的全體居民和居委會(huì)都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定,,凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,,都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會(huì)都可以提起訴訟,,即可以充當(dāng)原告,。 
(2)應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民,、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的,,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告,。據(jù)此,應(yīng)以市公安局為被告。 
(3)行政訴訟法規(guī)定,,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,。所以,,向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。 
(4)由于居委會(huì)和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系,,所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定,,他們可以作為第三人參加訴訟。 
(5)根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,,當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟,,可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此,,若350戶居民向法院提起行政訴訟時(shí),,可以推選出代表進(jìn)行訴訟。 

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍? 
劉某系河南省洛陽(yáng)市某區(qū)人,,1992年到廣州市白云區(qū)打工,,1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過(guò)程中,,劉某因心臟病突發(fā)死亡,。劉某的父親對(duì)此不服,欲提起行政訴訟,。問(wèn): 
(1)本案是否屬于行政訴訟案受案范圍,?為什么? 
(2)劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎,?為什么,? 
(3)如果劉的父親能提起行政訴訟,他可以向哪個(gè)法院提起,? 
【參考答案】 
(1)本案屬于行政訴訟受案范圍,。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定對(duì)“拘留、罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的”,,可以提起行政訴訟,,而本案屬于拘留行為。 
(2)劉父有權(quán)提起行政訴訟,。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡,,其近親屬可以提起訴訟,。 
(3)劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽(yáng)市某區(qū)人民法院中的任何一個(gè)法院提起行政訴訟,。

 

    本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間,,所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布,不代表本站觀點(diǎn),。請(qǐng)注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式,、誘導(dǎo)購(gòu)買等信息,謹(jǐn)防詐騙,。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容,,請(qǐng)點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。
    轉(zhuǎn)藏 分享 獻(xiàn)花(0

    0條評(píng)論

    發(fā)表

    請(qǐng)遵守用戶 評(píng)論公約

    類似文章 更多