一、什么是行政訴訟

公民,、法人或其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)及其工作人員的行政行為不服,，依法向人民法院起訴，由人民法院審理裁判的活動,。

二,、誰是行政訴訟的原告

1、被告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益并依照行政訴訟提出訴訟的公民,、法人或者其他組織,。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡,，其近親屬可以提起訴訟。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟,。

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務的法人或者其他組織可以提起訴訟,。

2,、與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織對該行為有服的,，可以依法提起行政訴訟(即認為具體行政行為對其權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響的當事人均可以起訴)。

三,、行政訴訟受案范圍

1,、對拘留、罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照,、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物,、征收超生費,、警告等行政處罰不服的；

2,、對勞動教養(yǎng),、收容教養(yǎng)、收容教育,、強制戒毒,、搜查、拘禁等限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)的查封,、扣押,、凍結(jié)、劃撥,、變賣,、強制拆除、強制退還,、強制收購,、強制轉(zhuǎn)讓商標權(quán)、專利權(quán)等行政強制措施不服的,；

3,、認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

4,、認為符合法定條件申請行政機關(guān) 頒發(fā)許可證,、執(zhí)照或者其他確認證明,，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復的；

5,、認為行政機關(guān)頒發(fā),、變更、撤銷許可證,、執(zhí)照或其他確認證明侵犯其合法權(quán)益的,；

6、申請行政機關(guān)履行保護人員拒絕履行或予答復的,；

7,、認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、救濟金,、資金的,；

8、認為行政機關(guān)違法要求履行義務的,，如征稅,、征收、征用,、和平時期征兵,、攤派財物、勞動力等,；

9,、確認相對人權(quán)利義務的行為，如公證,、證明行為,、交通事故責任認定、火災事故責任認定,、工傷認定,、人事仲裁裁定、行政主體對內(nèi)部公務員做出的外部行部行為,、縣級以上人民政府做出確認土地,、山林、礦產(chǎn),、水源,、林木、灘涂,、河道等自然資源以及知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)的行政行為,；

10、行政合同行為,，如承包,、統(tǒng)購,、統(tǒng)銷、招標等行政行為,；

11,、行政事實行為，如行政調(diào)查,、行政咨詢等,；

12、認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的,；

13、法律,、法規(guī)規(guī)定可以提出訴訟的其他行政案件,。

四,、法院不受理對下列事項提起的訴訟

1,、國防、外交等國家行為,；

2,、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定,、發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令；

3,、行政機關(guān)對行政機工作人員的獎懲,、任免等決定；

4,、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為,；

5、公安,、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為

6,、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

7,、不具有強制執(zhí)行力的行政指導行為,；

8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為,；

9,、對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為提起申訴的重復處理行為,。

五,、應當向哪個法院起訴

1,、確認發(fā)明專利權(quán)、海關(guān)處理的案件,；對國務院各部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府所做出的具體行政行為提起訴訟的案件,；以及本轄區(qū)重大,、復雜的案件應向該機關(guān)所在地的中級人民法院起訴。

2,、對除上列案件外,，一般行政案件由基層人民法院管轄。

(1)行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄,。

(2)經(jīng)復議的案件,，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄,。

(3)對限制人身自由的強制措施不服,，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄,。

六、起訴期限規(guī)定

1,、除法律另有規(guī)定外,，直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道做出行政行為之日起3個月內(nèi)做出,；

2,、做出具體行政行為時，或者做出復議決定時,，未告知訴權(quán)或者起訴期限的,，起訴期限從知道具體行政行為內(nèi)容之日起不得超過2年；

3,、做出具體行政行為時,，未告知內(nèi)容的，起訴期限從知道具體行政行為內(nèi)容之日起超過20年,、其他具體行政行為從做出之日起超過5年提起訴訟的,，人民法院不予受理。

七,、行政訴訟的舉證責任

1,、在行政訴訟中，被告對做出的具體行政行為承擔舉證責任。被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,，并提供做出具體行政行為時的證據(jù),、依據(jù)；被告不提供的,，應當認定該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)。

2,、原告承擔舉證責任的有：

(1)證明起訴符合法定條件,；

(2)在起訴被告不作為時，證明其提出申請的事實,；

(3)在一并提起的行政賠償訴訟中,，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；

(4)其他應當由原告承擔舉證責任的事項,。

八,、行政處罰法規(guī)定

1、限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)行使,。

2,、對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。

3,、不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰,。

4、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,，不予行政處罰,。

5、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,。

6、人有權(quán)進行陳述和申辯,。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見,，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核,。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰,。

7、執(zhí)法人員當場做出行政處罰的,，應當向當事人出示證件,，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人,。

8,、行政處罰決定書必須蓋有做出行政處罰的行政機關(guān)的印章。

9,、行政機關(guān)及其執(zhí)法人當場收繳罰款的,，必須向當事人出具省、自治區(qū),、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。

10,、行政機關(guān)使用或毀損扣押的財物，對當事人造成損失的,，應當依法予以賠償,。

11、行政機關(guān)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施,，給當事人造成人身損害或者財產(chǎn)損失的,，應當依法予以賠償。

九,、請求國家賠償程序規(guī)定

(一)請求行政賠償

1,、賠償請求人員要求賠償應當先向賠償義務機關(guān)提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出,。

2,、賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法賠償；逾期或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,，賠償請求人自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟,。

(二)請求刑事賠償

1、賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關(guān)提出,，由賠償義務機關(guān)確認,，被要求的機關(guān)不予賠償請求人有權(quán)申訴。

2,、賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法賠償,；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額不異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復議,。

賠償義務機關(guān)是人民法院的,，賠償請求人可以依照前款規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請做出賠償決定。

3,、賠償請求人不服復議決定或復議機關(guān)逾期不作決定的,，賠償請求人可以在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級中級人民法院賠償委員會申請做出賠償決定。

(三)請求國家賠償?shù)臅r效

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算,，但被羈押期間不計算在內(nèi),。