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淺談在高績效機關(guān)建設中處長作用的發(fā)揮
周雪燕 2007-01-19 在高績效機關(guān)建設中，處室建設至關(guān)重要,。處室是機關(guān)的基本單位,，是機關(guān)職能和工作任務的直接承擔者,，是落實市委市政府各項決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。因此，建設高績效的機關(guān),，必須先建設高績效的處室,。而要建設高績效處室，就必須高度重視和充分發(fā)揮處長的作用,。充分發(fā)揮處長在創(chuàng)建高績效機關(guān)中的作用,，重點在于明確職責，關(guān)鍵在于培養(yǎng)使用,，根本在于提高素質(zhì),。 一、明確職責作用,，切實增強做好工作的責任感 處長是介于廳,、局長與主任科員之間的中層干部，是領導處室這個“小集體”的主要人物,。對上起著參謀助手以及參與客觀決策的作用,，要認真執(zhí)行機關(guān)的各項決策， 圍繞各項中心任務開創(chuàng)性地工作,；對下要團結(jié)和帶領全處室的同志履行各自的工作職責,，完成好各項工作任務?？偟膩碚f,，處長在部門中處在“兵頭將尾”的位置,，起著承上啟下的重要作用。處室工作的好壞優(yōu)劣,，關(guān)鍵在處長,，一個部門思想作風是否過硬，很大程度上也取決于處長作用的發(fā)揮如何,、影響力的大小,。可以說,，處長的知識,、素質(zhì)、能力和工作如何,，直接影響著高績效機關(guān)建設的水平和成效,。處長的作用主要有三個方面： 一是組織協(xié)調(diào)作用。處長在機關(guān)部門中的作用及其影響力的發(fā)揮,，其特點以執(zhí)行性為主,。部門和單位中一切重大工作事項，須經(jīng)上級領導統(tǒng)一安排,，它所履行的職責,，是把上級的宏觀決策、工作任務和目標,，轉(zhuǎn)變?yōu)楸咎幨揖植康?、具體的工作任務和方法、措施,。把上級領導的指示,、決議精神，結(jié)合本處室的實際情況,，制定出目標,、計劃，確定實施方案,，向所屬單位和人員進行布置落實,、貫徹執(zhí)行，并督促檢查和指導,，使之達到預期的效果,。在這個執(zhí)行過程中，要求處長必須具有較強的組織協(xié)調(diào)能力,。事實證明,，有些工作，雖然思路很好,，有關(guān)方面包括處室成員也有積極性,，但如果處長的協(xié)調(diào)工作沒能跟上,，工作也難免出現(xiàn)推諉扯皮、紊亂低效的尷尬局面,。相反,，處長的組織協(xié)調(diào)工作開展的準確、到位,，就可以起到“粘合”,、凝聚作用，就會事半功倍,，在同心協(xié)力,、井然有序中把工作搞的更有聲色。 二是參謀助手作用,。一個部門,、一個單位由于主管或分管領導工作較為繁雜，對某個處室的工作情況很難全盤掌握,。作為處長必須有大局意識,，要協(xié)助領導主動制定好有關(guān)工作計劃、拿出實施方案,，主動當好領導的參謀,。同時，要主動向領導提供信息,、出謀劃策,、設置方案、起草文件,、撰寫報告、制定各項工作計劃,。 三是模范帶頭作用,。就處室本身而言，處長是當家人,，排頭兵,，必須率先垂范，起表率作用,。在機關(guān)部門中常常有這樣一種現(xiàn)象,。有的處室，單個人相比,，無論是學識,、才能并不強于誰，但處室工作卻很有凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。這與處長的人格威信,、表率作用有直接的關(guān)系。一個讓領導放心,、群眾滿意的處長,，當他在實施領導過程中，只要堅持做到說真的,，干實的,，不說空話套話，不開空頭支票,，并注意以自己的人格魅力去影響人,、感染人，使個體意志在群眾意志中發(fā)揮作用時,，處室人心就齊,，工作就有生機。反之,，處長如果只知道指手劃腳,，不能身體力行，甚至見榮譽,、好處就撈,，見困難、矛盾就避,，處室勢必風氣不正,，人心渙散，難有作為,。 作為處長,，必須充分認識自身肩負的使命、任務,，當好身處一線的指揮員,，身先士卒的戰(zhàn)斗員和聯(lián)系溝通的協(xié)調(diào)員，勇當機關(guān)工作的“第一責任人”,。 二,、加強培養(yǎng)使用，不斷優(yōu)化處長隊伍結(jié)構(gòu) 如上所述,，處長在機關(guān)部門中的重要作用及其影響力不言而喻,。一個部門、一個單位有一批素質(zhì)高,、能力強的處長分兵把守在各個崗位,，整個單位思想作風就過硬，辦事效率就高。因此,，單位和部門必須高度重視處長隊伍的建設,，把培養(yǎng)和使用好處長放在一個很重要的位置上來思考、來決策,。 一是建立競爭機制,，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。機關(guān)處長人數(shù)眾多,，職能廣泛,，責任重大，地位重要,，且置身于各項工作的第一線,，在貫徹落實黨的路線、方針,、政策和上級決策過程中,，既是組織者，又是執(zhí)行者,。從某種意義上說,，處長工作質(zhì)量的高低，決定了我國行政管理工作的總體水平,。因此,，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的處長隊伍是黨的事業(yè)的一部分，是高績效機關(guān)建設的必需,。近幾年,，我市各級黨委和組織人事部門堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在選拔處級干部中摸索出了一些成功經(jīng)驗,，使處級干部的結(jié)構(gòu)更趨合理,，素質(zhì)不斷提高。尤其是今年市直機關(guān)工委在全市首次開展的“百名優(yōu)秀處長評選表彰活動”,，不僅為如何當好處長樹立了榜樣,，促使一批優(yōu)秀人才脫穎而出，而且也在機關(guān)形成了一種比學習,、比才干、比貢獻的新氣象,。 二是合理使用人才,，堅持知人善用。用人,，是領導的責任,，也是領導藝術(shù)。自古以來，用人就是機關(guān)的核心和關(guān)鍵,。所謂“為政在人,、人存政舉、人亡政息”講的就是這個道理,。在高績效機關(guān)建設中,，大量的日常事務和各項具體工作必須要通過處室去落實。因此,，如何用好處長是領導者的一門學問,。首先，要有愛才之心,。處長雖然是機關(guān)的中層干部,，但全局性的工作，有些需要處長參與決策和討論,，具體任務,，要通過處長傳達貫徹和組織實施，機關(guān)各項規(guī)章制度,，處長要帶頭遵守和執(zhí)行,。而處室工作的失誤和錯誤則由處長來承擔。當處長的權(quán)力不小,，責任也大,，要想勝任之并不是一件輕而易舉的事。因此,，單位和部門領導要有惜才,、愛才之心，要注意保護能人,，弘揚正氣,。其次要有容人之量。人有其長,，也有其短,。當處長的也是這樣，也有這樣那樣的缺點和不足,，但只要不影響大局,，領導就應予以理解和寬容，虛懷若谷,，不糾纏小節(jié),。要肯定其優(yōu)勢，發(fā)揚其長處,，為他們創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境,。同時，對其缺點和不足要及時提醒和幫助，使他們有則改之,，無則加勉,。 三是放權(quán)授權(quán)，讓處長充分施展才能,。一個高明的領導,，應是決策多于實干，著重要做的應該是將要發(fā)生的事,，而不是正在進行的事,。對部門工作具體任務的落實應該大膽放權(quán)授權(quán)，讓各個處長們根據(jù)分工去各顯神通,。這是領導方法,，也是領導藝術(shù)。如果當書記,、當局長的事無巨細統(tǒng)統(tǒng)管,、權(quán)力大小統(tǒng)統(tǒng)攬，勢必會攬散了班子,，攬冷了人心,，攬低了自己的威信。因此,，一個部門的領導要運作好權(quán)力,，放權(quán)授權(quán)于處長，使其充分感到受信任,、受倚重,、能夠果斷處理職責范圍內(nèi)的事。在授權(quán)問題上,，不但要授足應有之權(quán),，使之真正履行其職。而且要把權(quán)力授實,，使處長真正感到肩上的壓力,，獨立負責地做好工作。但是,，授權(quán)不等于撒手不管,，領導者在宏觀上仍然要加以控制和監(jiān)督，使處長在行使權(quán)力過程中到位而不越位,，以確保部門工作始終在有條不紊的狀態(tài)中進行,。 三、努力練好內(nèi)功,，不斷提高自身素質(zhì) 處長作用發(fā)揮的好壞，僅僅靠各部門、各單位領導的重視還遠遠不夠,。“打鐵還需自身硬”,，作為處長還必須要不斷提高自身的素質(zhì)能力。目前看,，我市絕大多數(shù)處長的思想政治素質(zhì)是好的,，服務群眾的意識和能力也是強的。但也不同程度地存在著素質(zhì)不高,、能力不強,、作風不實等問題。處長作為部門機關(guān)一級中層干部,，在具體執(zhí)行黨的路線,、方針、政策過程中,，是在本職崗位上以抓落實為主并帶領群眾辦理具體工作業(yè)務的實干家,。處長的素質(zhì)怎樣，是處室工作搞的好壞的關(guān)鍵,，如果處長政治上強,、業(yè)務上精，有號召力,，能起到核心帶頭作用,，處室工作就能朝氣蓬勃，乃至整個單位就會奮發(fā)向上,。反之,，如果處長的組織能力差，業(yè)務上不精,，作風上不過硬,，這個單位、這個部門工作就上不去,，更不要說有所創(chuàng)新,，有所作為。因此,，加強自身修養(yǎng),，全面提高素質(zhì)是十分必要的。 一是要刻苦學習,，提高政治理論素質(zhì),。理論上的成熟是政治上成熟的基礎。作為一名處長,，沒有扎實的理論功底,，那就會盲人騎瞎馬到處碰壁,。當前改革正處于攻堅階段，發(fā)展已進入關(guān)鍵時期,，知識經(jīng)濟初露端倪,，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新日新月異，加強理論學習比任何時期都顯得迫切而具有重要的現(xiàn)實意義,。加強理論學習就是要學會運用馬克思主義的立場,、觀點和方法來分析問題、解決問題,，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治方向,，不管東西南北風，堅持正確的政治立場不放松,。如果不注意學習馬克思主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,，不掌握唯物辯證法,，那么唯心主義的東西就會乘虛而入。作為處長,，必須在繁雜的事務工作中,，抽出時間搞好自身的政治理論學習，以不斷武裝自己的頭腦,，提高自己的理論水平,，并把在長期的工作實踐中積累起來的經(jīng)驗通過學習上升為理論，再用理論來指導實踐,，做到理論與實踐相結(jié)合,。只有這樣，才能提高自己的思想水平和工作能力,。 二是要勤奮工作,，勇于在實踐中長才干。作為一個處長,，要在實際工作中樹立自己的威信,，帶領好處室一班人去圓滿完成上級交給的各項任務，不能光靠說教,，光是指手劃腳,。而是要靠自己的品格和行動，以自己人格的力量成為對群眾的引導力,，才能把群眾團結(jié)在自己的周圍,，共同做好處室工作，同時,，處長要通過自己的勤奮工作,，在實踐中逐步形成自己的思維方法和特點,，培育自己敏銳的頭腦，學會捕捉各種信息,，善于創(chuàng)造機遇,，把握機遇，在實踐中鍛煉自己,。 三是要學會思考，努力增強創(chuàng)新意識,。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，正以前所未有的速度更替著人們的知識,，我們已有的工作方法,、模式和經(jīng)驗，許多已經(jīng)過時或者說不適用了,?？床坏竭@一點，就不可能做到審時度勢,。面對潮水般涌來的新情況,、新問題、新事物,，唯有堅持創(chuàng)新,，敢于向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，才能在社會發(fā)展和歷史變革中立于不敗之地,。處長這一職位在機關(guān)部門中是一個執(zhí)行層,，這一職位責任大、權(quán)力少,、服從多,、自主少，但要做一個稱職的處長,，在實際工作中,，必須學會思考，善于思考,，努力培養(yǎng)自身的創(chuàng)新意識,，要結(jié)合本職工作主動、大膽,、規(guī)范,、務實、創(chuàng)新地開展工作,，充分發(fā)揮個人的才智,、領導能力,、協(xié)同能力和綜合管理能力，提高工作效率,。 四是要淡泊名利,，率先垂范。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,。淡泊名利,，樂于奉獻，是對處長的基本要求,，是和黨的宗旨相一致的,。淡泊名利，就是要求處長這一級干部要保持一顆平常心,，做到有事斷然,、無事超然、力戒心浮氣躁,，對名利地位要看淡一些,，千萬不要“權(quán)力欲”太強。要超脫,、達觀,。淡泊名利，不是不要進取,，真正有作為,、有成就的人往往都是集平常心與進取心于一身的人，具備這樣品質(zhì)的領導,，就會把事業(yè)看得比什么都重,，有事業(yè)心、有成就感,。淡泊名利,，要有寬闊的胸懷，在榮譽面前勇于讓,，遇到困難勇于上,，多考慮事業(yè)，少考慮待遇,；多惦記身邊的人,，少考慮自己，用自己人格的魅力去影響本處室的同事,，去感染自己的部屬,。只有這樣，當處長的才能將自身價值的實現(xiàn)與黨的事業(yè)和人民利益統(tǒng)一起來,，帶領處室“一班人”去沖鋒陷陣,，干一番事業(yè),，認認真真做好人民的公仆。 |
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