◆現(xiàn)在的問(wèn)題是怎么通過(guò)提高技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的能力,，來(lái)培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)貨幣的有效需求,，然后把銀行體系里的錢及時(shí)地傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來(lái)。
目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最活躍,、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變最迅速的時(shí)期,，也是矛盾最尖銳、困難最突出的時(shí)期,。因此,，需要更為深入地研究轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一關(guān)系未來(lái)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
我國(guó)短期內(nèi)面臨的最為突出的經(jīng)濟(jì)矛盾是總量失衡,。有兩種基本傾向：一種是總需求大于總供給,，當(dāng)發(fā)展到一定程度就會(huì)拉動(dòng)物價(jià)迅速上升,，形成嚴(yán)重的通貨膨脹；二是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡,，表現(xiàn)為需求小于供給,，意味著企業(yè)銷路困難，市場(chǎng)不活躍,，這時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題就是通縮,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，通縮比通脹更可怕,，它對(duì)社會(huì)危害更大,。這兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)就是滯脹。我國(guó)現(xiàn)在仍處在高增長(zhǎng)時(shí)期,，不是滯脹,，但我們現(xiàn)在的的確確有滯脹的威脅。因此,，我們要高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,，不要掉入通脹的陷阱。
我國(guó)面臨的中長(zhǎng)期矛盾,，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾,，結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。突出表現(xiàn)為五個(gè)方面：一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求結(jié)構(gòu)中存在著內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)性失衡,，因涉及到一系列內(nèi)部的制度,、技術(shù)和方方面面的政策，其調(diào)整不可能是短期的,，中長(zhǎng)期才可能發(fā)生變化,；二是存在投資和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多年來(lái)過(guò)于依賴投資需求,，因此我國(guó)投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)狀況和當(dāng)代世界的一般趨勢(shì)相反,，我國(guó)的內(nèi)需不足主要是消費(fèi)需求不足，如何擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)該成為中國(guó)的政策重點(diǎn),。而就整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中過(guò)于依賴投資需求的拉動(dòng),，表現(xiàn)出帶有極其強(qiáng)烈的拉動(dòng)型的結(jié)構(gòu)特征，帶有明顯的低效率,、高消耗,、高耗能、高污染,，這樣的一種發(fā)展方式必須改變過(guò)來(lái),；三是受到收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間結(jié)構(gòu)沖突的影響。現(xiàn)在國(guó)民收入分配存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象,，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是居民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)遲緩,，居民分配的收入比重在國(guó)民收入當(dāng)中在下降,，這肯定導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，最后導(dǎo)致內(nèi)需不足,；二是居民收入差距擴(kuò)大,。收入分配擴(kuò)大不僅影響公平，同時(shí)影響效率,，它不僅影響收入分配公平目標(biāo),，同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,；三是社會(huì)保障制度建設(shè)滯后,；四是社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這又是一個(gè)深刻的結(jié)構(gòu)性的矛盾,，存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性扭曲,；五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于制造業(yè)的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)深刻的結(jié)構(gòu)矛盾,。我國(guó)原來(lái)規(guī)劃服務(wù)業(yè)每年提高 0.6個(gè)百分點(diǎn),，到十一五規(guī)劃結(jié)束時(shí)，大體上產(chǎn)值從當(dāng)時(shí)的40.8% 提高到44% 左右,，實(shí)際上到2008年為止,，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比值比2005年沒提高反而下降了(2008 年為 40.1%)。盡管2009年略有反彈,，但并沒有達(dá)到計(jì)劃規(guī)劃的水平,。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后反映了一系列的問(wèn)題，這就是我們國(guó)家現(xiàn)在面臨的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求結(jié)構(gòu)當(dāng)中,，內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)失衡,。這些結(jié)構(gòu)矛盾從不同角度嚴(yán)重地困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),，這是我們必須解決的深層次的結(jié)構(gòu)矛盾,。正是因?yàn)檫@些結(jié)構(gòu)矛盾的存在，我們現(xiàn)在要調(diào)結(jié)構(gòu),，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。
針對(duì)這些問(wèn)題，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)作出哪些調(diào)整,，就值得關(guān)注,。一是總量政策方向性的變化；二是更加積極的財(cái)政政策方面的調(diào)整,。這一方面不僅是要討論如何擴(kuò)大及擴(kuò)張性財(cái)政支出效益,，而是高度關(guān)注擴(kuò)張性政策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。怎么控制,、怎么鎖定這個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，就必須高度地加以關(guān)注,；三是關(guān)于貨幣政策，2003 年以來(lái)的貨幣政策叫穩(wěn)建貨幣政策,，實(shí)際上就是一直在緊縮,，收緊銀根；從2008 年第4 季度開始采取適度寬松的貨幣政策,。中國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速減緩是受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,，海外訂單減少影響了中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，首先是大量的企業(yè)特別是中小出口加工企業(yè)拿不到訂單,，拿不到訂單就停產(chǎn),、甚至破產(chǎn)，而停產(chǎn),、破產(chǎn)后就不需資金了,。要培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣經(jīng)濟(jì)的有效需求，對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)是怎么加快改革,，讓它公平地運(yùn)用融資市場(chǎng),，解決它的抵押、擔(dān)保問(wèn)題,，形成有效需求,；對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)是怎么提高它的技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)大企業(yè)所謂的不缺錢怎么認(rèn)識(shí)呢,？不缺錢的企業(yè)永遠(yuǎn)不是好企業(yè),，不缺錢說(shuō)明你沒有有效的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，你只要有有效的投資增長(zhǎng)點(diǎn),，再多的錢你都不嫌多,。國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力低，就會(huì)有錢沒處投,，要投的話就會(huì)造成重復(fù)建設(shè),。如果重復(fù)建設(shè)的同時(shí)有制度創(chuàng)新，重復(fù)建設(shè)也不可怕,，再通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成淘汰,，這樣競(jìng)爭(zhēng)就出效率了。而現(xiàn)在國(guó)有大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠,，沒有新產(chǎn)品開發(fā),，只好重復(fù)投，形成了整個(gè)社會(huì)制度創(chuàng)新差,，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)低,，競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，大家到處都面臨著行政保護(hù),，淘汰不掉落后,，所以就形成行政保護(hù)下的產(chǎn)能過(guò)剩,，到一定程度后再通過(guò)中央宏觀調(diào)控關(guān)停并轉(zhuǎn)，這是巨大的損失,。所以,，中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是怎么通過(guò)提高技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的能力，來(lái)培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)貨幣的有效需求,，然后把銀行體系里的錢及時(shí)地傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來(lái),，這是要害問(wèn)題。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年估計(jì)不低于9%；固定資產(chǎn)的投資需求不會(huì)低于2003 年以來(lái)的平均值——25% ,，而且今后20多年會(huì)繼續(xù)保持高增長(zhǎng),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于長(zhǎng)達(dá)幾十年調(diào)整增長(zhǎng)周期的中間。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這個(gè)長(zhǎng)期高增長(zhǎng)趨勢(shì)是需要條件的,，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?，F(xiàn)在中國(guó)有這樣一個(gè)客觀的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒有質(zhì)疑，但人們關(guān)注將以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)這個(gè)趨勢(shì),。一是能源消耗問(wèn)題,。中國(guó)現(xiàn)在的能源消耗占世界的17% ，按我們現(xiàn)在的計(jì)劃,，2020年中國(guó)人均GDP 的水平比現(xiàn)在翻一番,，如果增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變、效率不提高,，能源消耗等比例跟著翻一番,，也就是2020年中國(guó)一國(guó)能源的消耗將達(dá)到占世界總量的34% ，我們必須關(guān)注是否存在這種可能,。二是污染問(wèn)題,，也是環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)的碳排放量占世界新增碳排放量的較大比重,，像中國(guó)鋁的消耗占世界的22% ,，鋼的消耗占世界年消耗 37% ,，如果現(xiàn)在發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變,，不從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到主要依靠要素效率的提高，這樣發(fā)展下去,，資源和環(huán)境恐怕支撐不住高速的增長(zhǎng),，因而我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到主要依靠要素效率的提高,，而解決效率的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越成為共識(shí)。目前,，黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，做這件事對(duì)全國(guó)有重大的帶動(dòng)作用，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),、增長(zhǎng)級(jí),；同時(shí)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)差不多涉及山東 2/3 的城市，如果上升到國(guó)家戰(zhàn)略是個(gè)大機(jī)遇,，有這個(gè)區(qū)域,，再有產(chǎn)業(yè)集群的興起，推動(dòng)山東的進(jìn)一步改革開放,，尤其推進(jìn)體制創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，就會(huì)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中加快推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),。
(作者系北京大學(xué)副校長(zhǎng),，本文是作者在山東省委黨校強(qiáng)省建設(shè)論壇上所作的主題報(bào)告) |
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