近年來,，我局在渭南市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在當(dāng)?shù)氐胤近h委政府的大力支持和配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以市局確立的3+3工作思路為核心理念,，結(jié)合我局實際，逐步形成并確立了適應(yīng)蒲城國稅長遠(yuǎn)發(fā)展的“順應(yīng)形勢,、把握規(guī)律、突出特點,、扎實做細(xì),、完成任務(wù)”的具體工作方針,突出制度建設(shè)，創(chuàng)新管理理念,，以行政管理規(guī)范化建設(shè)為突破口,，抓創(chuàng)新求突破，抓規(guī)范求跨越,，抓作風(fēng)求務(wù)實,，有效激發(fā)和調(diào)動全員的工作熱情，提升隊伍的思想力和執(zhí)行力,，推動了蒲城國稅事業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定、健康,、和諧發(fā)展,。
        我局新一屆班子自履職以來，在人員崗位輪動,、考核管理,、福利兌現(xiàn)等方面面臨諸多長期未能解決的困難和問題，干部隊伍中人心渙散,、工作消極,、思想波動、情緒浮躁,，政令不暢,、上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，各類層面矛盾比較突出,，縣局的各項工作在市局考核中位次落后,。班子一班人針對存在的問題認(rèn)真刨析原因，找準(zhǔn)癥結(jié),，緊扣市局“三個規(guī)范”的要求,，決定從加強行政管理規(guī)范化入手，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變干部隊伍的思想觀念,，通過加強制度建設(shè),，健全競爭激勵機制，強化績效管理考核,，引導(dǎo)和激勵全縣國稅系統(tǒng)廣大干部樹立愛崗敬業(yè),、立足本職的奉獻(xiàn)意識,有力扭轉(zhuǎn)蒲城國稅工作被動落后的局面。
        一,、加強制度建設(shè),，推行分級分類管理，營造全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)向上,、奮發(fā)有為的工作氛圍
        為了不斷提高干部隊伍的思想力和執(zhí)行力,，我們以市局“3+3”核心理念為指導(dǎo)，以干部隊伍規(guī)范化管理為切入點,，結(jié)合我局實際,，對中層領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)任人員,、離退休和提前離崗人員和以及臨時聘用人員實行分級分類管理,，分別建立和完善了考核管理辦法，堅持用制度管人管事,，通過有效實施人員的分類管理,，有力調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的工作熱情和干勁，進(jìn)一步提升了工作效率,，規(guī)范了行政管理,。在全局上下形成了議事有規(guī)則、管理有辦法,、操作有程序,、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的良好工作格局,，營造了一個善謀事,、敢干事、干成事,、爭一流的良好工作氛圍,，推進(jìn)了各項工作的有序開展。
        （一）引入領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為問責(zé)制,。為了切實加強中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任心和使命感,，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，有效防范干部責(zé)任心不強,、工作缺乏主動性等實際,，我們在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體中層正、副職中適時引入了《領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為問責(zé)考核辦法》，考核內(nèi)容涵蓋稅收工作十個方面的內(nèi)容,，從行政管理到稅收政策執(zhí)行,、稅源管理質(zhì)量等都有具體的問責(zé)事項，內(nèi)容全面細(xì)致,，考核細(xì)則清晰明了,，同時印制了《日常考核情況匯總表》,、《重大事項告知書》,、《重大事項考核匯總表》、《問責(zé)調(diào)查通知書》,、《問責(zé)調(diào)查報告》,、《問責(zé)處理決定書》等6種制式文書，使行政不作為問責(zé)制的執(zhí)行落實有章可循,，操作性強。該制度自實施以來,，我局共對4人進(jìn)行了誡勉談話,。通過本考核辦法的實施，為領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為定下“坐標(biāo)”,，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部不作為,、亂作為等問題，最大限度地規(guī)避和防范了稅收執(zhí)法風(fēng)險,，提高了工作效率,，為建立“勤政、廉潔,、務(wù)實,、高效”的執(zhí)法群體奠定了堅實的基礎(chǔ)。
        （二）加強對中層轉(zhuǎn)任人員的考核管理,。我局部分中層轉(zhuǎn)任人員中長期以來存在著一種認(rèn)識誤區(qū),，認(rèn)為轉(zhuǎn)任就是休息，就可以長期不上班,，不要組織管理,，放任自流，我行我素,。面對這一現(xiàn)象,，我們結(jié)合中層轉(zhuǎn)任人員的具體實際和特點，制定出臺了《中層轉(zhuǎn)任人員考核管理辦法》,，明確了轉(zhuǎn)任人員的工作職責(zé),，從五個方面對中層轉(zhuǎn)任人員予以管理考核，消除了存在于部分人心中的的慣性思維，有力調(diào)動了轉(zhuǎn)任人員的工作積極性和能動性,。目前我局7名轉(zhuǎn)任人員都肩負(fù)著一定的工作任務(wù),，在各自不同的工作崗位上為稅收工作貢獻(xiàn)著自己的綿薄之力。
        （三）全力做好離退休人員和提前離崗人員的管理服務(wù)工作,。離退休人員和提前離崗人員管理工作歷來是管理工作中的重點和難點,，加之我局離退休和提前離崗人員數(shù)量眾多，多年來,，由于缺乏有效的管理機制,，造成了離退休和提前離崗人員思想混亂、矛盾突出,，群訪和越級上訪事件時有發(fā)生,，嚴(yán)重影響了縣局正常的工作秩序，給上級局也造成了不良影響,。針對這一現(xiàn)狀,，縣局決定從統(tǒng)一離退休人員和提前離崗人員的思想認(rèn)識入手，強化管理與服務(wù)并重的理念,，從管理與服務(wù)兩方面著手,，出臺了《離退休干部管理服務(wù)辦法》和《提前離崗人員考核管理服務(wù)辦法》，對他們從日常管理,、福利待遇兌現(xiàn)等方面予以明確,，從制度上為這一特殊群體提供保障。同時,，縣局班子成員主動定期與他們談心交流,，及時了解他們的思想動態(tài)，解決他們的實際困難,，堅持做好春節(jié)慰問到家,，生活困難慰問到家，生病住院探望救治到家,，子女結(jié)婚賀喜到家,，傷亡埋葬撫恤到家，熱情,、耐心,、細(xì)致、周到地做好服務(wù)工作,，消除他們的后顧之憂,，有效化解了矛盾，確保了工作秩序的和諧穩(wěn)定,。目前我局所有離退休人員和提前離崗人員思想穩(wěn)定,，人心思齊,近年來無一例上訪事件發(fā)生,。
        （四）加強對臨時用工人員的考核管理。為了加強臨時用工人員的管理,，不斷提高服務(wù)效能,，我們根據(jù)臨時人員不同的工作性質(zhì)，制定了《臨時用工考核管理辦法》,，明確了相應(yīng)的工作職責(zé),，細(xì)化量化了考核指標(biāo)。通過加大考核監(jiān)督,，大大提高了臨時人員的服務(wù)意識和工作效能,。
        二、引入競爭激勵機制,，不斷強化班子和隊伍建設(shè)
        我們以打造高素質(zhì)的干部隊伍為目標(biāo),，通過強化班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提升蒲城國稅的形象品牌,。
        （一）引入雙向選擇機制,，有序開展干部競爭上崗和輪崗工作。新一屆班子履職以來,，面臨的是全局中層班子和干部隊伍7年來未進(jìn)行競崗輪崗,，崗位輪動停滯、一潭死水,，中層班子缺乏活力和動力，干部隊伍一盤散沙,、思想消極,、士氣低落。為了進(jìn)一步優(yōu)化中層班子結(jié)構(gòu)和基層干部隊伍結(jié)構(gòu),，增強稅務(wù)人員的責(zé)任心,、使命感和危機意識，有效促進(jìn)勤政廉政建設(shè),，最大限度降低執(zhí)法風(fēng)險,，2008年7月和2009年3月，我局先后在全系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展了中層正副職,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗和干部的輪崗工作,。在競崗輪崗過程中，我們引入了雙向選擇競爭機制,，堅持以“雙向選擇為主,、組織調(diào)配為輔”的原則，對班子和隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化組合,。競崗中實行中層正職人員和中層副職人員相互選擇的“雙向”選擇辦法,，共對25名中層正副職崗位進(jìn)行了調(diào)整交流,，調(diào)整交流面達(dá)67.5%，其中正職調(diào)整交流面達(dá)73%,，副職調(diào)整交流面達(dá)63.6%,。通過對中層正副職人員崗位實行雙向選擇，對班子進(jìn)行了優(yōu)化組合,，有效解決了班子中長期存在的崗位輪換滯動局面,，為中層班子注入了新鮮血液，最大限度地發(fā)揮了班子的整體效能,。輪崗中實行中層副職和一般同志相互選擇的“雙向”選擇辦法,，共對2名基層副職和30名一般同志進(jìn)行了輪崗交流，整體輪崗面達(dá)31.07%,，其中基層副職輪崗面13.33%,，一般同志輪崗面34.09%。通過對干部崗位實施雙向選擇,，對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了科學(xué)合理配置,，有效地激活了干部隊伍的活力，增強了工作的積極性和主動性,。
        （二）強化績效考核,，增強考核的激勵效能。在強化制度建設(shè),，完善管理機制的同時,，我們還緊緊依托績效管理這一手段，在“考嚴(yán)”和“考實”上下功夫,，通過強化績效管理,，確保規(guī)范化管理落到實處，取得實效,。我們遵循在職有為的考核原則,，全面實施層級管理、分類考核,，結(jié)合中層領(lǐng)導(dǎo),、機關(guān)工作人員、基層征收單位工作人員的工作特點,，根據(jù)不同的崗位職責(zé)設(shè)置考核指標(biāo),，增強考核剛性和考核到人的可操作性?？己诉^程中我們堅持“責(zé),、績、利”相統(tǒng)一的原則,，注重做到“五個結(jié)合”,，即：單位和個人的考核結(jié)果與個人的季度,、年度獎金發(fā)放相結(jié)合、與公務(wù)員的年度考核相結(jié)合,、與單位和個人的年度評選先進(jìn)相結(jié)合,、與中層領(lǐng)導(dǎo)的誡免任用相結(jié)合、與個人的崗位輪換相結(jié)合,，較好的解決了干好干壞一個樣和工作上的惰性等問題,，充分發(fā)揮了考核的激勵效能，大大增強了干部隊伍的凝聚力和向心力,，提升了整體工作效能,。
        一流的干部隊伍才能塑造一流的部門形象，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,。近年來,，我局先后被市國稅局授予稅收執(zhí)法檢查先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位,、金稅工程先進(jìn)單位,、稅法宣傳先進(jìn)單位、征管質(zhì)量考核先進(jìn)單位,、創(chuàng)佳評差先進(jìn)單位,、323工作先進(jìn)單位等榮譽稱號；被蒲城縣委,、縣政府授予“全縣責(zé)任目標(biāo)考證先進(jìn)單位”稱號,；蒲城縣國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳被共青團(tuán)陜西省委命名為“省級青年文明號”。行風(fēng)建設(shè)方面,，2004——2006年在縣委縣政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中連續(xù)三年名列第一名,，2007年被定為免評單位，在24個執(zhí)法單位優(yōu)化投資環(huán)境的公開評議中名列第一,；2008年在縣委縣政府組織的對69個行政管理、行政執(zhí)法,、社會服務(wù)單位的政風(fēng)行風(fēng)公開評議中以全縣最高分蟬聯(lián)第一,。
        新的一年，我局將在市國稅局和縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在局黨組一班人的帶領(lǐng)下，高舉科學(xué)發(fā)展的大旗,，緊緊圍繞推進(jìn)依法治稅,、強化科學(xué)管理、加強能力建設(shè),、提高行政效能四個重點,，解放思想,、扎實工作，與時俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新,，為實現(xiàn)國稅事業(yè)跨越式發(fā)展、為蒲城經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展而不懈努力,！