(A Greek pensioner holds a piece of bread during a protest against the government's new measures to freeze public sector pensions, in front of the prime minister's office in Athens March 3, 2010.)
到目前為止,,媒體都熱衷于報(bào)道希臘政府如何在赤字壓力下一再違反本來(lái)就柔軟的歐盟財(cái)政紀(jì)律,。據(jù)最近的報(bào)道,其財(cái)政赤字高過(guò)GDP的 12.7%,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟規(guī)定的3%,。公共債務(wù)為2723億歐元,約相當(dāng)于GDP的113.4%,。
在這個(gè)過(guò)程中則有高盛公司上下其手,。甚至不乏以陰謀論來(lái)猜度高盛公司,說(shuō)它趁機(jī)操縱希臘的主權(quán)債務(wù),,大玩違約互換交易的魔術(shù)榨取巨額利潤(rùn),。也難怪,在華爾街和各大投行被奧巴馬抹黑成吸血鬼之后,,高盛豈能例外,?
總起來(lái)看,仿佛是這樣一幅圖景:歐盟版的預(yù)算軟約束+美國(guó)版的金融泡沫=希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī),。
但是幾乎所有人都忘記了問(wèn)一個(gè)問(wèn)題:為什么希臘人那么大手大腳地花錢(qián),?
先讓我們來(lái)看三組數(shù)字:1)希臘的人口出生率一直在下降。1970年為 17‰,;1981年時(shí)為14.5‰,;1990年為10‰;2003年為9.79‰,;2009年跌至9.45‰,。2)人均壽命則不斷上升。1970年72 歲,;1981年為72.3歲,;1990年為77歲;2003年為78.89歲,;2009年為79.66歲,。3)人口結(jié)構(gòu)因此發(fā)生了重大變化。65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?971年為10.92%,;1981年為12.73%,;1991年為13.69%,;2001年為16.71%;2009年為19.2%,,有近五分之一的希臘人垂垂老矣,!
當(dāng)65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時(shí),一個(gè)地區(qū)便被視為進(jìn)入老齡化社會(huì),。也就是說(shuō)希臘迅速變成了一個(gè)銀白色的老齡化國(guó)家,,而且老得很快。大批年輕人則遷往大城市,,于是僅僅照顧老人就需要巨大的開(kāi)銷(xiāo),。經(jīng)濟(jì)學(xué)家還在本世紀(jì)初年便曾預(yù)言式地指出,這一沖擊會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響,。
在上世紀(jì)60和70年代希臘都是窮國(guó),,至今仍不能與西歐國(guó)家比富,當(dāng)時(shí)的軍政府也對(duì)福利政策興趣缺缺,。1974年軍政府垮臺(tái)后,,上臺(tái)的泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)始大規(guī)模推行福利政策,這使得這個(gè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的國(guó)家開(kāi)始背上粉紅色的擔(dān)子,。不但著力擴(kuò)大醫(yī)療,、社保等各項(xiàng)福利的惠及面,而且還不斷提高品質(zhì),。其間雖然有右派政黨執(zhí)政,,但無(wú)力扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。
負(fù)擔(dān)有多大,?讓我們來(lái)看看家庭生育補(bǔ)助:每個(gè)母親均可享受這一補(bǔ)助,。從懷孕后第五個(gè)月開(kāi)始至孩子三歲止。希臘鼓勵(lì)生育,,生得多,,補(bǔ)得多,一般超過(guò)三個(gè)孩子者,,母親基本上可以不工作,,國(guó)家給的補(bǔ)助足以支付日常生活費(fèi),當(dāng)然補(bǔ)助條件與家庭收入有關(guān),,一般可申請(qǐng)到每月1000歐元左右。如果在領(lǐng)取上述補(bǔ)助時(shí)又懷孕,,則同時(shí)可領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)助,,雙胞胎、多胞胎也可領(lǐng)取雙份或多份補(bǔ)助,。此外,,希臘公民還可以拿到長(zhǎng)期失業(yè)補(bǔ)助,、孕婦補(bǔ)助、鰥寡補(bǔ)助,、老年人自立特別補(bǔ)助金補(bǔ)助,、病假補(bǔ)貼、一人擁有全家享受的社會(huì)保險(xiǎn)以及相當(dāng)不錯(cuò)的退休金,。
希臘政府設(shè)立了236項(xiàng)相應(yīng)的基金用以支付福利開(kāi)銷(xiāo),,其資金來(lái)源主要是稅收。盡管在上世紀(jì)最后20年間,,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不減,,并在本世紀(jì)初加速到4%的增長(zhǎng)率,福利開(kāi)支的膨脹速度仍遙遙領(lǐng)先,。早在1981年便出現(xiàn)過(guò)一次因?yàn)楦@_(kāi)支過(guò)大導(dǎo)致的危機(jī),。歐盟的學(xué)者很早便觀察到,希臘的養(yǎng)老金在福利支出中所占比重遠(yuǎn)高于其他歐盟國(guó)家,,接近43%,,這成了推動(dòng)福利開(kāi)支擴(kuò)大的主要原因。到1990年養(yǎng)老金占大頭的公共開(kāi)支借款額度曾達(dá)到GDP的 20%,。財(cái)政赤字像氣球般膨脹,。為了提供福利和解決失業(yè),政府又不斷擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍并報(bào)以高工資和好待遇,,這成了又一個(gè)負(fù)擔(dān),;再加上與土耳其之間因?yàn)轭I(lǐng)土之爭(zhēng)刺激起來(lái)的軍事開(kāi)支雪上加霜,政府只好不斷玩兒寅吃卯糧的把戲,。
但該來(lái)的總歸要來(lái),。在金融危機(jī)沖擊下,2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率驟跌至 2.8%,,到2009年更是縮水大約1%到2%,。福利開(kāi)支與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的潛在沖突開(kāi)始表面化,表現(xiàn)之一即是失業(yè)率急劇攀升,,2009年達(dá)9%,,2010 年則預(yù)計(jì)為9.7%。
政治騷亂接踵而至,。去年12月8日爆發(fā)的希臘全國(guó)大罷工便是生產(chǎn)者們對(duì)這一危機(jī)的首波反應(yīng),。上街的人中養(yǎng)老金領(lǐng)取者和公共部門(mén)雇員是主力。掌權(quán)的泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)政府不得不自食惡果,。首先當(dāng)然是限制工資和減少養(yǎng)老金(削減30%),。可是公務(wù)員為主體的群眾不答應(yīng),,2010年2月24日200萬(wàn)人大罷工抗議財(cái)政緊縮計(jì)劃,。節(jié)流之外,,便是開(kāi)源。政府的手法漸趨民粹化,。例如,,加強(qiáng)了對(duì)富裕階層的稅收。財(cái)產(chǎn)稅最高稅率下的起征點(diǎn)從75000歐元提升到60000歐元,。對(duì)煙草,、酒類(lèi)、燃料等等商品的增值稅則從19%提至21%甚至更高,。新的嚴(yán)厲措施還在進(jìn)一步醞釀中,。
眼下帕潘德里歐只有一個(gè)選擇,就是硬著頭皮勒緊褲帶,。終歸是應(yīng)了那句老話(huà)“形勢(shì)比人強(qiáng)”,,倘不如此,又能如何,?
一個(gè)晦暗的年代終于來(lái)臨,。