為解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，一些政府出資的信用擔(dān)保公司應(yīng)運(yùn)而生,。然而,，對(duì)大多數(shù)擔(dān)保公司而言，其生存狀況并不令人樂(lè)觀,。

       擔(dān)保公司的出生：先天性“貧血”

       杭州富陽(yáng)雪大造紙廠在申請(qǐng)?jiān)O(shè)備租賃500萬(wàn)元業(yè)務(wù)時(shí),，找到了富陽(yáng)誠(chéng)信擔(dān)保公司要求提供相應(yīng)的擔(dān)保。然而,，富陽(yáng)誠(chéng)信擔(dān)保公司在辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),，出租方認(rèn)為擔(dān)保公司僅有690萬(wàn)元的注冊(cè)資本太少，一筆好端端的業(yè)務(wù)就這樣流產(chǎn)了,。

     “如果讓擔(dān)保資本金增加到5000萬(wàn)元至1億元的話,，這項(xiàng)事業(yè)可以做得更大。”杭州富陽(yáng)誠(chéng)信擔(dān)保公司總經(jīng)理何金奎面對(duì)記者不止一次發(fā)出這樣的感嘆,。注冊(cè)資本偏少成了許多擔(dān)保公司做大業(yè)務(wù)的最大心病,。

       類似何金奎這樣的感嘆，記者在采訪其他擔(dān)保公司時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到,。杭州現(xiàn)有18家擔(dān)保公司,，其注冊(cè)資本金基本上在300萬(wàn)元至600萬(wàn)元之間，按照擔(dān)保金放大5倍計(jì)算,，可保額度也僅為1500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元,。這與杭州市近百億元的信貸總量相比，無(wú)疑是微乎其微,。

       玉環(huán)縣宏展經(jīng)濟(jì)擔(dān)保有限公司是2002年12月27日成立的,，由玉環(huán)縣清港鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站和玉環(huán)縣奧林水暖管道廠等10家企業(yè)共同出資150萬(wàn)元組建。其中服務(wù)站出資100萬(wàn)元,，其余10個(gè)中小企業(yè)共出資50萬(wàn)元,。公司采取會(huì)員制，只為會(huì)員提供擔(dān)保,。盡管玉環(huán)擔(dān)保公司的成立讓很多中小企業(yè)主感到興奮,，但擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資能力,，也讓一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)此保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。玉環(huán)縣工行楚門分理處林寶文主任告訴記者,，在玉環(huán),，僅楚門分理處去年一年的信貸量，就達(dá)到了1.2億元,。而同該分理處合作的玉環(huán)宏展擔(dān)保公司的注冊(cè)資金只有150萬(wàn)元,，就算按擴(kuò)大5倍計(jì)算，該擔(dān)保公司的融資總量,，也只能達(dá)到750萬(wàn)元,。這和銀行現(xiàn)有的信貸量相距甚遠(yuǎn)。

       擔(dān)保公司出生時(shí)的先天性“貧血”是造成擔(dān)保公司基本金偏少的主要原因,。杭州上城區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)宋維信認(rèn)為：作為政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，在擔(dān)保金投入上不可能一下子拿出較多的資金，因?yàn)檫@畢竟是新生事物,，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循,，只能隨著擔(dān)保體系的完善，逐年投入,，逐步將“蛋糕”做大,。

       擔(dān)保公司的“軟肋”：自身“造血”功能不足

       盡管富陽(yáng)誠(chéng)信擔(dān)保公司經(jīng)過(guò)增資擴(kuò)股，公司實(shí)收資本由370萬(wàn)元增至690萬(wàn)元,，但是,，按放大5倍計(jì)算，可擔(dān)保額度也只有3400萬(wàn)元,。擔(dān)保公司這點(diǎn)規(guī)模顯然是杯水車薪,，不僅擔(dān)保能力有限，對(duì)于公司自身的可信度也大打折扣,。

       杭州西湖區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心經(jīng)理王士杰坦言,，中心由政府投資設(shè)立，為防風(fēng)險(xiǎn),，擔(dān)保貸款一般都在100萬(wàn)元以內(nèi),。某擔(dān)保公司老總告訴記者：“在每一筆貸款的操作中，都很擔(dān)驚受怕,，而獲得的保費(fèi)只有千分之一左右,，即使盈利也只能是養(yǎng)家糊口，若一旦發(fā)生貸款清償,，擔(dān)保公司就得替企業(yè)還錢,，擔(dān)保公司本來(lái)就很少的本金就會(huì)被蠶食，長(zhǎng)此以往,，結(jié)果可以想像,。”一些專家認(rèn)為,，擔(dān)保公司是帶有公益性質(zhì)的非贏利企業(yè)，擔(dān)保業(yè)務(wù)不大,，收益不多,，保費(fèi)收入只能“養(yǎng)家糊口”，自我積累難有大的作為,。

        一方面是自身擴(kuò)張能力弱，另一方面是面對(duì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高,，擔(dān)保公司就生存在這樣的夾縫中,。值得注意的是，面對(duì)困境,，少數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開始不務(wù)正業(yè),，如擔(dān)保基金進(jìn)入股市,、擔(dān)?；鸨淮蠊蓶|移用等等，這樣又新添了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

       擔(dān)保公司的環(huán)境：人才缺乏,，行政干預(yù)

       擔(dān)保專業(yè)性很強(qiáng)、涉及范圍廣,，不僅需要金融,、財(cái)務(wù)、法律,、審計(jì),、評(píng)估等知識(shí)，而且需要有預(yù)測(cè),、分析,、談判、社交等綜合知識(shí),。但據(jù)記者調(diào)查,，目前浙江省88家擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員417人，其中占用機(jī)關(guān)編制的人數(shù)就達(dá)144人,，大專以上學(xué)歷的只有208人,，而且退休返聘、社會(huì)臨時(shí)招聘的人員較多,。一些不懂金融業(yè)務(wù)的人,，盼望到信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)任職，而真正懂得金融業(yè)務(wù)的人,，則因?yàn)閷?duì)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)有深刻的認(rèn)識(shí)而不敢輕易涉足,。

       杜絕行政干預(yù),，也是擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展亟須解決的問(wèn)題。有些地方信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金,，完全由政府財(cái)政出資,。在擔(dān)保貸款過(guò)程中，完全由政府官員說(shuō)了算,。某市一家企業(yè)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)已經(jīng)處于司法程序中，便予以回絕,，但當(dāng)?shù)刎?cái)政局長(zhǎng)一個(gè)電話便命令擔(dān)保,，因?yàn)樨?cái)政局是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出資人。不少地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)都碰到過(guò)此類情況,，一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作人員將之形容為“一手拿帽子一手放貸,，隨時(shí)準(zhǔn)備交帽子”。這樣,，一旦貸款收不回來(lái),，政府就要背黑鍋，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,，貸款風(fēng)險(xiǎn)就由過(guò)去的銀行轉(zhuǎn)嫁到政府財(cái)政上,。