全球最大的碳補償市場，即《京都議定書》的清潔發(fā)展機制(CDM),，由聯(lián)合國負責運營,，世界銀行負責管理，旨在通過獎勵在清潔技術上投資的發(fā)展中國家,，以減少排放,。

實際上，越來越多的證據(jù)表明,，在促進可持續(xù)發(fā)展的幌子下,，該機制正在增加溫室氣體排放。這一誤入歧途的機制,，正在把數(shù)十億美元瓜分給化工,、煤炭和石油企業(yè)以及破壞性水壩的開發(fā)者——對于其中很多的項目工程，在任何情況下都會得以修建,。

美國斯坦福大學的碳貿(mào)易權威分析人士大衛(wèi)·維克多認為,，在發(fā)展中國家的項目中，由清潔發(fā)展機制產(chǎn)生的假定“減排”信用額,，有三分之二并未真正減少污染,。他指出，那些由清潔發(fā)展機制實現(xiàn)的減排通常代價高得驚人：通過國際基金,，而不是通過清潔發(fā)展機制貌似有效的市場機制減排,，可以節(jié)省數(shù)十億美元。

而且,，如果一個清潔發(fā)展機制信用額確實代表一個“減排”,，從全球來看毫無益處,，因為補償是一個“零和”游戲,。如果一個中國礦場在清潔發(fā)展機制下減少甲烷排放,，對全球氣候并沒有好處，因為購買補償?shù)奈廴菊弑荛_了減少其自身排放的責任,。

一個清潔發(fā)展機制信用額就是一個核證減排量(CER),，代表有一噸的二氧化碳沒有排放到空氣中。工業(yè)化國家政府購買并使用核證減排量,，向聯(lián)合國證明,，他們盡到了京都議定書規(guī)定的“減”排義務。公司也可以購買核證減排量,，以遵守國家級的法律或遵守歐盟的排放貿(mào)易計劃(ETS),。分析人士估計，簽署京都議定書的主要發(fā)達國家的減排義務,，有三分之二可以通過購買補償來履行義務,，而不是讓他們的經(jīng)濟脫碳。

迄今為止,，對核證減排量的所有需求幾乎都來自歐洲和日本,。幾年后，澳大利亞和加拿大可能成為重要的核證減排量購買者,。從更長時間來看，正在討論有關清潔發(fā)展機制補償立法的美國,，可能成為最大的單一市場,。

2012年,，在《京都議定書》規(guī)定的階段結束之前，預計大約產(chǎn)生20億核證減排量,。按照其當前的價格,，項目開發(fā)者將在未來五年里售出價值約180億 英鎊（350億美元）的清潔發(fā)展機制信用額。2008年4月15日,，第一千個清潔發(fā)展機制項目獲批，而正在報批的項目數(shù)量是已獲批項目的兩倍,。

除了核能以外,，任何類型的項目都能申請信用額。即使是新的煤電廠,，如果能夠表明比現(xiàn)有的煤電廠略有改善，也能獲得補償收入,。印度古吉拉特邦沿海的一個4,000兆瓦大型煤電廠,，預計不久將申請核證減排量。至少在25年內(nèi),，該電廠每年將向大氣中噴出2,600萬噸的二氧化碳（CO2），將是印度第三大——世界第六大——二氧化碳排放源,。

很多觀察家曾希望,，清潔發(fā)展機制將促進可再生能源的發(fā)展和提高能效。然而,，如果在建的所有項目獲得了直至2012年的核證減排量,，非水可再生能源將吸引僅16%的清潔發(fā)展機制資金，需求方的能效項目僅為1%,。只有16個太陽能項目——不到在建項目的0.5%——已申請清潔發(fā)展機制的核準,。

一個項目要獲得出售補償額的資格，應該證明它是“額外的”,，“額外性”是清潔發(fā)展機制設計中的關鍵問題,。如果項目無論如何都會實現(xiàn)，而不管清潔發(fā)展機制的好處,，那么，其獲得的補償額將不代表任何排放量的減少,。

然而,，判斷額外性卻是不可知和不可操作的，最后永遠無法證明,，如果一個開發(fā)者或工廠主不獲得補償收入,，他們就不會讓項目上馬，或轉向更為清潔的燃料供應——并且在能夠出售補償額的十年內(nèi)也不會那樣做,。

碳顧問撰寫的證明其客戶的項目應該獲得清潔發(fā)展機制補償額核準的文件,，包含了太多的謊言，足以讓次貸推手相形見絀,。一個通常使用的“騙局”,，就是讓一個計劃項目本身看起來像是一個賠錢項目，而一旦把補償收入計算進來,，就是一個有利可圖的項目,。例如，印度的風力開發(fā)者未把能夠讓他們的項目賺錢的稅收抵免,，告知清潔發(fā)展機制,。

業(yè)內(nèi)人士在非公開場合承認，在清潔發(fā)展機制項目申請中,，發(fā)表欺騙性聲明是常規(guī)做法,。碳貿(mào)易行業(yè)的游說團體“國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA),”曾稱,，證明開發(fā)者申請清潔發(fā)展機制項目的意圖“是一個幾乎不可能完成的任務”。行業(yè)代表曾抱怨稱,，“善于撒謊的人”能夠使一個項目獲批,，“而不善于撒謊的人則可能失敗，即使項目確實是額外的”,。

一個明顯的信號就是,，清潔發(fā)展機制執(zhí)委會批準的項目很多是非額外的，差不多四分之三的項目在審批的時候就完成了,。似乎很清楚,，一個已經(jīng)建好的項目，不可能需要額外的收入才上馬,。

斯坦福大學的法律教授及碳貿(mào)易分析人士邁克爾·瓦拉和維克多在最近的一篇文章中 表明,，中國“基本上所有”在建的水、風和用天然氣作燃料的新項目,，現(xiàn)在都在申請清潔發(fā)展機制補償,。如果開發(fā)者如實說明其項目是額外的，那么這就意味著假若 沒有清潔發(fā)展機制,，在中國幾乎就不會有在建的水,、風或用天然氣作燃料的項目。這完全不可信,，鑒于中國在大興電廠建設項目,，事實上政府政策在促進這些項目類 型，而且事實上成千上萬個水電項目在未得到清潔發(fā)展機制任何幫助的情況下便得以修建,。 

額外性還為發(fā)展中國家政府不引進或不執(zhí)行氣候友好立法創(chuàng)造了不良動機,。一個政府憑什么要自愿行動去限制來自填埋場的甲烷，或者鼓勵提高能效,，如果這樣做只是“一切照舊”,，而因此不具額外性，以及沒有資格獲得來自清潔發(fā)展機制的收入,？

產(chǎn)生最多核證減排量的項目類型是一種稱為三氟甲烷（HFC-23）的破壞性氣體,， 最厲害的溫室氣體之一，來自生產(chǎn)制冷劑氣體的廢品,。在導致全球變暖的作用上,，每一個HFC-23分子比CO₂分子強11,700倍。因為其巨大的“全球變暖潛力”,，化工公司出售核證減排量,，比出售制冷劑氣體多賺近一倍的錢。這激發(fā)了人們的擔憂,，制冷劑生產(chǎn)商可能只增加產(chǎn)量,，由此能夠生產(chǎn),、然后消除更多的廢氣。

一個迅速壯大的碳經(jīng)紀顧問行業(yè)正在游說擴大清潔發(fā)展機制,，并進一步削弱其規(guī)則,。如果我們想要維持公眾對氣候變化有效全球行動的支持，我們不能冒著讓關鍵環(huán)節(jié)存在根本性缺陷的風險,。在短期內(nèi),，清潔發(fā)展機制必須進行根本的改革。從長期來看,，必須予以取代。

帕特里克·麥卡利是美國智庫“國際河流”的執(zhí)行主管,。

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