“欲將取之，必先予之”,。要想刺激消費(fèi),，首先要讓老百姓手中有錢(qián),，這是最基本的常識(shí),。實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入增長(zhǎng)，最成功的例子是日本,。1960年，日本政府宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,，發(fā)起了一場(chǎng)消費(fèi)者革命,，這成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的轉(zhuǎn)折點(diǎn),。計(jì)劃實(shí)施的成果是,，1967年日本實(shí)際國(guó)民收入增加了一倍。

作者：馬紅漫

據(jù)最新一期《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,，一份旨在擴(kuò)大居民收入,、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案正由國(guó)家發(fā)改委起草,。發(fā)改委有關(guān)人士稱,，該方案涉及內(nèi)容包括調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn),、大范圍提高社會(huì)工資,、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制,、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等,。

近期,，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)控部門(mén)出臺(tái)了包括4萬(wàn)億元規(guī)模投資在內(nèi)的諸多方案之后,，消費(fèi)領(lǐng)域是否會(huì)有同樣的刺激政策出臺(tái),，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),。從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)講,，消費(fèi)領(lǐng)域里的政策突破具有更加重大的意義,。

盡管投資,、出口和消費(fèi)被并稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，但三者內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)含義卻不相同,。投資需求的特征是靈活多變，并且其增減變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用非常明顯,。但同時(shí),，投資在不同時(shí)間點(diǎn)的供求屬性并不相同,，在投入初期能夠以需求增長(zhǎng)的形勢(shì)拉動(dòng)內(nèi)需，但在兩三年之后,，當(dāng)初投資行為所引致的終端產(chǎn)品就會(huì)轉(zhuǎn)而成為市場(chǎng)供給,，必須依賴消費(fèi)需求的擴(kuò)張才能夠予以消化,。

換句話說(shuō)，投資需求對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果雖然迅速,，但如果終端消費(fèi)需求無(wú)法同步提升,，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)終究還將面臨增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。最為不幸的情況是,，大規(guī)模投資拉高了資源市場(chǎng)價(jià)格,，推升了整體物價(jià)水平,，而消費(fèi)市場(chǎng)卻無(wú)法消化終端產(chǎn)品，所謂“滯脹”問(wèn)題就會(huì)隨之而來(lái),。由此可見(jiàn),，消費(fèi)需求才是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)由消費(fèi)增長(zhǎng)所帶動(dòng)的投資需求,，才更具科學(xué)合理性,。至于出口,，不過(guò)就是海外的消費(fèi)需求,，但國(guó)內(nèi)的調(diào)控?zé)o法影響到出口需求。

這樣,，在先前側(cè)重于拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的政策公布之后,，有關(guān)刺激消費(fèi)的方案，將與前者一道,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“兩條腿”并行的格局,。這將有利于避免調(diào)控政策與市場(chǎng)結(jié)果之間的相互反彈，能在克服經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策與市場(chǎng)周期波動(dòng)之間的良性互動(dòng),。

需要特別指出，刺激消費(fèi)需求的核心在于增加居民收入,，最終實(shí)現(xiàn)老百姓“有錢(qián)可花、有錢(qián)敢花”的目標(biāo),。就此而言,，盡管發(fā)改委擬議的政策針對(duì)的是眼下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但最終出臺(tái)的政策規(guī)劃卻不能因此成為“應(yīng)景”之舉,，而應(yīng)借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)版的“收入倍增計(jì)劃”,，立足于十年甚至更長(zhǎng)時(shí)段的國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入增長(zhǎng),，最成功的例子是日本,。1960年，日本政府宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,，發(fā)起了一場(chǎng)消費(fèi)者革命,，這成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。計(jì)劃實(shí)施的成果是,，1967年日本實(shí)際國(guó)民收入增加了一倍,，各種家庭耐用消費(fèi)品的普及率達(dá)到90%以上。反觀中國(guó),，內(nèi)需不足的問(wèn)題并非始于今天,，早在上世紀(jì)90年代就是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，但至今仍未取得實(shí)質(zhì)性突破,。正由于此,，才出現(xiàn)一旦海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)波動(dòng)，有關(guān)拉動(dòng)內(nèi)需的問(wèn)題就備受關(guān)注的情形,。

借鑒日本成功的實(shí)踐,，結(jié)合中國(guó)當(dāng)下內(nèi)需增長(zhǎng)乏力的具體問(wèn)題所在，我們認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富積累和消費(fèi)增長(zhǎng)的要害,，在于構(gòu)建財(cái)政、企業(yè),、居民三者間的利益合理分配機(jī)制,。

首先，必須把“藏富于民”作為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)戰(zhàn)略,，有效扭轉(zhuǎn)居民財(cái)富收入增長(zhǎng)速度落后于國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)速度的問(wèn)題,。宜通過(guò)大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)等減稅措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富由財(cái)政收益向居民財(cái)富轉(zhuǎn)化,。同時(shí)，針對(duì)多數(shù)居民依靠資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入提升的現(xiàn)實(shí)狀況，建立起長(zhǎng)效資本市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制,，避免居民財(cái)富隨股市漲跌大起大落,，繼而影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。此外,，針對(duì)弱勢(shì)群體如農(nóng)民,、中低收入群體的救濟(jì)保障機(jī)制，也能更大幅度地拉動(dòng)需求總量增長(zhǎng),。

其次,，要強(qiáng)化職工在企業(yè)內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)力，避免資本要素過(guò)度侵占勞動(dòng)要素分配?，F(xiàn)實(shí)情況是,，提高企業(yè)職工工資的難度很大。問(wèn)題在于,，一方面,，行政部門(mén)無(wú)法直接干預(yù)企業(yè)職工的收入分配。另一方面,，有論者認(rèn)為“提高員工收入會(huì)增加企業(yè)成本,，導(dǎo)致企業(yè)倒閉、員工失業(yè)”,，從而反對(duì)提高職工工資,。這一主張的要害在于，從社會(huì)整體看,，如果居民整體收入無(wú)法提高,，最終企業(yè)的市場(chǎng)需求就不能獲得保障，企業(yè)還是會(huì)倒閉,。針對(duì)前一個(gè)問(wèn)題,，解決的核心方法在于打破行政壟斷壁壘，在全面賦予企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化職工在企業(yè)內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán),，甚至賦予職工集體一票否決的法律權(quán)力。借此徹底扭轉(zhuǎn)要素分配不公平問(wèn)題,，在市場(chǎng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)居民收入水平的提升,，最終實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的良性運(yùn)行。

另一篇：要讓老百姓有花錢(qián)的安全感

現(xiàn)在的問(wèn)題是能否保證增加的工資就一定能進(jìn)入流通領(lǐng)域,，轉(zhuǎn)化為消費(fèi),。因此，除了要增加收入外,，還要搞清楚老百姓為什么不愿意消費(fèi),，或者說(shuō)普通居民花錢(qián)的愿望為什么不強(qiáng)烈,。

作者：李龍

國(guó)家發(fā)改委正在起草一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案,。有關(guān)人士稱,，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資,、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制,、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域。這意味著繼本月上旬出臺(tái)四萬(wàn)億投資計(jì)劃后,，中國(guó)試圖將拉動(dòng)居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的又一引擎,。

“欲將取之，必先予之”,。要想刺激消費(fèi),，首先要讓老百姓手中有錢(qián)，這是最基本的常識(shí),。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，前三季度全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為19731元，比上年同期增加3056元,，同比增長(zhǎng)18.3%,。看上去似乎是個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字,。然而,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只是個(gè)表象，居民的實(shí)際感受卻又是另一回事,。倘若在18.3%的工資漲幅中扣除物價(jià)漲幅,，再將其具體到每個(gè)不同的個(gè)體，實(shí)際收入增加的應(yīng)該只是少數(shù),。因而,，這份刺激消費(fèi)方案以大范圍提高社會(huì)工資等增加居民收入的舉措來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)不少國(guó)民來(lái)說(shuō),，當(dāng)然是件好事,。至少手中錢(qián)多了，腰包鼓起來(lái)了,，消費(fèi)水平也會(huì)水漲船高,。

但現(xiàn)在的問(wèn)題是能否保證增加的工資就一定能進(jìn)入流通領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為消費(fèi),，否則給部分人哪怕是大范圍的群體加工資,，只會(huì)更加拉大貧富差距。數(shù)據(jù)顯示,，今年1~7月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.7%,，遠(yuǎn)超2007年全年的16.8%,，然而扣除物價(jià)漲幅實(shí)際增長(zhǎng)只有14％。這個(gè)漲幅多少表明居民花錢(qián)的愿望并沒(méi)有達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需的希望,。以廣東為例,，前天，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了10月份全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),，雖然政府財(cái)政收入增長(zhǎng)減速，但居民存款卻增長(zhǎng)24.7%,?？梢钥闯觯习傩諏幵赴彦X(qián)存進(jìn)銀行,，也不愿拿來(lái)消費(fèi),。

老百姓為什么不愿意消費(fèi)？或者說(shuō)普通居民花錢(qián)的愿望為什么不強(qiáng)烈,？這一方面與我們的長(zhǎng)期以來(lái)所形成的消費(fèi)習(xí)慣相關(guān),，另一方面也與我們花錢(qián)時(shí)的安全感有關(guān)，而后者尤為重要,。消費(fèi)習(xí)慣可以慢慢改變,，但要想增加消費(fèi)時(shí)的安全感，就需要完善的社會(huì)保障和社會(huì)福利做后盾,。住房,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等基礎(chǔ)社會(huì)保障的不完善,，讓老百姓在消費(fèi)時(shí)很難有安全感，錢(qián)都用來(lái)消費(fèi)了,，生病了怎么辦,？孩子上學(xué)怎么辦？退休了又該怎么辦,？這些擔(dān)心一定程度上抑制了老百姓消費(fèi)的欲望,。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，3年在全國(guó)投資9000億元建設(shè)保障性住房,，從明年1月1日起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào),，對(duì)低收入群體建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，這些保障性措施的出臺(tái)既能解決民眾消費(fèi)的后顧之憂,，又能直接拉動(dòng)消費(fèi),，可以給擴(kuò)大內(nèi)需提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。拿住房消費(fèi)來(lái)說(shuō),，老百姓不是不想買(mǎi)房,，而是現(xiàn)在的房?jī)r(jià)仍然偏高,。政府大力投資建設(shè)廉租房，以合理的價(jià)位提供給國(guó)民,，自然會(huì)拉動(dòng)購(gòu)房消費(fèi),。同理，醫(yī)療,、教育也是如此,。因而，要防止增加的工資再轉(zhuǎn)化成銀行的儲(chǔ)蓄,，在提高工資之外,，也要完善各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)福利，這樣才能真正刺激消費(fèi),。

當(dāng)然,，通過(guò)提高社會(huì)工資來(lái)擴(kuò)大居民收入、刺激消費(fèi),，也應(yīng)注重公平,。對(duì)于那些不能享受提高工資待遇的群體來(lái)說(shuō)，特別是低收入階層,，應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,，而不能把他們排除在政策的受益面之外。