公文,，即相對(duì)私人文書而言的公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文，就是各級(jí)公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中所使用的書面文字材料,。廣義的公文還包括圖表,、錄像、錄音,、物證等各種適應(yīng)實(shí)際需求的內(nèi)容,。

    公文是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的方針政策,，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,，指示和商議工作,，以及報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具,。公文具有嚴(yán)肅的政治性,、規(guī)范的程式性、絕對(duì)的權(quán)威性,、直接的實(shí)用性和明確的工具性等鮮明的特點(diǎn),。

    根據(jù)1993年11月21日由國(guó)務(wù)院辦公廳重新頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，我國(guó)將現(xiàn)行行政公文分為如下12類13種,，并對(duì)每一類每一種公文的具體內(nèi)容,、適用范圍、適用對(duì)象都作了具體的規(guī)定,。

    命令 適用于依照有關(guān)法規(guī)發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章,，采取重大強(qiáng)制性行政措施，獎(jiǎng)懲有關(guān)人員,，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定等,。

    議案 適用于各級(jí)人民政府按法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

    決定 適用于對(duì)重大活動(dòng)或事項(xiàng)作出安排,。

    指示 適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作,，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,。

    公告和通告 向國(guó)內(nèi)外宣告法定事項(xiàng)或其他重要事項(xiàng)用“公告”；在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)則用“通告”,。

    通知

    適用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng),，任免和聘用干部。

    通報(bào) 適用于表彰先進(jìn),、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要情況,。

    報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,、反映情況、提出意見(jiàn)或建議,，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn),。

    請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn),。

    批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),。

    函 適用于互不隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等,。

    會(huì)議紀(jì)要 適用于傳達(dá)會(huì)議情況和會(huì)議精神。

    各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用,。

    第一,，公文具有法規(guī)和準(zhǔn)繩的作用。有的公文本身就屬于法規(guī)文件,，有的公文則是法規(guī)的具體化,。它們對(duì)所涉及的對(duì)象都具有強(qiáng)制的約束力和規(guī)范作用，是個(gè)人和單位行動(dòng)的準(zhǔn)繩,。

    第二,，公文具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。通過(guò)互行公文,，上級(jí)機(jī)關(guān)可傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖,，下級(jí)機(jī)關(guān)則可遵照?qǐng)?zhí)行、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖,。

    第三,，公文具有教育和宣傳的作用。國(guó)家行政機(jī)關(guān)可通過(guò)公文進(jìn)行自上而下的宣傳,，以達(dá)到教育,、啟示,、動(dòng)員、釋疑解惑,、說(shuō)明的作用,。

    第四，公文具有聯(lián)系和知照的作用,。通過(guò)互行公文,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可互相交流、溝通信息,、了解情況,、掌握實(shí)情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平,。

    第五,，公文具有依據(jù)和證明的作用。公文是發(fā)文單位開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的記載,，也是收文單位聯(lián)系,、開(kāi)展工作的書面憑據(jù)，起著公認(rèn)的“立此存照”的作用,。

    正是因?yàn)楣脑趪?guó)家行政工作中扮演著如此重要的角色,，使得遵行公文禮儀成為基層公務(wù)員的一項(xiàng)基本職責(zé)。

    公文禮儀,，即基層公務(wù)員在撰制和辦理公文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范和慣例,。我國(guó)公文禮儀的基礎(chǔ),，即國(guó)務(wù)院辦公廳重新頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,。本節(jié)將從公文的撰制,、公文的行文、公文的辦理這三個(gè)方面對(duì)公文禮儀進(jìn)行具體闡述,。