中國新的企業(yè)所得稅法草案的核心內(nèi)容日前確定,，兩稅合并后,，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率統(tǒng)一為25%,，老的外資企業(yè)可享受五年的過渡期照顧,。專家分析，到明年3月份提交十屆人大五次會議審議表決通過的成數(shù)很大,，新法最終的開始實施時間最大可能是2008年1月1日,。

　　據(jù)巨亨網(wǎng)報道，這一法律草案將提交12月24日起舉行的十屆全國人大常委會第二十五次會議審議,。了解新法草案內(nèi)容的人士透露,，新法草案將內(nèi)外資企業(yè)的稅率統(tǒng)一為25%，對符合條件的微利企業(yè),，將實行20%的照顧性稅率,。而國內(nèi)現(xiàn)行稅率為33%,，外資企業(yè)享受24%或15%的優(yōu)惠稅率，內(nèi)資微利企業(yè)享受27%和18%兩檔照顧稅率,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，目前世界上159個實行企業(yè)所得稅的國家和地區(qū)的平均稅率為28.6%，中國周邊十八個國家的平均稅率則為26.7%,。相比之下,，草案擬定的25%的稅率屬于中偏低。

　　據(jù)測算,，如果新法在2008年實施,，和舊法相比，稅率降低加上稅前扣除擴大,，內(nèi)資企業(yè)所得稅將減少1340億人民幣,，而外資企業(yè)所得稅則增加410億元，增減相抵,，財政將減收930億元,，如果算上過渡期的因素，減收還會更大一些,。

　　分析認為,，目前在稅前成本扣除標準方面，內(nèi)外資企業(yè)的差別很大,。這種不同待遇給內(nèi)資企業(yè)增加了很多負擔(dān),。因此相對于統(tǒng)一稅率，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除標準更受關(guān)注,。新法草案的一大亮點就是統(tǒng)一了各項稅前支出扣除政策,。

　　這其中，特別引人注目的是在工資支出上,，改變了目前對內(nèi)資企業(yè)實行的計稅工資制扣除,，而改為按企業(yè)和單位實際發(fā)放的工資據(jù)實扣除。

　　由于涉及到原先對外商的承諾,，對在新法公布前已經(jīng)設(shè)立,，按原稅法享受15%、24%等優(yōu)惠稅率的老外資企業(yè),，草案允許它們可以在新法實施后五年內(nèi)享受過渡性照顧,，在五年內(nèi)逐步過渡到新稅率。對按照原稅法享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),，在新法實施后也還可以按原來規(guī)定的標準,、期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠政策。

　　此外，草案還對應(yīng)納稅的收入等方面作了規(guī)定,。財政撥款,、納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金等被列為不征稅收入,，而國債利息收入,、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入則列入免稅收入,。

　　草案明確規(guī)定,，凡依照中國法律在境內(nèi)成立，或者實際管理機構(gòu)在境內(nèi)的企業(yè),，都是中國的居民納稅人,。居民納稅人要對其在境內(nèi)境外的全部所得納稅，而非居民納稅人則只需對來源于境內(nèi)的所得納稅,。至于港澳臺地區(qū)的企業(yè),，則視同境外注冊。

　　在征稅方式上,，草案取消了現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅法關(guān)于“獨立經(jīng)濟核算”的標準,，納稅人范圍確定為企業(yè)和其它取得收入的組織，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不適用企業(yè)所得稅法,。

　　這次的新稅法草案增加了多項反避稅手段,，對這種境內(nèi)企業(yè)、個人擁有或控制的,、設(shè)在境外低稅地區(qū)的企業(yè),，草案規(guī)定，如果這些企業(yè)對利潤不作分配或者分配不合理,，那么利潤中歸中國居民企業(yè)的部分,，將計入它的當(dāng)期收入，防止有人利用國際避稅港將收入外移,。

草案具體規(guī)定五種情況：

　　一“擴大”,，對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，將擴大到全國范圍,；對環(huán)保,、節(jié)水設(shè)備投資抵免稅收的政策，擴大到環(huán)保,、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備,；新增對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和非盈利性公益組織機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策,。

　　二“保留”，對港口、碼頭,、機場,、鐵路、公路,、電力,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及對農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)和漁業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將予以保留。

　　三“替代”,，用特定的就業(yè)人員工資加計扣除政策替代現(xiàn)行勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)直接減免稅的政策,；用殘疾職工工資加計扣除政策替代現(xiàn)行福利企業(yè)直接減免稅的政策；用減計綜合利用資源經(jīng)營收入的方法來替代現(xiàn)行對資源綜合利用企業(yè)直接減免稅的政策,。

　　四“過渡”,，在五個經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)等執(zhí)行特殊政策的地區(qū)設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受過渡性優(yōu)惠,；國家對西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵類企業(yè)的優(yōu)惠政策,，也繼續(xù)執(zhí)行。

　　五“取消”,，對生產(chǎn)性外企實行的“兩免三減半”政策（即經(jīng)營期在十年以上的,，從開始獲利年度起第一、兩年免征企業(yè)所得稅,，第三至第五年減半征收）,，對產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征收所得稅的優(yōu)惠政策都將取消。