令史  顧炎武

額吏胥  侯方域

吏胥議  儲(chǔ)方慶

馭吏論  儲(chǔ)方慶

覆陳書(shū)役不必定額疏  田文鏡

覺(jué)察奸蠹內(nèi)外畫(huà)一疏  李之芳

訪懲衙蠹之法疏  張惟赤

衙蠹宜剔其源疏  孫光祀

上玉撫軍條議  周鎬

請(qǐng)杜書(shū)吏舞文疏  喬遠(yuǎn)煐

說(shuō)吏胥  牟愿相

分發(fā)在官法戒錄檄  陳宏謀

亟更役法疏  傅維鱗

令史日知錄　

顧炎武

通典,。晉有尚書(shū)都令史八人。秩二百石,。與左右丞總知都臺(tái)事,。宋齊八人。梁五人,。謂之五都令史,。舊用人常輕。后漢百官志尚書(shū)令史十八人二百石然梁冀傳曰學(xué)生桂陽(yáng)劉常當(dāng)世名儒冀召補(bǔ)令史以辱之則知此職非士流之所為也武帝詔曰,。尚書(shū)五都,。職參政要,。非但總理眾局,。亦乃方軌二丞,。頃雖求才,。未臻妙簡(jiǎn),?？筛镉檬苛鳌Ｒ员M時(shí)彥,。乃以都令史視奉朝請(qǐng),。其重之如此,。彼其所謂。都令史者,。猶為二百石之秩,。而間用士流為之。然南齊陸慧曉為吏部郎,。吏部都令史,。歷政以來(lái)咨執(zhí)選事?；蹠匀渭邯?dú)行,。未嘗與語(yǔ)。帝遣人語(yǔ)慧曉曰,。都令史諳悉舊貫?？晒矃选,；蹠栽?。六十之年。不復(fù)能咨都令吏為吏部郎也,。故當(dāng)日之為吏部者,。多克舉用人之職。自隋以來(lái),。令史之任,。文案煩屑,。漸為卑冗。不參官品,。至于今世,。則品彌卑權(quán)彌重。八柄詔王,。乃不在官而在吏矣,。

金史?；式y(tǒng)八年,。用進(jìn)士為尚書(shū)省令史。正隆二年罷,。世宗紀(jì),。大定二年。復(fù)用進(jìn)士為尚書(shū)省令史,。二十三年,。謂宰臣曰。女真進(jìn)士,?？梢罎h兒進(jìn)士補(bǔ)省令史。夫儒者操行清潔,。非禮不行,。以吏出身者。自幼為吏,。習(xí)其貪墨,。至于為官。性不能改,。政道興廢,。實(shí)由于此。章宗紀(jì),。明昌二年,。詔御史臺(tái)令史。并以終場(chǎng)舉人充,。李完傳,。言尚書(shū)省令史。正隆間,。用雜流,。大定初。以太師張浩奏請(qǐng),。始統(tǒng)取進(jìn)士,。天下以為當(dāng),。今乞以三品官子孫及終場(chǎng)舉人。委臺(tái)官辟用,。上納其言,。選舉志。言終金之代科目得人為盛,。諸宮護(hù)衛(wèi)及省臺(tái)部驛史令史通事仕進(jìn)皆列于正班,。斯則唐宋以來(lái)之所無(wú)者。豈非因時(shí)制宜,。而以漢法為依據(jù)者乎,。

天子之所恃以平治天下者。百官也,。故曰,。臣作朕股肱耳目。又曰,。天工人其代之,。今奪百官之權(quán)。而一切歸之吏胥,。是所謂百官者虛名,。而柄國(guó)者吏胥而已。郭隗之告燕昭王曰,。亡國(guó)與役處,。吁。其可懼乎,。秦以任刀筆之吏而亡天下,。此固已事之明也。然胥史之權(quán)所以日重而不可拔者,。任法之弊使之然也,。開(kāi)誠(chéng)布公以任大臣。疏節(jié)闊目以理庶事,。則文法省而徑竇清,。人材庸而狐鼠退矣。

謝肇淛曰,。從來(lái)仕宦,。法罔之密。無(wú)如今日者,。上自宰輔。下至驛遞倉(cāng)巡,。莫不以虛文相酬應(yīng),。而京官猶可,。外吏則愈甚矣。大抵官不留意政事,。一切付之胥曹,。而胥曹之所奉行者。不過(guò)已往之舊牘,。歷年之成規(guī),。不敢分毫踰越。而上之人既以是責(zé)下,。則下之人亦不得不以故事虛文應(yīng)之,。一有不應(yīng)。則上之胥曹,。又乘隙而繩以法矣,。故郡縣之吏。宵旦竭,。惟日不足,。而吏治卒以不振者。職此之由也,。明初立法太嚴(yán),。如戶部官不許蘇松浙江人為之。以其地方賦稅恐飛詭為奸也,。然弊孔蠹竇,。皆由吏胥。堂司官遷轉(zhuǎn)不常,。何知之有,。今戶部十三司胥算。皆紹興人,?？芍^目察秋毫而不見(jiàn)其睫者矣。

　　額吏胥　

侯方域

今天下吏胥之橫,。何其甚也,。雖少猶當(dāng)有以額之。而況其多乎,。夫以吾君吾相朝夕所講求之法,。日夜所撫循之民。厲精而施之,。跂予而望其治,。乃一旦蠹且壞焉于吏胥之手。朝廷之上。大聲疾呼,。三令五申,。遂熟視而無(wú)如之何。此其故何也,。違令之誅不嚴(yán),。而容匿之藪不破也。蘇軾曰,。天下之人,。有甘于自棄。為惡甚毒而不可解者,。吏胥之謂也,。古之馭吏胥也。必有選而任之之道,。所謂掾?qū)僬呤且?。學(xué)而后入。材而后試,。其賢能略與其官長(zhǎng)等,。非鄉(xiāng)里所舉者。則不得當(dāng)也,。故其途不,。其數(shù)不可多設(shè)。其人亦自愛(ài)惜,。勉厲于功名之路,。有士君子之風(fēng)。今則不然,。奸猾者為之,。無(wú)賴者為之。犯罪之人為之,。搢紳豪強(qiáng)之仆逃叛之奴為之,。吏胥之子孫相沿襲。親若友相援引者更迭為之,。凡若此者,。豈復(fù)有毫末之余地哉。是以雞鳴而起,。孳孳為不善,。不擇人而食。不擇科而犯,。以是為應(yīng)然也,。鳴呼,。吏胥之固結(jié)也久矣。為之官長(zhǎng)者,。精明強(qiáng)固者少,。阘茸利者眾。初聞其害,。亦未嘗不驚且怒。既而翫焉,。以為是固吾之左右也,。浸假而備顧問(wèn)。浸假而寄腹心,。托爪牙,。藉以營(yíng)其私囊。夫且四顧躊躇,。以為吾非吏胥,。誰(shuí)與為理。是一郡嘗有數(shù)守,。一縣嘗有數(shù)令也,。既已有吏胥矣。而吏胥又各有貳有副,?；蛞蝗硕鴥梢邸,；蛞灰鄱鴶?shù)名,。莫不親近其官長(zhǎng)。而以招搖于鄉(xiāng)里,。曰我吏胥也,。縣有吏胥焉,?？び欣赳阊伞,？たh之佐貳,。有吏胥焉。其郡縣之人,。又有叢蔽于諸道,。而為吏胥者焉?？v橫巡按之署,。盤踞督撫之衙。而為吏胥者焉。嗚呼,。天下之官冗,。而吏胥日以伙。每縣殆不止千人矣,。以三百計(jì),。是一城社之中。而有三百狐與鼠,。一郊原之中,。而有三百虎與狼也。其災(zāi)焰之所及者,?；虼鄞悺,；驘o(wú)故而魚(yú)肉,。有事而勾攝。疾首痛心者幾何人,。吞聲飲泣者幾何家,。是吏胥一而受其害者且百也。今天下大縣以千數(shù),?？h吏胥三百。是千縣則三十萬(wàn)也,。一吏胥而病百人,。三十萬(wàn)吏胥。是病三千萬(wàn)人也,。天下幸無(wú)盜賊之?dāng)_,。水旱之災(zāi)。謐寧無(wú)事,。而日有三千萬(wàn)人不得其所,。吁。亦大可為寒心也哉,。此皆無(wú)以額之之過(guò)也,。近者數(shù)有裁革之　　詔。亦稍稍奉行之,。然今日汰而明日復(fù)矣,。巡按之署撤。而督撫取而用之矣,。吏胥之有罪者,?？h發(fā)覺(jué)之。則入于府,。府發(fā)覺(jué)之　則入于道,。道發(fā)覺(jué)之。則入于院,。至于院而人不敢復(fù)問(wèn)向之所為,。府者縣者轉(zhuǎn)而與之抗禮。道者降而接之以溫顏,。是其不可向邇之勢(shì),。始猶處于降殺之閑。而其后乃反驅(qū)之于積重之地,。彼大吏之不賢者無(wú)論。其賢者持己有節(jié),。而御下無(wú)術(shù),。吏胥乘其峻刻之風(fēng)。威猛之性,。以市其重權(quán),。而取民間之財(cái)。顧有倍蓗于往昔者矣,。嗚呼,。從來(lái)天下之亂。固氣運(yùn)為之,。有洪水之害,。有猛獸之害。有暴君之害,。豈今之氣運(yùn)在吏胥耶,。夫以朝廷之尊。立意欲革一事,。去一人,。易置大將。如呼小兒,。罷遣卿相,。朝下而夕出國(guó)門。獨(dú)于吏胥之至微賤,。額而限之,。易若舉手。乃若泰山之不可拔,。決水之不可御,。天下之患,。未有壅蔽因循。怠廢不舉,。至于此極者,。此其故何也。不悉其不額之弊,。與必額之之法,。雖欲額之而不可得也。不額之弊在官不在吏,。必額之之法亦在官不在吏,。不額之弊有三。而額之法惟一,。官之不能而畏事者,。以為吏胥之多非自吾始也。吾姑仍之,。且觀望其它者之未盡汰焉,。交相觀望。而吏胥卒以自若,。此其弊一也,。月而閱其簿。朔望而稽其名,。奉令而裁之,。榜而示之。陽(yáng)以虛文塞責(zé),。而陰挾其金錢,。還之以故物。此其弊二也,。去者去矣,。而留者未去。彼此營(yíng)護(hù)而以浸潤(rùn)其官長(zhǎng),。三窟之兔,。百足之蟲(chóng)。必濟(jì)其黨與之私而后已,。此其弊三也,。夫朝廷而不知吏胥之弊也。倘其知之,。而下之令曰,。是皆有額。踰三人者其官謫,。踰五人者其官削,。踰十人者其官殺無(wú)赦,。彼吏胥之為惡而不顧其死者固有之矣。亦有官代其吏死者乎,。周書(shū)曰,。刑罰世輕世重。當(dāng)其積弊,。非重法無(wú)以制之,。夫殺一人焉。而舉天下三千萬(wàn)人咸受其福,。雖堯舜用心,。不過(guò)如此。而豈其為商韓之峻也哉,。

　　吏胥議　

儲(chǔ)方慶

今夫聚百十奸人,。日夜講究行事。而又假之以得為之勢(shì),。且無(wú)所畏忌于中,。則其謀事也日工。而其為毒也日甚,。宜邑向有吏胥之患。然為毒未至如今日之烈者,。二十年前,。奸人分散于豪家?；蜷g歸于卒伍,。故其恣睢害人之智。各有所出,。而吏胥不至甚毒而難制,。今豪家皆破敗,。懾于功令,。而武夫之氣亦少衰,。獨(dú)有吏胥一涂,?？梢詰{官府之威靈。肆行其縱恣,。故舉一邑之奸人。起而趨之。然猶幸其有所畏也,。則欲為而不敢為之事,。庶可冀什一于千百,。而邑之通顯于朝者。士之強(qiáng)毅有志節(jié)者,。鮮不摧折于吏胥之手,。是以吏胥之心益無(wú)所顧忌,。而惟吾之所欲為,。吏胥之心既無(wú)所畏。吏胥之奸又日益多,。吏胥雖萬(wàn)被罪,。吏胥其何悔哉。獨(dú)惜夫出身加民者,。幸而得一官以榮其身,。而不幸而至于吾邑。重為吏胥之所誤,。以自入于罪咎而不可挽也。何則,。凡人入官之始,。莫不以吏胥為可惡,。而及其與之久處也。則吏胥之言,。皆順適吾意者。人情莫不喜順而惡逆,。故于吏胥為易親。而士民之受吏胥之毒,。而赴訴之者,。輒以為攻我之私人而樹(shù)之?dāng)?。或至忘其身以徇吏胥,。以摧抑士民之氣,。而后惟吏胥之言是?tīng)。吏胥之任既專,。士民之情益壅,。士民之情既壅。吏胥之毒益深,。毒發(fā)于官長(zhǎng)之身。而發(fā)其毒者,。必士民之桀黠,。禍成于吏胥之手。而營(yíng)其禍者,。又同患之吏胥,。夫至與吏胥同患難。而疾視士民以為仇,。故雖陷于刑戮而卒莫之悟也,。嗚呼。盍亦謹(jǐn)之于其始矣,。謹(jǐn)之于其始,。則吏胥之說(shuō)不得進(jìn)于吾前。以通士民之情,。奚所不可,。夫士民之不類,。不可強(qiáng)也,。愚懦無(wú)知之民。不能自言于守令,。而士之厲廉隅不肯與吏胥為緣者,。又多落落不合。取憎于人。故夫士民之情,?？制錇槔赳阌谩６赳阒[于士民者至難辨也,。愚謂長(zhǎng)吏茍有抑吏胥之心,。不必盡寘之法。而但當(dāng)孤其黨以殺其勢(shì),。求士之正直者咨之,。進(jìn)小民之無(wú)告者問(wèn)之。使吏無(wú)所阻抑而有畏心,。則吏胥之奸可漸息,。而吏胥之毒不至及于吾身。其慎毋以吏胥為私人,。而以士民為仇也,。

　　馭吏論　

儲(chǔ)方慶

今天下之患。獨(dú)在胥吏,。吏之驕橫,。與官長(zhǎng)同?？N紳士大夫,。俛首屈志。以順從其所欲,。小民之受其漁奪者,。無(wú)所控訴。而轉(zhuǎn)死于溝壑,。怨讟之入人深矣,。推其所以。則馭吏之道未得,。而吏胥之心無(wú)所畏也,。凡人出身為吏胥者。類皆鄉(xiāng)里桀黠者流,。不肯自安于耕鑿,。然后受役于官而為吏。吏之所為,。固已異于常人矣,。是以先王馭吏之法。倍嚴(yán)于馭百姓之法,。今日之吏,。茍犯科禁者,。上而比之官長(zhǎng)。官長(zhǎng)有罪曰革職,。吏胥有罪曰革役,。夫吏胥之役豈可與官長(zhǎng)之職同日而語(yǔ)哉。官長(zhǎng)之受職也,?；虺邢仁乐畡讟I(yè)。以襲其蔭,?；蚍e數(shù)十年之勞苦。以得一官,。取之至不易矣,。不幸而至蹉跌。則前此之勞盡棄而不可復(fù)振,。是以官長(zhǎng)皆有甚惜其職之心,。而　　朝廷亦得挾之以威天下。若吏胥之役,。不過(guò)入數(shù)十金數(shù)百金之貲于官已耳,。不幸而有禍敗。不過(guò)失此數(shù)十金數(shù)百金之貲,。而幸而不至于有罪,。則可以橫行無(wú)忌。殫百姓之脂膏,。以自肥其家,。而其所謂禍敗者。又非有不可復(fù)入之禁,。如官長(zhǎng)之除名者也,。故吏胥皆有不甚愛(ài)惜其役之心。而　朝廷欲以此制其為非,。豈可得哉,。向者　朝廷亦嘗患吏胥之盤踞。思有以禁之,。亦既立之年限,。以定其供役之歲月矣。然吏胥之姓名,。非若士人之登天府列賢書(shū)者,。可一一稽也,。朝而革暮而復(fù)入,。革于此復(fù)移于彼。至萬(wàn)不得[已](己),。而又使其子弟為之,。為之官長(zhǎng)者。特取捷給可供事左右而[已](己),。固不暇考其所由來(lái)也,。　朝廷雖設(shè)重法糾之,。而人亦莫敢發(fā)其奸,。故夫革役之說(shuō)。甚不足以懾豪吏之心也,。愚以為吏胥之役,。既不足革。而吏胥之奸,。復(fù)不可止,。其治之以贓罪者。又足累法司之考成,。而莫為之嚴(yán)詰,。則吏胥之心。尚何所畏而不為,。小民惜身家顧妻子,。惟恐觸其放縱之怒。是以拱手聽(tīng)命之不暇,。愚謂吏胥之心,。所畏惟有一死。其所挾以凌轢百姓者,。亦謂縱犯贓罪,。不能置我于死。故恣睢而無(wú)顧忌耳,?！〕⒂浼椤．?dāng)擇其所畏者明示之,。則彼尚存不敢之心于萬(wàn)一,。而又不可概責(zé)之以死也。莫若恕其小過(guò),。以全小人之命,。其必不可免者。置之于法以儆其余,。雖遇赦宥,。而吏胥之罪不少假焉,。吏胥雖無(wú)良。豈盡如盜賊之愍不畏死者哉,。

　　覆陳書(shū)役不必定額疏雍正七年　

河?xùn)|總督田文鏡

臣查條奏內(nèi)稱弭盜之法,。先嚴(yán)窩盜之家。而窩盜之人,。半屬掛名之役,。查各省督撫司道以下。其書(shū)吏衙役,。皆有經(jīng)制定額,。不容冒濫。而有一等游手好閑無(wú)業(yè)貧人,。每于額設(shè)吏役之下,。空掛一名,。書(shū)吏則為貼寫(xiě),。為掌案。下役則曰幫役,。曰白役,。小則希免差徭。大則借端生事,。自恃衙門情熟,。因而包攬錢糧。把持行市,。窩娼窩賭,。無(wú)所不至。而猶未遂其欲,。每與捕役上下其手,。窩頓盜賊。發(fā)蹤指示,。名曰放線,。所獲之贓。盜得其三,。彼得其七,。且以語(yǔ)言恐嚇事主。令勿報(bào)官,。即使事發(fā),。而州縣捕役。向?yàn)橐痪€串通,?；蛞詮?qiáng)為竊,。或故意縱放,。有司為之掣肘,。百姓被其擾害。請(qǐng)嗣后各省掛名書(shū)役,。嚴(yán)行禁革。照額設(shè)之?dāng)?shù),。每名止許添一人幫辦,。一正一副?？刹徽`公?，F(xiàn)在掛名書(shū)役。悉令歸農(nóng),。則窩盜之人少,。而盜藏身之地亦少矣。等語(yǔ),。臣查掛名書(shū)役,。各處皆有。如科臣顧祖鎮(zhèn)所奏貼寫(xiě)掌案幫役白役等名色,。則皆非掛名書(shū)役也,。貼寫(xiě)乃甫經(jīng)學(xué)習(xí)幫寫(xiě)文移之人。掌案則久于衙門熟諳章程辦理稿案之人,。幫役白役,。即各役內(nèi)之副役。跟隨正役以奔走之人,。皆非徒掛空名者也,。所謂掛名書(shū)役者。乃足跡不至衙門,。經(jīng)年不見(jiàn)本官,。不知辦案為何事。差遣為何事,。按冊(cè)有名,。服役無(wú)人。惟津貼紙筆之費(fèi),。以幫辦事書(shū)役,。此則謂之掛名書(shū)役也。查各衙門書(shū)役,。除州縣書(shū)役,。近在本處,。向不換班外。其督撫司道府書(shū)役,。皆散處各屬,。率分為上下班。輪流辦事,。若按經(jīng)制額定之?dāng)?shù),。每名再添一人。則各衙門不過(guò)寥寥數(shù)人,。安能辦公無(wú)誤,。即如臣衙門經(jīng)制書(shū)吏。上下兩班,。每班十名,。共二十名。今現(xiàn)在辦事書(shū)吏,。頭班二班,。俱有百余名。是較經(jīng)制十倍有余,。事務(wù)殷繁,。尚苦趕辦不及。若以一正一副計(jì)算,。每班不過(guò)二十人,。以百余人辦理不及之事。而欲責(zé)成于一二十人,。其可得乎,。由此而推。則各衙門書(shū)吏以一正一副留用,。乃萬(wàn)萬(wàn)不能之事,。其貼寫(xiě)一項(xiàng)。跟隨學(xué)習(xí)幫寫(xiě),。即將來(lái)辦事之經(jīng)承,。而且書(shū)寫(xiě)需人。不能革除者也,。經(jīng)制,。典吏役滿出缺。新募典吏,。何能辦理文案,。故必需熟諳書(shū)辦。職掌稿案。無(wú)掌案則事務(wù)茫然,。是又掌案之不能革除者也,。至若幫役白役。專視差遣之繁簡(jiǎn),。如差多事繁,。正役不能親身出差。因有幫役白役為之代勞,。上司稽查不嚴(yán),。本官有意徇縱。則一票到手,。便為利藪,。所至之處。如狼似虎,。恣意勒索,。正副分肥,。臣深知其弊,。是以嚴(yán)禁司道之差。不許下府州,。府州之差,。不許下屬縣。其有萬(wàn)不得已之事,。必須差提者,。則令所差之衙門。將差役姓名,。報(bào)臣查考,。如犯有需索之弊。必痛加懲處,。所以一年之內(nèi),。各衙門之差提甚少。差既絕少,。利何從覓,。正役之盤費(fèi)尚且竭蹶。何能更養(yǎng)副役,。此又幫役白役不禁而自除者也,。至掛名書(shū)役。既不服役衙門,。其所以掛此空名者,。亦有故?；蚣矣刑锂a(chǎn),。藉以支持門戶,。或居鄉(xiāng)被人欺凌,。藉以御抵外每,。具呈投認(rèn)之后。必行地方官查其身家是否殷實(shí),。有無(wú)過(guò)犯違礙,。取具印甘各結(jié)。方準(zhǔn)注冊(cè),。雖人之誠(chéng)偽難必,。大抵皆有產(chǎn)業(yè)之人也。若科臣所奏,。是乃市井無(wú)賴,。一無(wú)恒產(chǎn)之窮民。不但不能掛名于官,。并書(shū)役亦不肯與之為儔,。又豈能把持行市。窩匿娼賭,。使令盜賊,。其它包攬錢糧等事。更不必言矣,。要之窩盜通盜第一系不法捕役,。其次則不肖營(yíng)兵與勢(shì)豪土棍。臣雖不敢謂掛名書(shū)役中必?zé)o窩盜之人,。然如科臣所奏,。窩盜之人。半屬掛名之役,。去掛名之役,。即少窩盜之家。實(shí)非確論,。臣愚以為但當(dāng)嚴(yán)查其行止,。以分別去。如平時(shí)果有生事把持等類,。不但掛名書(shū)役,。急當(dāng)革究。即現(xiàn)在辦事之書(shū)役,。亦當(dāng)革究,。若實(shí)系安分自守。藉支門戶以御外侮。雖有書(shū)役之名,。實(shí)與農(nóng)民無(wú)異,。似可不必盡行革除。司道府衙門書(shū)吏,。本無(wú)額設(shè)工食,。又有紙筆等費(fèi)。既將各項(xiàng)陋規(guī)裁革,。不許受賄作弊,。若并此掛名津貼。亦為革除,。則紙筆之費(fèi),。亦無(wú)從出矣。況各衙門書(shū)役,。實(shí)非一正一副所能辦理,。所有科臣顧祖鎮(zhèn)條奏盡除掛名之役。止留一正一副之處,。應(yīng)毋庸議,。

　　覺(jué)察奸蠹內(nèi)外畫(huà)一疏　

李之芳

臣惟吏書(shū)作弊壞法。處處皆然,。實(shí)未有如在京各衙門之最甚者,。故厘弊剔蠹,。當(dāng)先自在京各衙門始,。京師之蠹消。天下之蠹亦消矣,。京師之弊除,。天下之弊皆除矣,。無(wú)如各衙門事務(wù)殷繁,。易于叢奸滋弊。該管之官,。一有不察,。則招搖撞騙無(wú)所不為,。且授受隱秘。難以舉發(fā),。與受同罪之贓,。出錢之人。必不肯首告,。即旁人告發(fā),。亦必不肯據(jù)實(shí)供吐。其承問(wèn)之官。亦不過(guò)以?shī)A訊不服,。朦朧完結(jié),。所以　朝廷清厘庶政。諸弊皆易芟除,。而惟此胥吏之奸,。牢不可破。即如現(xiàn)在各衙門吏書(shū),。豈果人人奉法,。而無(wú)作奸犯科之輩者。乃數(shù)年以來(lái),。未聞某衙門祛一某蠹,。某衙門發(fā)一某弊。即尋常責(zé)革,。亦屬罕有之事,。可見(jiàn)向來(lái)書(shū)吏作弊,。皆該管司官因循容縱,。置若罔聞。且以為雖事發(fā)而身不任其責(zé)故也,。臣思衙役犯贓,。先于覺(jué)察者。本官革職,?；突汀」α睢Ｂ释羷C遵,。而惟在京衙門,。不用此例。如往年門文秀一索,。書(shū)辦犯贓至數(shù)千兩,。該管司官竟不坐以失察。此甚非均平之法也,。夫在內(nèi)在外,。皆　朝廷法紀(jì)之地。內(nèi)外官員,。皆　朝廷發(fā)弊之人,。況部院事務(wù)。關(guān)系更重,。部胥作弊,。賄賂更多,。若謂衙役犯贓。難于覺(jué)察,。豈外官偏有過(guò)人之精明,。而京官皆當(dāng)無(wú)聞無(wú)見(jiàn)乎。寬于內(nèi)而嚴(yán)于外,。何以厭服郡縣有司之心哉,。臣乞　部確議。嗣后在內(nèi)蠹役犯贓,。本官失于覺(jué)察者,。一體照例處分。則在京各衙門官,。必自覺(jué)察其胥吏,。而奸蠹斂跡。內(nèi)外肅清矣,。

　　訪懲衙蠹之法疏　

張惟赤

從來(lái)剝啄小民,。惡莫甚于衙蠹?！　』噬蠂?yán)綸申飭,。不啻再三。禁舊役,。革頂首,。有犯贓十兩之明刑。又有犯贓一兩之新令,。然立法雖嚴(yán),。而蒙蔽之局。愈不可破,。究之殘民肥己,。盈千累百,。而未嘗發(fā)覺(jué),。即使發(fā)覺(jué)。又有巧術(shù)多端,。打點(diǎn)彌縫,。終成漏網(wǎng)。故肆意虐民,。曾無(wú)顧忌,。且自郡縣以至督撫衙門。串成一片,?；ハ嗑仍?。雖有三年更替之令。而移姓改名,。出此入彼,。引接下手。非其親族,。即其子孫,。盤踞日深。線索日熟,。內(nèi)則伺本官之性情,。窺打點(diǎn)之快捷方式。外則聯(lián)唆訟之積棍,。交不肖之紳衿,。因而瞞官嚼民。無(wú)所不至,。近見(jiàn)浙撫佟某疏,。巡撫三省以來(lái)。恪遵功令,。但有蠹役,。憑民間告發(fā)。然后訪拏,。在巡臣厘剔有方,。自當(dāng)一清蠹。但恐此輩,。日在上官左右,。聲勢(shì)赫奕。若督撫按三衙門各役,?？たh尚在曲意將迎。惟恐得罪,。小民安敢遽然訐告,。即巡按訪實(shí)拏問(wèn)。既拏之后,。必索于臬司,。臬司轉(zhuǎn)索于刑廳。刑廳無(wú)從驗(yàn)知,。必詢之本廳書(shū)役,。然本廳書(shū)役。必與此輩向結(jié)心腹之交,。因密通消息,。即令本人自行造,。遂將真實(shí)惡跡。一字不提,。反假無(wú)影無(wú)干之,。上報(bào)塞責(zé)。夫蠹役作惡,。必名聞通國(guó),。始為巡按之所訪拏。在訪拏之時(shí),。非不真知灼見(jiàn),。及至公堂質(zhì)審。率多偽,?；蛐彰粚?duì)?；虮蛔C差訛,。一無(wú)指實(shí)。無(wú)論問(wèn)官徇庇,。即執(zhí)法者欲直窮到底,。而其事實(shí)屬無(wú)干。無(wú)從坐罪,。幸免以后,。招搖得意。自夸打點(diǎn)神通,。人人畏服,。故訪拏一次。愈增一次之威名矣,。在初訪之時(shí),。非不出示令人告發(fā)。但近年巡按所訪人犯,。往往發(fā)下府縣監(jiān)禁,。以致央情保放。盛服逍遙,。游行市上,。愚民見(jiàn)之。謂彼雖屬訪拏?，F(xiàn)在安然無(wú)事。又孰敢犯其兇鋒者,。惟恐補(bǔ)狀訐告,。而此輩彌縫術(shù)巧,。日后仍在衙門。則借端報(bào)復(fù),。身家立破,。況每見(jiàn)縣閑各蠹。訪拏問(wèn)革后,。反買府廳頂首矣,。府廳各蠹。訪拏問(wèn)革后,。反買充道撫按頂首矣,。衙門愈大。則肆惡愈深,。至于種種贓私,。告出未及十之一二。而審問(wèn)時(shí)且盡付子虛,?；虿贿^(guò)問(wèn)成八九錢贓銀而止。何則,?！　∩现I有一兩籍沒(méi)流徙之新例。故必不滿一兩之?dāng)?shù)也,。上下蒙蔽,。打成一片?？傊溯呏砑?。必不至敗壞。則小民之冤苦,。必不敢自鳴,。臣請(qǐng)　部嚴(yán)行各省撫按。以后必須嚴(yán)拏,。勿待告發(fā),。拏到之日。先責(zé)迎風(fēng),。然后發(fā)下按察司監(jiān)禁,。不許轉(zhuǎn)發(fā)府縣以致保放。仍即出示招人補(bǔ)狀,。其采訪各,。務(wù)開(kāi)實(shí)跡。若造塞責(zé),。以致審質(zhì)全虛者,。即追究造之人,。治以扶同黨惡之罪。訪拏衙蠹,。必?zé)o冤濫,。贓必多。被害必眾,。一憑諸真,。再憑諸告發(fā)。從公嚴(yán)審,。依律治罪,。被拏之蠹斷不仍留地方。則小民知蠹役之可除,。自無(wú)所顧忌,。而敢于伸冤矣。除撫按不時(shí)訪拏外,。大小各官,。更將本衙門蠹役。自行覺(jué)察,。其府廳縣,。每季各造本衙門人役花名冊(cè)。并并無(wú)訪過(guò)再進(jìn)印信甘結(jié),。移送刑官,。刑官不時(shí)嚴(yán)察。如有犯者,。立刻揭送撫按,。坐本官以徇庇之罪。倘刑官隱匿不報(bào),。撫按訪實(shí)題參,。刑官一并治罪。倘撫按隱匿不參,?？频拦亠L(fēng)聞一并參奏。治以徇縱之罪,。如此積蠹可除,。而民得安枕矣。

　　衙蠹宜剔其源疏　

孫光祀

夫剔弊厘奸之典,。內(nèi)外官員,。皆有參劾。府縣吏胥。亦有考察,。而獨(dú)京師之衙蠹,。與外省撫按司道之衙蠹,。未有一定之法可摘發(fā)其奸者,。此舞文叢弊所以日甚一日也。即如各部衙役,。天下官職財(cái)用兵刑工役諸大事,。在其掌握。倚法為奸,。上下其手,。外官之不肖者。夤緣鉆剌,。先與此輩句連,。通同行賄。能使仕途之功罪無(wú)憑,。錢糧之多寡易混,。文移之遲速由己。財(cái)用之干沒(méi)不清,。其術(shù)則障日蔽天,。其贓則盈千踰萬(wàn)。該衙門官或?yàn)槠潆味挥X(jué),。即覺(jué)之而掩飾遮護(hù),。不肯搜求。若輩積弊相沿,。益肆然無(wú)忌矣,。若撫按司道之衙役。通省之事,。咸經(jīng)其手,。詐官害民。弊難悉述,。下官既不敢問(wèn),。上官又復(fù)護(hù)短。惟恐發(fā)覺(jué),。有礙官聲,。是以因循容隱。愈難禁制,。且此輩狡兔三窟,。在州縣作惡已極。則轉(zhuǎn)投司道。在外省罪跡已著,。則潛入京師,。衙門益尊。益成若輩藏奸之藪,。不急為厘剔,。弊源何自而清耶。伏乞自今定制,。令各衙門每年自行察核,。其蠹役有奸狀著聞。犯贓有據(jù)者,。如部司則列以呈堂官,。司道則據(jù)事以報(bào)撫按。以便匯奏,。不許鼠同眠,。曲為回護(hù)。候?qū)弻?shí)贓罪,。照原定衙役例,。按律發(fā)遣。重者正法,。庶大蠹不至漏網(wǎng),。而衙門難以容奸。若年終該衙門不肯開(kāi)送衙蠹,。即令本官注明結(jié)報(bào),。日后倘被別官指參。仍查犯事年月,。以徇縱追論,。每歲一行。如甄別之法,。使巨奸易發(fā),。猾胥知儆,。亂法者少,。而京省內(nèi)外各衙門肅然就理。其事似小而所關(guān)實(shí)大也,。

　寇永修日記,。治道之衰起于文法之盛。弊蠹之滋始于簿書(shū)之繁,。所謂文法簿書(shū)者,。不但經(jīng)生黔首,。懵不見(jiàn)聞。即有司專職,。亦未嘗一檢閱?？薄：握咔ё诎偌?。鼠蠹雨浥,。或一事反復(fù)異同,?；蛞粫r(shí)互有可否,。后欲遵守何所適從,。徒為積年老猾。媒利市權(quán)之資耳,。其實(shí)于事體無(wú)裨,。弊蠹無(wú)損也。嗚呼,。百家之言不火,。而道終不明。后世之文法不省,。而世終不治,。

　　上玉撫軍條議　

周鎬

夫書(shū)吏之弊。至今極矣,。然愚以為州縣之書(shū)吏易治,。而上憲之書(shū)吏難治。何也,。州縣之書(shū)吏,。弊在虐民。富者百般勒索,。貧者任意留難,。或勾通訟棍,。借事興波,。或授意罪人,。誣扳嫁禍,。甚或藏匿舊案。抽換卷宗,。使是非可以混淆,。而本末無(wú)從考信。其弊誠(chéng)不勝枚舉。然州縣為親民之官,。統(tǒng)馭少而耳目近,。少則易遍。近則易知,。但使為州縣者,。實(shí)能以民心為己心。視民事如家事,。日坐大堂,。與民相見(jiàn)。表里洞達(dá),。無(wú)阻無(wú)隱,。其有勒索而留難者,。許民面愬,。立提質(zhì)究。則弊除矣,。其被誣牽累者,。即從所以誣牽之故。訊出勾通授意之由,。立予責(zé)革,。則弊除矣。且藏匿抽換,。必乘新舊交代之際,。或數(shù)年數(shù)十年而后發(fā),。防范最難,。然茍鈐印卷宗。又令各書(shū)將經(jīng)手案件,。登記號(hào)簿,。官為用印。以入交代,。倘有遺失,。惟最后接收之書(shū)吏是問(wèn)。則其弊亦可肅清,。故曰州縣之書(shū)吏易治也,。若夫上憲之書(shū)吏。則魚(yú)肉州縣之書(shū)吏而并能挾制其官,。州縣任,。先索到任陋規(guī),。其后交代有費(fèi)。盤查有費(fèi),。經(jīng)征有費(fèi),。奏銷有費(fèi)。滋生戶有費(fèi),。賦役全書(shū)有費(fèi),。蠲除有費(fèi)。工程有費(fèi),?！《髻p有費(fèi)。領(lǐng)有領(lǐng)費(fèi),。解有解費(fèi),。劃扣有劃扣費(fèi)。舉州縣毫毛之事,。莫不有費(fèi),。誠(chéng)如憲札所云。動(dòng)筆即索,。事無(wú)空過(guò)者。稍不遂意,。則駁換捺延,。處分降罰。其禍立至,。故州縣畏之如虎,。而奉之如神。州縣之書(shū)吏,。亦不得不多方搜索,。以求解免。此吏治之所以日難,。而虧欠之所由日積也,。且夫州縣之書(shū)吏。上司得而懲治之,。上憲之書(shū)吏,。州縣不能約束之。而并不敢誦言之,。譬諸城狐社鼠,。灌之不可。焚之不得,。稍一非議,。不以為去狐鼠也,。而反以為攻城社也。故曰上憲之書(shū)吏難治也,。其所以難治者有二,。一曰書(shū)缺買定也。某書(shū)管某縣,。某吏值某科,。皆量其出息之多寡。以為授受,。州縣特其佃戶耳,。買定之后。則以此缺為傳家之寶,。官有遷調(diào),。而吏無(wú)變更。即或因事革除,。而易名頂替者仍其人也,。是以州縣寧隱忍以免目前。不敢觸犯以貽后禍,。一曰權(quán)從書(shū)出也,。幕賓案牘既繁。一切片稿,。半由擬送,。稍為出入。便已低昂,。雖有核裁,。豈無(wú)忽。誠(chéng)如憲所云高下在心也,。更有不可解者,。如戶口之增減。倉(cāng)庫(kù)之盈虛,。惟州縣知其確數(shù),。以為具文則具文可也。以為實(shí)報(bào)則實(shí)報(bào)可也,。而司書(shū)則曰彼有程序,。所謂程序者。又不肯顯頒于下,。屢送屢駁,。無(wú)所適從。費(fèi)到而冊(cè)始定,。其實(shí)上下仍相蒙也,。去此二弊約有三端,。一曰汰冗濫。酌公事之繁簡(jiǎn),。定書(shū)吏之多少,。擇其勤慎廉能者。留房辦事,。其余悉裁去之,。俾歸民業(yè)。如敢掛名射利,。及私相頂替,。重治其罪。一曰定額費(fèi),。使各衙門之書(shū)吏,。開(kāi)具實(shí)在必須之費(fèi)。詳院核定,。行知州縣,。遵為定額。上下曉然,。敢有額外濫索,。及借事刁難傾陷者。許州縣據(jù)實(shí)指稟,。違則參辦,。又如處州于通省最為貧苦。甚有歲入不及千金者,。日用尚慮不敷。何力應(yīng)酬諸費(fèi),。應(yīng)請(qǐng)概予刪除,。而將該縣應(yīng)辦事宜。并入經(jīng)管大縣之書(shū)吏兼辦,。庶公私兩無(wú)貽誤,。一曰頒冊(cè)式。一切造冊(cè)章程,?？h書(shū)未經(jīng)目者。即請(qǐng)頒一樣本,。飭令縣書(shū)如式照造,。以免駁換。如是,。則憲書(shū)之事簡(jiǎn),。而其權(quán)亦輕,。庶幾無(wú)所容其奸矣。至于州縣之書(shū)吏,。前說(shuō)已詳,。設(shè)有昏庸不職之令。任其舞弊者,。自有憲法治之,。無(wú)難立斷也。雖然有治人無(wú)治法,。在上位者能正己率屬,。剔蠹除奸。則書(shū)吏自然斂跡,。否則防一弊又生一弊,。州縣且救過(guò)不暇。何敢與之爭(zhēng)費(fèi)哉,。

　　請(qǐng)杜書(shū)吏舞文疏嘉慶六年　

御史喬遠(yuǎn)煐

臣查各部辦理題咨事件,。惟以例案為憑。而書(shū)吏即從中勾通外省,。串同舞弊,。上年恭奉　　諭旨申嚴(yán)飭禁。現(xiàn)在內(nèi)外奉公守法,。吏胥已不敢營(yíng)私,。而積習(xí)相沿。其弊或有不盡除者,。緣例有明條,。遵循已久。案無(wú)定準(zhǔn),。出入多端,。此由從前辦理私。意為高下,。以致事無(wú)區(qū)分,。一部而彼此兩岐。一司而前后互異,。因而書(shū)吏影射,。包苴已遂。輒援舊辦準(zhǔn)案,。有意瞻徇,。撞騙未成。即援舊辦駁案,。多方吹索,。雖以明干司員及持正堂官,。或多被欺蒙,。亦有堂司各官意見(jiàn)抵牾,。偏持莫決者。所不免也,。臣思各部率由舊章,。均有則例奉行。又每屆五年,。即將該衙門則例續(xù)纂一次,。該堂官揀派熟練司員。于隨時(shí)修改事宜,。分別增刪,。校繕黃冊(cè),。恭呈　　御覽,。刊行各直省一體遵照,。立法極為詳備,。其已經(jīng)登垂則例者。自系可以通行之案,。若已經(jīng)續(xù)纂不登則例者,。即系不通行之案。顯而易見(jiàn),。豈有舍定例近例不遵,。而遠(yuǎn)摭十?dāng)?shù)年成案。轉(zhuǎn)足依據(jù)之理,。況例外求案,。部中或援成案議駁。而外間亦可援成案邀準(zhǔn),。往返究詰。究致部駁無(wú)辭,。違例議準(zhǔn),。殊屬不成事體。此則無(wú)論準(zhǔn)駁,。皆中猾吏舞文之弊,。不可不大為之防。臣愚以為欲絕弊源不如明申例禁,。各部既有　　欽頒則例,。無(wú)論準(zhǔn)駁事件,。皆宜援例遵行。除無(wú)例可援者,。自應(yīng)由部臣隨時(shí)條議請(qǐng)　　旨遵辦外,。其一切遠(yuǎn)年成案。凡系原刊則例,。及續(xù)纂則例,。不行采入者。不許附會(huì)摭引,。以杜書(shū)吏朦混之弊,。至按查核。因何與例相符,。與例不符之處,。有宜明指例文者。即明指例文,。毋任準(zhǔn)駁含糊,。有宜全引例文者。即全引例文,。毋任節(jié)刪要義,。有例涉兩可。宜折衷至當(dāng)者,。即悉心稽核,。回堂秉公酌辦,。毋任比擬失當(dāng),。更有例外苛求。至稱未便僅照常例辦理者,。亦應(yīng)行禁止,。如此詳慎綜核。諸事靠實(shí),。用以垂定例而昭法守,。雖有猾吏取巧嘗試。將無(wú)所用其伎倆,?；蛞嗵蘩宸e習(xí)之一端也。

　　說(shuō)吏胥　

牟愿相

漢以前吏胥士也,。卿大夫多出焉,。其人自愛(ài)而重犯法。以是吏胥貴。唐宋以來(lái),。士其業(yè)者,。不為吏胥。為吏胥者,。則市井奸猾巨家奴仆及犯罪之人,。以是吏胥賤。吏胥既賤,。為之者皆甘心自棄于惡,。行己若狗彘。噬人若虎狼,。以是吏胥橫,。吏胥日橫。其勢(shì)足以攫財(cái)貨快恩仇,。因而向之士其業(yè)者,。稍慕而為之。既而搢紳之族不肖者,。亦復(fù)為之,。搢紳之族為吏胥。雖甚不肖,。不可得而擯,。搢紳者。仍兄之弟之伯叔父之祖之,。其異姓仍中表之,。與之抗禮矣。搢紳所與抗禮,。姻親而吏胥者也,。久之凡吏胥雖不為姻親。皆得與搢紳抗禮,。以是吏胥大,。

　　分發(fā)在官法戒錄檄　

陳宏謀

有官則必有吏。有官則必有役,。周官有府史胥徒之名,。漢唐以后。名稱不一,。職掌則同,。居官者。責(zé)無(wú)旁貸,。事有兼資。抱案牘考章程備繕寫(xiě)。官之賴于吏者不少,。拘提奔走,。役之效力于官者亦不少。凡上下文移不曰該管官吏,。則曰一應(yīng)官役,。吏役未可忽矣。祇以人之才質(zhì)不同,。趨向各別,。往往一入公門。圖利之心既盛,。辦公之念遂輕,。竭智盡能。無(wú)非為網(wǎng)利營(yíng)私之用,。氣求聲應(yīng),。不外乎舞文骫法之中。行險(xiǎn)徼幸,。恬不知非,。而人之指而目之者。胥號(hào)曰奸,。吏名為滑,。衙役則目之曰蠹。所以賤而惡之者亦太甚矣,。不知是人皆有天良,。何地獨(dú)無(wú)君子。況吏役中多有名家子弟,?？频谖淳汀Ｍ袠I(yè)公門,。未必皆卑污茍賤之流,。歷觀古今以來(lái)。以掾吏起家為名臣者,。固不可勝數(shù),。而我　本朝由吏員出身躋顯秩者。亦復(fù)有之,。至于身為吏役,。為善種德。以致子孫貴盛者,。更復(fù)不少,。若一概鄙夷其人,。不加教訓(xùn)。大非有教無(wú)類之意,。且官衙所理者,。非關(guān)國(guó)是。即涉民瘼,。何事不經(jīng)吏胥之手,。而竟視為不可與言之人。不思所以感發(fā)其天良,。湔洗其積習(xí),。任其陷于罪戾?？v吏役不足惜,。而吏治何以肅清。民生又將何賴乎,。本都院自筮仕以來(lái),。歷官內(nèi)外。其馭吏不敢不嚴(yán),。而其望于吏役之遷善而遠(yuǎn)罪也不得不切,。所至必開(kāi)誠(chéng)勸勉。不欲遽加以法,。而敢有蔑良而舞弊者,。究懲亦不稍貸。今忝任封疆,。約計(jì)全省吏役,。不下數(shù)千人。既不能將此意與吏役耳提而面命之,。欲檄行誥誡,。又恐言之未詳。聽(tīng)之不廣,。因采舊事輯成一書(shū),。以廣勸誡。仰司官吏即便移行遵照,。將單開(kāi)各衙門應(yīng)領(lǐng)在官法戒錄,。遇有便差至省。頒回分發(fā),。官存一本,。余各散之各房書(shū)吏。并及于役,。惟望得此書(shū)者,。偶寓于目,。有動(dòng)于心。常念禍福無(wú)門,。感應(yīng)可信,。善者可以躋通顯為名臣。即不能盡登仕進(jìn),。而取法乎上。亦得乎中,。果能積德行善,。可以福子孫,。奉公守法,。可以保身家,。其惡者,。則一念之非。毫之利,。近則虧體辱親,。遠(yuǎn)則禍流身后。無(wú)術(shù)能逃,?；趧t已晚。莫如隨時(shí)提醒天良,。到處務(wù)存公道,。由一二人以及人人。由一二事而推之事事,。衙門多一奉公守法之吏役,。則小民免遭冤累。官司得一奉公守法之吏役,。則吏治日見(jiàn)肅清,。官有恩澤?？梢韵麓偫?。官行教化?？梢砸埔罪L(fēng)俗,。而胥吏之得以利濟(jì)鄉(xiāng)里。種福子孫者,。亦自不少,。本都院以此勸誡于吏役,。正所以保全乎吏役也。各吏役其各體此意,。以自圖保全,。地方官并宜體此意。以保全吏役,。均毋違忽,。

　　亟更役法疏　

傅維鱗

臣以今日蠹?jí)亩鴺O重難反者。莫役法若,。今所行者雇役也,。雇役者。周禮所謂游惰之民也,。其弊無(wú)窮,。數(shù)難更仆。官聰察則借官之嚴(yán)以害民,。官貪?rùn)M則張官之威以害民,。或陰用官之能以害民,?；蜿?yáng)竊官之權(quán)以害民?；蚝γ褚苑罟?。或害民以壞官,。官墮其術(shù),。民受其病。役收其利,。以至錢糧被其侵欺,。是非由之顛倒。刑罰由之不平,。訟獄為之迭變,。有司數(shù)易。而　朝廷之銓選滋淆,。人才之摧折益甚,。大率由此。蘇軾云,。數(shù)十萬(wàn)虎狼在民間者可不可也,。　　皇上赫然下　　明諭,。蠹役計(jì)贓定擬,。不許援引無(wú)祿輕條,。凡情罪重大。分別絞斬,。其余俱流徙,。且遇　　赦不赦。亦可謂法嚴(yán)而行之?dāng)嘁?。然行而益繁者何也,。他不具論。即如一流徙也,。?shì)必用兩解役,。無(wú)論南方數(shù)千里。即近而數(shù)百里,。此兩役之資斧自備乎。需索乎,。必是需索之物,。此兩解役又當(dāng)流徙。需索而不問(wèn),。是縱蠹也,。需索而問(wèn)之。又將安所底止,。況一役之工食,。每年多不過(guò)十二兩?；蚱邇啥X,。每日不過(guò)三二分。僅供夫婦一餐之用,。古人云,。黎民一日不再食則饑。此數(shù)十萬(wàn)游惰之民,?？翔崭苟]立乎堂側(cè)。馬走于前乎,。必不能也,。窮則變。變則通,。此其時(shí)矣,。臣請(qǐng)歷陳古役法。周禮小司徒之職,。凡起徒役,。勿過(guò)家一人,。以其余為羨。漢法二十而傳給徭役,。唐立租庸調(diào)法,。有丁則有庸。每丁定役二十日,。宋有衙前諸役,。韓絳為三司使。曾言衙前之害,。而王安石為新法,。則更為雇役。當(dāng)役者以等第出免役錢,。一切如單丁女戶,。皆出助役錢。司馬光甚以為非,。是自古及宋,。實(shí)皆出于里甲。第名之不同,。法之各異,。然亦何嘗不變革也。臣以為欲盡除蠹弊,。莫如仿古典行里役之法,。以一州縣計(jì)之。裁去冗役,。惟酌其必用者存之,。乃以里甲鱗次排比。自書(shū)門皂快所用若干,。如以丁論,。或百丁一人,?；蚱呤∫蝗恕Ｈ缫援€論,?；蛭灏佼€一人?；蚱甙佼€一人,。三年一審。編定某里某人。至某人出一役,?；蚰橙酥€。至某人之畝出一役,。臨時(shí)其父老里長(zhǎng)自推舉,。便使撿攝約束。余者每丁資一二分為日費(fèi),。州縣官量其才,。授之役。歲兩更,。大要數(shù)年用一周,。督撫道府則取之州縣。每州縣推舉量授,。先撥若干為上司之役,。如此則方為衙役。旋作鄉(xiāng)民焉敢害民焉敢害民,。雖欲其有蠹役害不可得矣,。其原設(shè)工食。除冗役,。扣解充餉,。歲可得數(shù)十萬(wàn)金,。而所留者。仍給見(jiàn)役,。亦聊佐司農(nóng)之仰屋,。然　朝廷又無(wú)抽扣之名。所謂上下兩全之道也,。其有擅用舊雇役者,。官為參革。役即重治,。設(shè)有起而難臣者曰,。昔鄉(xiāng)戶衙前。往往破產(chǎn),。宋吳充言之詳矣,。里役得無(wú)似乎。臣以為宋鄉(xiāng)戶典領(lǐng)官物,。衙前部送綱運(yùn),。鄉(xiāng)戶即今之收頭。衙前即今之解戶,。今未嘗無(wú)之也,。里役者第令奔走服事,。又不似宋之臨門籍記。何破產(chǎn)之有,。難臣者必曰,。歲兩更不滋擾乎。臣以為今日之里長(zhǎng)甲首,。率季更排年歲更,。民亦不擾何也。丁畝有一定,。編審無(wú)挪移,。何滋擾之有。難臣者必又曰宋司馬光不言山野愚贛之人不能干事乎,。臣以為此為破損官物者言,。若但奔走服事。何用其能干事,。且今之各處衙蠹,。大約皆素所稱能干事者耳。又必曰,。門皂諸役可矣,。書(shū)辦不諳文移。奈何,。臣又以為書(shū)辦,。今納吏及五年起送之法既行。是各衙門房科,。有主文移之人矣,。其次不過(guò)謄寫(xiě)。且見(jiàn)在巡方,。皆不用舊役,。既[已](己)可行。安在各衙門不可行乎,。前定例書(shū)辦五年起送,。夫在衙五年則積蠹矣。莫若更其法為三年,。每一房科,。當(dāng)以兩吏為率。舊府州縣,。有司吏典吏之名,。大衙門。有掾吏都吏之名?？梢灰痪C理也,。考宋之雇役,。蘇轍疏稱以坊場(chǎng)錢雇衙前,。他色人役止如舊法。未嘗云諸役皆雇也,。諸役皆雇,。亦明朝之變法耳。臣非敢強(qiáng)所難行,。為百姓累,。第以衙役之法一日不更。則衙蠹之害一日不除,。致　　皇上勤勞宵旰,。披覽爰書(shū)。不勝其繁,。故臣請(qǐng)　　皇上當(dāng)此　　盛朝開(kāi)辟之初,。創(chuàng)制顯庸。此其一端也,。伏乞　　敕下廷臣集議可否,。覆候上裁。