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低空經(jīng)濟(jì)正成為各地政府搶灘的新藍(lán)海。 從去年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中被提及,，到今年首次被寫入《政府工作報(bào)告》,，低空經(jīng)濟(jì)正逐漸走到聚光燈下，迎來快速發(fā)展，各地的支持政策也開始加速跟進(jìn),。賽迪顧問的數(shù)據(jù)顯示,，已有24個(gè)城市將低空經(jīng)濟(jì)寫入2024政府工作報(bào)告。武漢與合肥承諾,，對(duì)符合要求的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè),，給予最多1000萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。深圳各區(qū)甚至開始“內(nèi)卷”,，龍崗,、寶安、龍華分別針對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè),，出臺(tái)多項(xiàng)惠企政策,。僅近兩個(gè)月，又有廣東珠海,、深圳鹽田區(qū),、安徽等多地發(fā)布明確補(bǔ)貼政策，“真金白銀”地支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模2023年達(dá)到5000億元，2030年有望達(dá)到2萬億元,。受訪專家表示,，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)確實(shí)需要放飛“想象力”，同時(shí)也要?jiǎng)?wù)實(shí)冷靜,。談及低空經(jīng)濟(jì),，一方面是指通用航空飛行產(chǎn)業(yè)，區(qū)別于軍事飛行和8000米以上的公共運(yùn)輸飛行,，高度通常在3000米以下,，用于飛播造林種草、航空拍攝,、探礦采油等工農(nóng)領(lǐng)域,，其中不少已有較為成熟的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。另一方面是無人機(jī),、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）為代表的新通航產(chǎn)業(yè),，這也是目前輿論討論的重點(diǎn)。“低空經(jīng)濟(jì)的核心,，其實(shí)是對(duì)低空空域資源的開發(fā)與利用,。”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋告訴《中國報(bào)道》記者,。當(dāng)把低空空域作為一種資源時(shí),，上下游延伸出數(shù)個(gè)萬億級(jí)市場空間也就不足為奇,。從空地銜接等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到飛控系統(tǒng)及電池材料等低空飛行器制造的上下游產(chǎn)業(yè),，再延伸至物流,、文旅、應(yīng)急救援等廣泛應(yīng)用場景,，乃至飛行培訓(xùn),、飛行保障等服務(wù)，受訪專家一致判斷,，5到10年內(nèi)達(dá)到萬億級(jí)基本無懸念,。如此多的細(xì)分賽道中,，哪一領(lǐng)域更具潛力,？發(fā)布了《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》的賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人楊嶺認(rèn)為，短期看,，末端物流是普遍被認(rèn)為潛力最大的賽道,。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和快遞業(yè)的快速發(fā)展，為無人機(jī)物流提供了巨大的市場需求,。據(jù)順豐速運(yùn)數(shù)據(jù)顯示,，我國每年的快遞業(yè)務(wù)量已超過1000億件，其中至少有1%可以通過無人機(jī)運(yùn)輸,，市場需求已超過10億件（約1億架次無人機(jī)航班）,。以無人機(jī)為依托，各類公共服務(wù)場景正快速落地鋪開,。高遠(yuǎn)洋認(rèn)為,，在中遠(yuǎn)途的跨海運(yùn)輸以及交通不便地區(qū)的物流配送等方面，“無人機(jī)+物流”有很大增長空間,。
多個(gè)城市都選擇從物流貨運(yùn)領(lǐng)域“試水”低空產(chǎn)業(yè),。在深圳，無人機(jī)外賣已在龍崗,、龍華,、南山等區(qū)鋪設(shè)了數(shù)十條固定航線，用戶下單后最快約10分鐘就能拿到貨,。海南也于近期實(shí)現(xiàn)了首次無人機(jī)公共貨運(yùn)物流跨海飛行,，生鮮運(yùn)輸由原先陸運(yùn)10幾個(gè)小時(shí)的路程，縮短至不到3小時(shí),；廣州則探索無人機(jī)+醫(yī)療物流運(yùn)輸,，3月底開通了一條常態(tài)化運(yùn)行的空中醫(yī)療快線。“在無人機(jī),、eVTOL為代表的新航道領(lǐng)域,，我們現(xiàn)在應(yīng)該與歐美先進(jìn)國家是處在同一起跑線,，甚至走在前列?！备哌h(yuǎn)洋說,。但立足通用航空，還需要看清我國與歐美等國家和地區(qū)的差距,。中郵證券4月發(fā)布的分析報(bào)告顯示,，2022年，我國通用航空飛行器數(shù)量僅為美國的2%左右,；不考慮私人機(jī)場,，美國的公共通航機(jī)場數(shù)量超過4000個(gè)，而我國僅400個(gè)左右,。美國的通用航空產(chǎn)業(yè)下游以消費(fèi)型的應(yīng)用為主,，而我國的通用航空飛行市場主要集中在工農(nóng)業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)類，占市場總額的80%以上,?！霸谒饺孙w機(jī)、低空觀光,、跳傘等通用航空與消費(fèi)結(jié)合的應(yīng)用場景,，可能是未來增長的驅(qū)動(dòng)之一?！备哌h(yuǎn)洋說,。4月30日，重慶將啟動(dòng)首屆低空飛行消費(fèi)周,?；顒?dòng)在龍興機(jī)場、中央公園等處設(shè)立飛行活動(dòng)區(qū)域,，為市民游客提供滑翔傘,、三角翼、跳傘等低空飛行運(yùn)動(dòng),。一位業(yè)內(nèi)人士分析,，低空經(jīng)濟(jì)如此受到國家重視，也是希望通過此賽道,，尋找在航空領(lǐng)域追平前列的機(jī)會(huì),，為經(jīng)濟(jì)增長提供新引擎。長期看空中交通
△ 億航EH216-S亮相“交個(gè)朋友”淘寶直播間,。圖源/網(wǎng)絡(luò)
著眼長遠(yuǎn),，電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）最讓行業(yè)興奮。因?yàn)閑VTOL正引導(dǎo)著大家的想象力,，通向更廣闊的市場——“空中交通”,。4月7日,，中國民航局在廣東廣州頒發(fā)首張無人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證（PC證），這也是全球eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證,。至此,，在此領(lǐng)域醞釀多年的億航智能，集齊型號(hào)合格證（TC證）,、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC證）,、生產(chǎn)許可證（PC證）三證，億航智能EH216-S正式進(jìn)入商業(yè)化階段,。城市上空,，各類飛行器穿梭在高樓大廈之間，這種顛覆式的城市運(yùn)輸方式,，隨著一架架eVTOL在世界的起飛,、獲批量產(chǎn)，讓模糊的想象變得一點(diǎn)點(diǎn)清晰,。3月18日,，EH216-S標(biāo)價(jià)239萬亮相淘寶引發(fā)熱烈關(guān)注,，此價(jià)格已低于不少載人直升機(jī)的價(jià)格,。3月20日的EH216-S在淘寶直播間吸引了超過60萬人觀看。在資本市場,，eVTOL也在吸引更多融資,。據(jù)IT桔子數(shù)據(jù)顯示，2023年,，國內(nèi)eVTOL領(lǐng)域共發(fā)生8起投融資事件,，是近3年最多，標(biāo)的公司估值均達(dá)億元級(jí)別,。據(jù)麥肯錫統(tǒng)計(jì),，2023年，圍繞eVTOL等未來空中交通領(lǐng)域的融資超過45億美元,，其中發(fā)展最為迅猛的,、商業(yè)化落地速度最快的是商用無人機(jī)和eVTOL。高遠(yuǎn)洋認(rèn)為,，全球目光聚集eVTOL,，根本上還是該產(chǎn)業(yè)潛藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益。交通擁堵是世界各國的城市通病,，針對(duì)交通擁堵問題,，eVTOL引領(lǐng)的城市公共交通非常有想象空間，這是一個(gè)嶄新的賽道,。同時(shí),，電動(dòng)飛機(jī)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)綠色航空的關(guān)鍵技術(shù)途徑,，數(shù)據(jù)顯示，相比于傳統(tǒng)燃油形式,，電動(dòng)飛行有望實(shí)現(xiàn)節(jié)能60%,、減排90%和降噪65%。相比傳統(tǒng)通用航空,，eVTOL在成本,、效率、噪音等方面確實(shí)具備優(yōu)勢,，但距離大規(guī)模商業(yè)化,，仍有很長的路要走。高遠(yuǎn)洋指出,，當(dāng)大量eVTOL投入使用后,，垂直起降場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完善的空地通訊和服務(wù)系統(tǒng),，以及更為重要的載人安全標(biāo)準(zhǔn),，都是需要逐一解決的問題?！鞍l(fā)展空中交通,，安全問題是應(yīng)該擺在首位的，載人的安全標(biāo)準(zhǔn)需要在載物的標(biāo)準(zhǔn)上更上一層樓,?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士告訴記者。歐洲航空安全局（EASA）要求,，eVTOL的安全水平必須與商業(yè)航空公司相當(dāng),，即災(zāi)難性故障的概率為十億分之一，而且還需要能夠在緊急情況下進(jìn)行控制性的緊急著陸,。技術(shù)層面的挑戰(zhàn)同樣存在,。高遠(yuǎn)洋指出，電池的續(xù)航,、動(dòng)力表現(xiàn)仍有限,，還需要繼續(xù)攻關(guān)。楊嶺指出,，三電系統(tǒng)大部分產(chǎn)品是基于新能源汽車設(shè)計(jì),，轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛇m用于低空飛行器的產(chǎn)品還需要一定培育期。雖然前往未來的道路道阻且艱,，但楊嶺認(rèn)為,，無論看短期或長期的場景，都可以始終帶著期待的眼光去觀察,，場景的挖掘會(huì)持續(xù)地反映出場景培育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力,。億航智能此前在接受記者采訪時(shí)表示,，將從空中游覽文旅項(xiàng)目、城市觀光為切入口逐步推進(jìn)EH216-S的商業(yè)化進(jìn)程,。加快低空空域改革 平衡發(fā)展與安全 
△ 午間用餐高峰時(shí)段,，顧客在深圳市龍華區(qū)一處美團(tuán)無人機(jī)空投柜取餐。
記者在采訪中了解到,，目前各地區(qū)的低空飛行,，包括高度120米以下無人機(jī)送外賣等活動(dòng)，均需要最少提前24小時(shí)報(bào)備,，審批結(jié)果約在飛行時(shí)間前1小時(shí)才顯示,，對(duì)飛行效率有所影響。各省情況均類似,，只不過有些地區(qū)允許一次多報(bào)行程,，不一定全部落地飛行，但給飛行計(jì)劃多了調(diào)整空間,。“加快低空空域改革,，是全球航空管理部門都在探討的一個(gè)問題，也是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急,?！备哌h(yuǎn)洋說。我國現(xiàn)行的空域管理體制是在國家空管委領(lǐng)導(dǎo)下,，空軍負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施,，軍民部門分開向責(zé)任范圍的航空器提供空中交通服務(wù),。低空空域改革涉及軍民航,、政府、企業(yè)等多方,，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。伴隨無人機(jī)數(shù)量的爆發(fā)式增長，低空空域迫切需要更多的服務(wù)提供方參與進(jìn)來,，完善注冊(cè),、跟蹤、監(jiān)控,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、智能運(yùn)行監(jiān)控等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)大踏步向前的同時(shí),，相應(yīng)的管理體系在重塑中,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省各地都在根據(jù)自身情況,，調(diào)整原先的管理模式,，產(chǎn)生了不同的經(jīng)驗(yàn),。作為我國率先開展低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)的區(qū)域，四川省由政府主導(dǎo),，成立低空空域協(xié)同運(yùn)行中心,，獨(dú)立于民航三級(jí)運(yùn)行管理體系之外，西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部和民航西南地區(qū)空中交通管理局業(yè)務(wù)指導(dǎo)統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)同,；海南則是在軍民航支持下,，交由省國資委所屬企業(yè)省金林集團(tuán)進(jìn)行協(xié)調(diào)；深圳市是由交通運(yùn)輸局主導(dǎo),，在健全低空融合管理機(jī)制,、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域等方面作出多項(xiàng)制度創(chuàng)新,，以立法助深圳低空經(jīng)濟(jì)“高飛”,。楊嶺認(rèn)為，安徽在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想是值得借鑒的,。安徽省初步形成了省級(jí),、市級(jí)、部分重點(diǎn)區(qū)縣的橫向協(xié)作機(jī)制,，省,、市、區(qū)縣之間的配合也較為暢通,。在4月1日發(fā)布的《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2024—2027年）及若干措施的通知》中,，明確了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)的牽頭單位，其中構(gòu)建低空航路航線網(wǎng),，由省交通運(yùn)輸廳牽頭,；構(gòu)建地面保障設(shè)施網(wǎng)，由各市人民政府牽頭,；構(gòu)建低空智能信息網(wǎng),，由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳,，各市人民政府牽頭,。前述業(yè)內(nèi)人士指出，低空空域管理的改革,，根本還是要在安全和發(fā)展之間尋得平衡點(diǎn),，對(duì)非管制區(qū)域的低空空域加以高效的利用。工業(yè)和信息化部,、科學(xué)技術(shù)部,、財(cái)政部、中國民用航空局近日印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》提出，將推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，包括鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研究,、協(xié)調(diào)推動(dòng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與適航體系銜接,、完善國家航空器管理體系、明確應(yīng)用場景監(jiān)管要求等,。
撰文：《中國報(bào)道》記者 李士萌
圖片來源：新華社
責(zé)編：張利娟 編審：趙珺
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