做大做強(qiáng)做優(yōu)科技服務(wù)業(yè),，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷,。它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力,，高效能,、高效率、高質(zhì)量,，區(qū)別于依靠大量資源投入,、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑,、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力,，是數(shù)字時代更顯創(chuàng)新性、更具融合性,、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力,。從時代內(nèi)涵上來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下先進(jìn)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式,，新時代我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物,，也是引領(lǐng)全球創(chuàng)新性可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。

科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代科技知識,、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法,，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),，作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要支撐和構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié),，科技服務(wù)業(yè)對于推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義,，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

做大做強(qiáng)做優(yōu)科技服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分,，科技服務(wù)業(yè)主要包括研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證,、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢,、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù),，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，科技服務(wù)業(yè)正在成為推動我國經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的重要推手,，成為推動科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合、調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效的重要一環(huán)。

當(dāng)前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新能力成為國家實力最關(guān)鍵的體現(xiàn),，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用越來越凸顯,。科技服務(wù)業(yè)具有人才智力密集、產(chǎn)業(yè)附加值高,、輻射帶動作用強(qiáng)等特點,，是培育經(jīng)濟(jì)新動能的重要抓手，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要力量,，是夯實國家競爭優(yōu)勢邁向新征程的關(guān)鍵支撐,。做大做強(qiáng)做優(yōu)科技服務(wù)業(yè)，應(yīng)做好以下十個方面的工作：

一是深入貫徹落實新發(fā)展理念,。傳統(tǒng)發(fā)展方式的不可持續(xù)決定了我國必須轉(zhuǎn)換發(fā)展理念和發(fā)展方式,，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色低碳發(fā)展,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，其目的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，而要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展,，就必須踐行“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的新發(fā)展理念。只有從實踐上和行動上貫徹落實新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,，深化科技體制改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政策環(huán)境,，培育和壯大科技服務(wù)市場主體,，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈,，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家,、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版提供重要保障,。

二是堅持改革創(chuàng)新推動科技服務(wù)業(yè)。堅持深化改革,，進(jìn)一步優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，有序放開科技服務(wù)市場準(zhǔn)入，建立符合國情、持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,，營造平等參與,、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，充分應(yīng)用新一代信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)，依托各類科技創(chuàng)新載體,，整合開放公共科技服務(wù)資源,，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài),。堅持市場導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，區(qū)分公共服務(wù)和市場化服務(wù),，綜合運用財稅,、金融、產(chǎn)業(yè)等政策推進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展,，加強(qiáng)專業(yè)化分工，拓展市場空間,，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。堅持開放合作，鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，推動科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，加強(qiáng)國際交流與合作，培育具有全球影響力的服務(wù)品牌,。

三是加大科技研究及技術(shù)研發(fā)服務(wù),。加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，推進(jìn)開展多種形式的應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動,。推進(jìn)高校,、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù),。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展,，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù),，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計服務(wù)能力,。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運行機(jī)制,，引導(dǎo)國家重點實驗室,、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心,、大型科學(xué)儀器中心,、分析測試中心等向社會開放服務(wù)。

四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系,，推進(jìn)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，推動技術(shù)交易市場做大做強(qiáng),。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域,、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù),，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依法保障為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員,、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)比例,。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)出口交易會、高新技術(shù)成果交易會等展會在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用,。推動高校,、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、工程中心等面向市場開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù),。建立企業(yè)、科研院所,、高校良性互動機(jī)制,，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測認(rèn)證服務(wù),。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù),，鼓勵不同所有制檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭。加強(qiáng)計量,、檢測技術(shù),、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā),、生產(chǎn)制造,、售后服務(wù)全過程的觀測、分析,、測試,、檢驗,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù),。推進(jìn)具備條件的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤,、轉(zhuǎn)企改制，加快推進(jìn)跨部門,、跨行業(yè),、跨層級整合與并購重組，培育一批技術(shù)能力強(qiáng),、服務(wù)水平高,、規(guī)模效益好的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)。完善檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局,，加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心和檢測實驗室建設(shè),。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè),，建立計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟,。構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗檢測認(rèn)證監(jiān)管制度，完善檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法,，開展檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn),。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展,，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。

六是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù),。構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)體系,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,，營造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的載體作用。引導(dǎo)企業(yè),、社會資本參與投資建設(shè)孵化器,，促進(jìn)天使投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化緊密結(jié)合，推廣“孵化 創(chuàng)投”等孵化模式,，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式,，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,，推進(jìn)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃 孵化器 加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條,，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐,。

七是大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理,、法律、信息,、咨詢,、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議,、運營實施,、評估交易、保護(hù)維權(quán),、投融資等服務(wù)水平,，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推進(jìn)成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)共同體,，開發(fā)高端檢索分析工具,。推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費或低成本向社會開放，基本檢索工具免費供社會公眾使用,。推進(jìn)相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力,。

八是發(fā)展高質(zhì)量的科技咨詢服務(wù),。鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估,、科技招投標(biāo),、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包,、項目管理外包等新業(yè)態(tài),。推進(jìn)科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識服務(wù)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),，創(chuàng)新服務(wù)模式,，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識服務(wù),。加強(qiáng)科技信息資源的市場化開發(fā)利用,，推進(jìn)發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù),。發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù),，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案,。

九是充分發(fā)揮科技金融服務(wù)作用。深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點,，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式,，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系,、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新,，建立融資風(fēng)險與收益相匹配的激勵機(jī)制，開展科技保險,、科技擔(dān)保,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。推進(jìn)天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng)新,，完善投融資擔(dān)保機(jī)制,，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。

十是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及及其服務(wù),。加強(qiáng)科普能力建設(shè),，有條件的科技館、博物館,、圖書館等公共場所免費開放,，開展公益性科普服務(wù)。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場運作方式,，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),，拓展傳播渠道，開展增值服務(wù),，帶動模型,、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動科研機(jī)構(gòu)、高校向社會開放科研設(shè)施,，鼓勵企業(yè),、社會組織和個人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。整合科普資源,，建立區(qū)域合作機(jī)制,，逐步形成全國范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局。推動各類出版機(jī)構(gòu),、新聞媒體開展科普服務(wù),，積極開展青少年科普閱讀活動,，加大科技傳播力度，提供科普服務(wù)新平臺,。

人類社會歷史本身就是一部生產(chǎn)力的發(fā)展史,。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，科技創(chuàng)新是人類財富增長的不竭源泉,，是生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動力,。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新都一直推動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，引起生產(chǎn)力的深刻變化和人類社會的巨大進(jìn)步,。當(dāng)前全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時期，新一代信息,、生物,、能源、材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),，呈現(xiàn)融合交叉,、多點突破態(tài)勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革賦予了生產(chǎn)力更多的時代特征,、科技含量和創(chuàng)新內(nèi)涵,，形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的過渡轉(zhuǎn)化,?？萍挤?wù)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要支撐和構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著時代更大的使命和責(zé)任,，應(yīng)做大做強(qiáng)做優(yōu)科技服務(wù)業(yè),，支撐科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成,，打造具有世界意義的中國實踐,，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和人類命運共同體構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。