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蔡之兵 黨中央近日印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃 （2023—2027年）》,，再次強(qiáng)調(diào)要“減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)”,。這一要求旨在從源頭著手減少腐敗機(jī)會，強(qiáng)化對政策制定,、決策程序、審批監(jiān)管,、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督,，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。 權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù),，既體現(xiàn)在個別地方或部門沒有完全領(lǐng)會黨中央在新時代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精神,，所制定的政策沒有考慮經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“管得多,、放得少”,，直接抑制了經(jīng)營主體的發(fā)展空間；也體現(xiàn)在個別地方或部門對經(jīng)營主體的執(zhí)法不規(guī)范,、不嚴(yán)格,、不透明、不文明,，運(yùn)動式,、“一刀切”執(zhí)法問題時有發(fā)生，極大增加了經(jīng)營主體的不確定性,，讓經(jīng)營主體因為各種顧慮而只能“想得多,、干得少”；還體現(xiàn)在個別腐敗官員憑借手中權(quán)力,，通過在各種生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)人為設(shè)置障礙進(jìn)行“吃拿卡要”的權(quán)力尋租,，讓經(jīng)營主體“送得多、賺得少”,。這些權(quán)力的異化顯著增加了經(jīng)營主體的經(jīng)營負(fù)擔(dān)和經(jīng)營風(fēng)險,。 遏制權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)，始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù),。從黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”,、黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”、黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,，到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)水平不斷提高，權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)現(xiàn)象不斷減少,。尤其是黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”,，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段,。在2014年到2019年的5年間，我國市場主體數(shù)量就由6932.22萬戶突破到1.2億戶,，增幅超過70%,，年均凈增市場主體數(shù)量超過1250萬戶，充分表明市場的決定性作用對經(jīng)濟(jì)活動的強(qiáng)大支撐力和吸引力,。然而,，近幾年，受疫情沖擊,、全球貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變,、國內(nèi)發(fā)展階段演變等多重因素的疊加影響，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力持續(xù)增大,，地方財政收支失衡程度加劇,，這也使得很多地方為了“增收”而加大了對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)力度，最終擾亂了經(jīng)營秩序,、損害了營商環(huán)境,、影響了經(jīng)營信心。 有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，必須堅定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)，從制度層面引導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,、約束權(quán)力運(yùn)行。聚焦不當(dāng)干預(yù)的源頭,，加快梳理各類與經(jīng)營主體密切相關(guān)的文件,、政策和收費(fèi)，對過時落伍的文件,、不恰當(dāng)?shù)恼吲e措,、不合理的收費(fèi)類型，及時修改,、完善和淘汰,，盡可能減少不當(dāng)干預(yù)的不當(dāng)依據(jù)。針對不當(dāng)干預(yù)的客體,，加快建立健全經(jīng)營主體針對不當(dāng)干預(yù)的投訴渠道,，明確相關(guān)部門對經(jīng)營主體投訴的反饋時間和處理要求，對于被多次投訴的典型問題和主體,，應(yīng)建立強(qiáng)有力的上級部門介入和懲罰機(jī)制,，大幅增加不當(dāng)干預(yù)的干預(yù)成本。針對不當(dāng)干預(yù)的主體，運(yùn)用“全周期管理”方式,，抓住政策制定,、決策程序、審批監(jiān)管,、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力,，在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和警示教育的同時，加快健全監(jiān)督制度體系,，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)治理，最大可能降低不當(dāng)干預(yù)的發(fā)生概率,。 減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù),，就是減少權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的干擾，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用,，讓千千萬萬個經(jīng)營主體按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由競爭、公平競爭,、充分競爭,，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力潛力動力。 |
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