制度、軍隊(duì)和財(cái)政永遠(yuǎn)是帝王維持王朝運(yùn)轉(zhuǎn)的三大抓手,,但核心永遠(yuǎn)是錢,,每一個(gè)王朝的滅亡幾乎都是從財(cái)政崩潰開始的。 自國(guó)家制度產(chǎn)生之后,,為了維持王朝的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)定時(shí),、定量向老百姓征收一定的“賦”和“役”來平衡各項(xiàng)開支,以支撐王朝的運(yùn)轉(zhuǎn): “賦”就是田租,,“役”是給國(guó)家義務(wù)勞動(dòng),。 漢朝執(zhí)行輕徭薄賦,執(zhí)行十五稅一,,實(shí)際征收的標(biāo)準(zhǔn)往往是三十稅一,,漢文帝為了減輕老百姓的負(fù)擔(dān),前后減免田租的時(shí)間迭加起來有十一年之多,。但力役還是照常執(zhí)行,。 由于帝國(guó)疆域的遼闊,老百姓在服力役的過程中花在路上的時(shí)間相差太大,,于是朝廷就相應(yīng)做了變通,,老百姓可以通過交錢來免除力役。西漢的標(biāo)準(zhǔn)是,,老百姓可以交二百錢來抵消每年一個(gè)月的力役,。 在田租之外,西漢還通過對(duì)皇室控制的山林池澤進(jìn)行開放,,然后從中收取一定的費(fèi)用,,這就是最早的商業(yè)稅,到了最后,,西漢的商業(yè)稅已經(jīng)超過了正常的田租收入,。 接著,漢武帝又通過對(duì)鹽鐵酒的專營(yíng)進(jìn)一步提高了朝廷的收入,。怎么說呢,,如果僅僅是靠田租和力役的收入根本不足以支撐漢武帝常年對(duì)外用兵,支撐漢武帝長(zhǎng)時(shí)間走擴(kuò)張路線的還是所謂的商業(yè)稅,。 就這,,漢武帝還經(jīng)常缺錢,,于是又通過重用桑弘羊等經(jīng)濟(jì)精英出臺(tái)各種財(cái)政政策,比如,,鹿皮貨幣,,平準(zhǔn)均輸?shù)确椒ㄟM(jìn)一步豐盈朝廷的收入。 也就是說,,一個(gè)王朝的前途命運(yùn)永遠(yuǎn)和它的財(cái)政政策是深度綁定的。北魏為什么能在北方立足那么久,,就是因?yàn)?,它放棄了原始的靠?zhàn)爭(zhēng)擄掠的方式維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)的方案,開始落實(shí)均田制,、俸祿制,,執(zhí)行正常的稅賦政策。 圖源/劇照 當(dāng)然,,每一個(gè)王朝都會(huì)將天下的田地登記在冊(cè)然后分成不同的等級(jí),,按照等級(jí)的不同執(zhí)行相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)。比如,,清朝的江蘇和浙江地區(qū)田租就比其他地方要高,。 田租的征收最開始是大豆、布帛,、稻谷這樣的實(shí)物,,唐朝在執(zhí)行兩稅法之后開始將實(shí)物折合成貨幣進(jìn)行征收,稅賦貨幣化開始在歷史上逐步推廣,。 怎么說呢,,唐朝的命運(yùn)一直是和其財(cái)政政策深度綁定的,最初是租庸調(diào),,但這是建立在戶籍賬冊(cè)一直保持精準(zhǔn)的前提下的,,一旦戶部的數(shù)據(jù)成了一本糊涂賬,朝廷的正常稅收就會(huì)大受影響,。 所以,,唐德宗建中元年,在財(cái)務(wù)大臣楊炎的建議下,,唐朝開始執(zhí)行兩稅法,。但在后來執(zhí)行的過程中還是出現(xiàn)了各種漏洞,在一定程度上加劇了貧富分化,。 實(shí)際上,,唐朝的財(cái)政政策一直都不太健康,唐太宗征伐高麗時(shí)就因?yàn)榇蠓秶恼髡{(diào)而造成了四川的動(dòng)亂,,唐朝節(jié)度使群體的出現(xiàn)也是因?yàn)槌o法支付邊軍的開支而將財(cái)權(quán)下放給了地方節(jié)度使,,從而造成了外重內(nèi)輕進(jìn)而釀成了安史之亂的慘劇,。 可見,軍隊(duì),、財(cái)政,,皇帝失去其中的任何一樣,后果都是災(zāi)難性的,。 由于唐朝嚴(yán)重依靠從運(yùn)河運(yùn)過來的江南稅賦,,一旦運(yùn)河受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響而中斷,朝廷立馬就會(huì)出現(xiàn)斷糧的現(xiàn)象,。這也是政治中心和經(jīng)濟(jì)中心分離之后必然會(huì)出現(xiàn)的弊端,,隋煬帝為什么要將洛陽(yáng)定位為東都,除了政治的考量外就是為了方便接收江南的稅賦,。 此后的王朝稅賦政策也大致如此,,都是在唐朝兩稅法的基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)而已。 重點(diǎn)說一下清朝的稅賦政策—— 康熙五十年(1711)朝廷詔令:滋生人口永不加賦,。就是以當(dāng)年二千四百六十萬戶的人口為標(biāo)準(zhǔn),,清朝的人口稅以后都是固定值。 雍正后來更是將田租和丁銀合并在一起進(jìn)行征收,,也就是攤丁入畝,,清朝每年地丁銀的收入大概在三千萬兩左右。 除了地丁銀,,清朝還有其它方面的收入,,比如:漕糧、鹽稅,、關(guān)稅等,。 清朝在江蘇、浙江,、安徽,、江西、湖南,、湖北這六個(gè)長(zhǎng)江流域上的省份征收以大米為主的漕糧,,同時(shí)在河南和山東征收以小麥和大豆為主的漕糧。清朝每年漕糧的收入大概在四百萬石左右,。 其次就是鹽稅,。清朝的鹽稅是在鹽商購(gòu)買鹽引時(shí)征收的,由于鹽商會(huì)將這一部分費(fèi)用攤在所售賣的鹽中,,所以,,鹽稅的覆蓋面本質(zhì)上是全體老百姓。 隨著海洋貿(mào)易對(duì)清朝的滲透,,清朝的關(guān)稅后來居上成為財(cái)政收入的重要一環(huán),,怎么說呢,,清朝的生命周期能夠延長(zhǎng)很大程度上就是因?yàn)檫@部分收入的支撐,。但由于清朝對(duì)關(guān)稅認(rèn)知有盲區(qū),將其交給了外國(guó)人來打理,,因此也蒙受了不少損失。 圖源/網(wǎng)絡(luò) 還有因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而創(chuàng)造的一種新型收入,厘金,。為了支撐平定太平軍的戰(zhàn)爭(zhēng)所需的大額開支,,地方督撫就在原有關(guān)卡的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加關(guān)卡并增加了許多名目的收稅項(xiàng)目,比如天津的蘆葦稅,、武漢的船稅,。這部分收入也為清朝帶來了每年兩三百萬兩的收入。 當(dāng)然,,像一些有資源的地方也會(huì)被征收相應(yīng)的礦稅,,比如山西的煤稅,。 和漢朝一樣,清朝的商業(yè)稅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的田租的,,清朝滅亡的前一年,,稅收還高達(dá)七千萬兩的數(shù)值呢,,其中主要就來自于商業(yè)稅收,。 但說實(shí)話,清朝的滅亡也和朝廷失去財(cái)權(quán)有關(guān),。太平軍起義之后,出于鎮(zhèn)壓叛軍的需要,,地方督撫往往將當(dāng)?shù)氐亩愂者M(jìn)行截留,,抗命不交也是時(shí)常上演的戲份,。這完全是因?yàn)榈胤蕉綋嵩跈?quán)力坐大之后的正常行為,。 當(dāng)武昌起義爆發(fā)之后,清朝各省也就紛紛獨(dú)立,,因?yàn)樗麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)上事實(shí)上已經(jīng)是獨(dú)立的,。 所以,,清朝的滅亡本質(zhì)上也是從財(cái)政體系的崩潰開始的,。 當(dāng)朝廷收不上來錢的時(shí)候,也就無法支付軍隊(duì),、工程建設(shè)、官員工資等方面的開支,只剩下崩潰。 這就是歷朝歷代的皇帝為什么將財(cái)權(quán)緊緊握在手中的重要原因。唐玄宗為什么頻繁更換宰相,,又為什么重用李林甫和楊國(guó)忠,,本質(zhì)上也是,,他需要能搞錢的人,。 圖源/劇照 包括宋徽宗重用蔡京也是一樣的道理,,因?yàn)椴叹┠軌蚪鉀Q財(cái)政問題,支撐宋徽宗因?yàn)閭€(gè)人欲望擴(kuò)張的大額開支,。而宋朝之所以會(huì)和金國(guó)簽訂“海上之盟”共同滅遼,,實(shí)際上也是宋徽宗為了轉(zhuǎn)移財(cái)政赤字的內(nèi)部矛盾而打的一張牌,。 清朝對(duì)于財(cái)政更是所謂的精細(xì)化管理,除了稅收由朝廷統(tǒng)一分配之外,,就連工程建設(shè)超過二百五十兩的也要報(bào)皇帝批準(zhǔn),。 因?yàn)椋?/span>財(cái)政的背后其實(shí)就是權(quán)力,只有財(cái)政健康了,,權(quán)力才能穩(wěn)固,,朝廷也才能永遠(yuǎn)駕馭軍隊(duì)和官僚群體。 總之,,不論是對(duì)于一個(gè)王朝還是個(gè)人,,錢永遠(yuǎn)都是底氣。 |
|