1948年5月20日,，在蔣介石的操縱下,，國民政府進行了總統(tǒng)選舉，蔣介石當選為國民政府總統(tǒng),。在國統(tǒng)區(qū)都按照國民黨中央的要求搞一些慶?；顒印６藭r的盧漢卻為東北戰(zhàn)場上滇軍的命運所擔憂,。因為就在5月24日,，林彪、羅榮桓下令以第1縱隊,、第6縱隊及5個獨立師的兵力奔襲長春,。經過一番激戰(zhàn)，雖然沒有能夠拿下長春,，但是,，東北人民解放軍成立了以蕭勁光任司令員的第一前線指揮所，對長春采取了長圍久困的戰(zhàn)略方針,，對長春守軍展開了軍事打擊,、政治瓦解、經濟封鎖的立體攻勢。國民黨新7軍與曾澤生的60軍被14萬解放軍圍困在長春城里,，長春城成了一只斷了線的風箏,。

盧漢開始還寄希望于國民黨軍能夠派出重兵前去解圍?？傻人C合了各處搜集的國共兩黨以及有關東北戰(zhàn)場的軍事情報,，他發(fā)現，自己的這些想法恐怕只能是夢想了,。

從1946年6月國民黨軍向共產黨的中原解放區(qū)發(fā)起進攻,，國共大規(guī)模內戰(zhàn)全面爆發(fā)開始。1946年12月30日,，蔣介石發(fā)出侍天字第70號密令,，稱：“在今后一年內徹底消滅萬惡之奸匪?！?948年2月7日毛澤東致電東北野戰(zhàn)軍,，提出“封閉蔣軍在東北加以各個殲滅”的設想。1948年3月,，蔣介石計劃把沈陽國軍主力撤至錦州,，以便與華北傅作義配合，進可以奪回東北,，退可以撤往關內,。而衛(wèi)立煌則力主固守沈陽、長春,、錦州三大戰(zhàn)略要點,，保全東北，待變而起,。廖耀湘等東北將領也大都支持衛(wèi)立煌的方案,，而反對蔣介石的計劃。

至5月初,，蔣介石又令衛(wèi)立煌打通沈錦路,，將主力撤到錦州。衛(wèi)立煌當然不同意,，并派第9兵團司令廖耀湘和參謀長趙家驤等人代表他赴南京見蔣,，申述利害。但蔣介石的意見仍然是急于打通沈錦路,，將主力撤到錦州,，只留第53軍與第6軍之207師守沈陽。其余各軍及特種兵團（戰(zhàn)車,、炮兵、裝甲車、騎兵等）統(tǒng)編為機動兵團,，歸廖耀湘統(tǒng)率,，隨時準備行動。衛(wèi)立煌怕廖耀湘將沈陽主力拉走,，堅決反對,，于是這個機動兵團始終未能成立。直到9月遼沈戰(zhàn)役打響,，國軍統(tǒng)帥部對東北戰(zhàn)略尚無決策,，蔣、衛(wèi)仍然在為打不打通沈錦線將主力撤到錦州的問題而爭執(zhí)不休,。

1948年4月18日,，中共東北局和東北軍區(qū)就打長春進行討論，并致電中共軍委中央,，計劃從5月中旬開始進行長春戰(zhàn)役,，用9個縱隊攻打長春，以圍城打援手段,，準備4萬人之傷亡,，在10-15天內結束戰(zhàn)斗。4月24日,，中共軍委中央同意攻打長春提議,。5月中旬，解放軍在長春東南四五十公里的李家屯成立第一前線圍城指揮所（后改稱第一兵團）,，蕭勁光任司令員,，肖華任政委。5月下旬,，東野試攻長春,，發(fā)現攻占長春并不易，改為圍困長春,。5月23日開始,，解放軍對防守長春之國軍包圍，切斷空中運輸,，進行150多天軍事圍困和經濟封鎖,。東北解放軍原來的意圖是圍城打援，以部分部隊進攻長春,，吸引沈陽廖耀湘兵團北上救援,，然后在途中將廖耀湘兵團圍殲。

但攻打長春之共軍與守城之國軍兵力相當,，東北解放軍以10萬兵力圍困10萬國軍,，裝備卻不如國軍,，而廖耀湘兵團又拒絕北上援救，所以東北解放軍始終沒決心強攻長春,。后東北解放軍決定先攻下錦州,，切斷東北國軍南逃之路，將東北國軍滯留在東北戰(zhàn)場,，逐個消滅,，因此主力南下，長春戰(zhàn)役形成了圍而不攻之局,。

到1948年7月初,，戰(zhàn)爭進入了第三年，國共雙方兵力的對比,，已由戰(zhàn)爭爆發(fā)時的3.14比1,，變?yōu)?.3比1。1948年9月,，中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議,，決定抓住有利時機，與國民黨進行戰(zhàn)略決戰(zhàn),，決戰(zhàn)方向首先指向形勢于己有利的東北,。

　　東北地區(qū)是中國重工業(yè)最發(fā)達的地區(qū)和最大的產糧區(qū)，也是侵華日軍最早侵占的地區(qū),。1945年日本戰(zhàn)敗投降后,，東北即成為國共兩黨兩軍爭奪的焦點。到1948年8月,，東北解放區(qū)面積已占東北全境的97％,，區(qū)內人口占東北總人口的86％。而解放軍無論從指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗力還是武器裝備上也都是今非昔比,，林彪指揮的東北野戰(zhàn)軍已擁有12個步兵縱隊,、1個炮兵縱隊、1個鐵道兵縱隊,、14個獨立師和3個騎兵師共約70余萬人,，加上地方部隊，東北解放軍總兵力達105萬人,。

東北國軍由國民黨東北“剿總”總司令衛(wèi)立煌上將指揮,，轄有4個兵團，共計14個軍44個師55萬人,，但已被分割在長春,、沈陽、錦州三個互不相聯(lián)的地區(qū)內,，長春,、沈陽的補給已全靠空運,。其中，衛(wèi)立煌率周福成第8兵團,、廖耀湘第9兵團,，共8個軍24個師30萬人，駐守沈陽及外圍的本溪,、撫順、鐵嶺,、新民地區(qū),，作為防御中樞，準備隨時增援長春,、錦州,；東北“剿總”副總司令兼第1兵團司令鄭洞國中將率第1兵團，共2個軍6個師10萬人,，駐守長春孤城,，以牽制東野主力；東北“剿總”副總司令兼錦州指揮所主任范漢杰上將率盧浚泉第6兵團,，共4個軍14個師15萬人,，駐守義縣至秦皇島一線，重點在錦州,、錦西地區(qū),，以確保與關內的聯(lián)系。

曾澤生的60軍放棄吉林市,，退守長春,，與陳鴻任軍長的國民黨主力新7軍合力保衛(wèi)長春。蔣介石為了籠絡曾澤生,，特意還在軍長之外,，又委任他擔任了第1兵團副司令。

可是60軍和新7軍之間一直是摩擦不斷,，再加上此時的梁華盛又擔任了東北“剿總”副總司令,，由于他在擔任吉林省政府主席期間與駐守吉林市的曾澤生有過矛盾，他便處處掣肘,，在兵員補充,、武器配備、糧餉供給上卡60軍的脖子,。曾澤生此時也知道自從184師起義以后,，自己的60軍就只有白肇學的182師和隴耀的暫編21師這兩個師了。要想在夾縫中求生存,，就必須有實力,。因此他多次向東北“剿總”司令衛(wèi)立煌和第1兵團司令鄭洞國訴苦,，要求補充兵員。在他的再三要求下,，兵團司令部把由保密局掌握的交警大隊改編成了暫編52師,，編入60軍建制。但是,，這個師只是在名義上屬于60軍,，曾澤生卻無權過問這個師的內部人事安排，更不能調動這個師的一兵一卒,。

1948年6月5日,，林彪、羅榮桓,、劉亞樓向中共軍委中央提出三個作戰(zhàn)方案,，第三個作戰(zhàn)方案提出對長春采取長時間圍城打援，先消滅援敵,，然后攻城,。時間準備兩個月至四個月，可以有把握殲滅敵人與拿下長春,。建議采用第三作戰(zhàn)方案,，以“久困長圍”為攻打長春總方針，對長春軍事包圍,、經濟封鎖,。其中幾項重要的命令為:嚴禁糧食、燃料進敵區(qū),，嚴禁城內百姓出城……要使長春成為死城,。6月7日，中共軍委中央同意中共東北局提出的第三方案,。

1948年6月15日至20日,，解放軍第1兵團在吉林召開野戰(zhàn)軍師級以上干部會議（吉林會議），決定把攻打長春改為長困久圍,，并宣布由第1兵團司令蕭勁光,、政委肖華指揮1縱和新成立的12縱（由北滿獨立第2、第4師和西滿獨立第5師組成）以及6個獨立師擔任圍城任務,。

至此,，國共雙方部隊實力相當，國軍在長春的兵力部署是以中央大街（后改稱斯大林大街,，現名人民大街）為界分為兩個守備區(qū),，東半部歸60軍，西半部歸新7軍,，司令部設在中央銀行大樓,。以中央銀行為核心,，以堅固建筑物層層設防，并派新7軍暫56師2個團,，控制西門外大房身機場,，派60軍1個師防守東郊城防工事外之戰(zhàn)略高地。長春守軍最高指揮官是第1兵團司令鄭洞國,，部隊是新7軍和從永吉撤回之60軍6萬人,，及地方部隊4萬人，共計約10萬人,。

新7軍是陳誠擔任東北保安司令后,，于1947年11月間把在長春市的新１軍和歸新１軍指揮的3個暫編師擴為新1軍和新7軍兩個軍。以50師,、新30師、暫53師和新1軍直屬部隊編為新1軍,。新38師,、暫56師、暫61師編為新7軍,。此時,，新1軍軍長孫立人早已經被免職。李鴻升任新7軍中將軍長,，副軍長史說,，參謀長龍國鈞，下設3個師：38師師長陳鳴人,，副師長彭克立,，參謀長李性常；56師師長張炳言,，參謀長劉大名,；61師師長鄧士富，副師長寧偉,，參謀長曾德輝,。

新38師只有114團基本沒受到過損失，112團,、113團都是補后重建的,；暫56師是原偽滿鐵路部隊改的，被消滅過幾次,，雖屢經補充,，但實力在新7軍中最差；暫61師也是東北地方保安部隊改編,，雖然從原新1軍中派出很多軍官和骨干到幾個暫編師中,，但是部隊的戰(zhàn)斗力肯定是不如以前了,。

曾澤生

60軍軍長曾澤生，參謀長徐樹民,，下設3個師：暫21師,，師長隴耀，副師長李佐,，參謀長楊肇驤,；暫52師，師長李嵩,，副師長歐陽午,，參謀長湯啟圣；182師,，師長白肇學,，副師長任孝忠，參謀長楊正隆,。

參加圍困長春的東北人民解放軍第1兵團司令員蕭勁光,，副司令員陳伯鈞，政委肖華,，政治部主任唐天際,，參謀長解方，副參謀長潘朔端,。

圍城部隊有兩個縱隊加6個獨立師,，共計12個師，約10萬人,。

第6縱隊,，司令員黃永勝，副司令員楊國夫,、李作鵬,，政委賴傳珠，參謀長黃一平,。下設3個師：第16師,，師長李作鵬，副師長王東保,，政委張池明,，參謀長馮精華；第17師,，師長龍書金,，副師長李培功，政委徐斌洲，參謀長陳毅齋,；第18師,，師長閻捷三，副師長黃榮海,，政委袁克服,，參謀長周明國。

　　第12縱隊,，司令員鐘偉,，副司令員熊伯濤，政委袁升平,，參謀長王亢,。下設3個師：第34師，師長溫玉成,，政委譚友林,；第35師，師長王奎先,，副師長李光漢,，政委栗在山；第36師,，師長沈啟賢，副師長鄭貴卿,，政委王建中,，參謀長席庶民。

　　獨立第6師,，師長鄧克明,，副師長金宇、馬逸飛,，政委鐘人仿,，參謀長劉蘇。

　　獨立第7師,，師長羅華生,，副師長程啟文、余勛光,，政委邱子明,，參謀長劉可天。

　　獨立第8師,，師長王人貴,，副師長蔡久，政委鄒衍。

　　獨立第9師,，師長廖仲符,，副師長羅文華，政委鐘民,，參謀長冉澤,。

　　獨立第10師，師長趙東寰,，副師長鄧忠仁,，政委崔國輝，參謀長王玉峰,。

獨立第11師,，師長王效明，副師長李德山,，政委宋景華,，參謀長康干生。

6月22日前,，解放軍完成圍城部署,，6縱18師，12縱34師,、35師和獨立第6,、7、8,、9,、10師、進入指定位置,，第一道包圍分東西兩隊,，獨立第6、8,、9師為東地區(qū)隊,，6縱18師為其機動部隊；獨立第7,、10師為西地區(qū)隊,，12縱34師、35師作為機動部隊,，布在城西和西南守軍主要突圍方向,。余部組成第二道包圍。完成以長春為中心方圓45公里,，縱深25公里封鎖,，禁止糧食和蔬菜、燃料、牛馬等運入封鎖圈,。在解放軍封鎖圈和國民黨軍哨卡間形成中間地帶,。