作者：劉沖偉律師

2023年9月1日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂,，自2024年1月1日起施行《行政復(fù)議法》第二十三條 規(guī)定：“有下列情形之一的,，申請人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的,，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：

（一）對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服,；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形,；

（四）申請政府信息公開,，行政機(jī)關(guān)不予公開；

（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形,。

對前款規(guī)定的情形，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時應(yīng)當(dāng)告知公民,、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。”

亦即,，對于以下行政行為,，必須先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，才可以提起行政訴訟,，不能未經(jīng)行政復(fù)議而直接行政訴訟,，即行政復(fù)議前置：

1、當(dāng)場作出的行政處罰決定,，常見的如交通違規(guī)當(dāng)場罰款,；

2、行政機(jī)關(guān)作出的侵犯申請人已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定,；

3,、行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)，如申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行,、未依法履行或者不予答復(fù),；

4、申請政府信息公開,，行政機(jī)關(guān)不予公開,；

5、法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形,。

司法實(shí)務(wù)中，很多時候并不太容易判斷是否屬于上述行政復(fù)議前置的情形,，其實(shí)有一種簡單的方法,。《行政復(fù)議法》第二十三條第二款同時規(guī)定,，如果屬于行政復(fù)議前置的情形,，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，這是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù),。所以，如果屬于行政復(fù)議前置的情形,，行政機(jī)關(guān)必須明確告知,。作為申請人而言，只需看一下行政機(jī)關(guān)作出行政行為的文書上,，是否明確告知你先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，便可判斷是否屬于行政復(fù)議前置的情形。