理清安全生產(chǎn)責(zé)任體系概念

切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)

（二）

第1658期

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四,、何謂安全生產(chǎn)責(zé)任制度,？

明確了建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對于安全生產(chǎn)責(zé)任制度就能夠有基本的認(rèn)識,。因?yàn)榘踩a(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)責(zé)任主體在安全生產(chǎn)責(zé)任制度下所形成的全員的動態(tài)的安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系,。我們用“主體”、“制度”和“體系”概括安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義內(nèi)容,，顯然安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是安全生產(chǎn)責(zé)任制中的一項(xiàng)制度性文件,。

即所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)范性指導(dǎo)文件，該文件是指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)管理的總綱,，其中包括有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的專門制度文件,。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,、安全生產(chǎn)檢查制度和生產(chǎn)安全事故（含隱患）報(bào)告與調(diào)查處理制度等組成了當(dāng)前安全生產(chǎn)管理“五大制度”,。在這“五大制度”中安全生產(chǎn)責(zé)任制度與其他制度有密切的關(guān)系，它規(guī)范了其他制度中相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)要求,，是其他各項(xiàng)制度制定的指導(dǎo)性文件,。

如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度中的責(zé)任部門、實(shí)施部門以及教育培訓(xùn)績效考核均在安全生產(chǎn)責(zé)任制度中均有相應(yīng)的要求,。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度不能等同于企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé),，將安全生產(chǎn)職責(zé)清單作為安全生產(chǎn)責(zé)任制度文件是不正確,。由于安全生產(chǎn)制度是建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)范性指導(dǎo)文件、是指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)管理的總綱,，因此相對于其他安全生產(chǎn)管理文件如安全生產(chǎn)職責(zé)清單是固定的,、不應(yīng)輕易地改變，而安全生產(chǎn)職責(zé)清單將根據(jù)生產(chǎn)活動的變化以及安全生產(chǎn)管理人員或作業(yè)人員變動而變動,，是相對動態(tài)管理的文件,。

所以，安全生產(chǎn)責(zé)任制度是各安全生產(chǎn)責(zé)任主體在制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理文件時(shí)必須首先要建立的綱領(lǐng)性文件,。安全生產(chǎn)責(zé)任主體不同,，安全生產(chǎn)管理制度不同。安全生產(chǎn)責(zé)任制度一定要切合實(shí)際,，符合安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理的實(shí)際,，能夠有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任主體開展安全生產(chǎn)管理、建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé),。

五,、何謂安全生產(chǎn)責(zé)任主體？

安全生產(chǎn)責(zé)任主體是指在安全生產(chǎn)管理中負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的部門,、機(jī)構(gòu)和單位等與安全生產(chǎn)活動有關(guān)的實(shí)體,，如政府部門、監(jiān)管部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的實(shí)體,。政府部門又按管理層級不同分成省、市,、區(qū)（縣）等各級政府部門,，生產(chǎn)經(jīng)營單位有產(chǎn)品制造單位、運(yùn)輸單位,、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位,、施工單位,、專業(yè)分包單位以及勞務(wù)分包單位等。

在談建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度時(shí),，不能兩眼只盯生產(chǎn)經(jīng)營單位，也包括各級政府部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度的管理要求,，在談“一崗雙責(zé)”時(shí)不僅僅指黨政機(jī)關(guān)的“一崗雙責(zé)”,，生產(chǎn)經(jīng)營單位各生產(chǎn)部門,、管理人員,、作業(yè)人員也有“一崗雙責(zé)”的要求,。

所以，在安全生產(chǎn)管理中各個(gè)責(zé)任主體有關(guān)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制要求是一樣的,，只不過是具體的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容不一樣而已,。忽視任何一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的有關(guān)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求都是不正確的。

六,、何謂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,？

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任通常是指企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，這些責(zé)任都是由具體的職責(zé)條款所組成,，在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定,，不履行這些職責(zé)，企業(yè)就不能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。但目前不少企業(yè)對于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容是不清楚的,。

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（待續(xù)）