應(yīng)急產(chǎn)業(yè)一般指為預(yù)防,、處置突發(fā)事件提供產(chǎn)品和服務(wù)而形成的活動(dòng)的集合。按類(lèi)別劃分,，一是救援處置裝備與技術(shù),，二是監(jiān)測(cè)預(yù)警診斷設(shè)備與技術(shù)，三是預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品與技術(shù),，四是應(yīng)急教育培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)等,。

       應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)急管理的重要物質(zhì)和技術(shù)保障，始終受到黨中央,、國(guó)務(wù)院的高度重視,。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，對(duì)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了明確要求,。國(guó)家發(fā)改委制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)》,，將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”作為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別鼓勵(lì)發(fā)展；工信部2009年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確提出加快制定應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品推廣；國(guó)家安全監(jiān)管總局在國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中,，做出了促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃；公安部將裝備保障能力建設(shè)作為提高各級(jí)公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件能力的關(guān)鍵,；科技部在“十一五”基礎(chǔ)上,，“十二五”又在公共安全、防災(zāi)減災(zāi)方面確定了36個(gè)專(zhuān)項(xiàng)研究項(xiàng)目,。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作實(shí)踐,，也使地方各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要性,、緊迫性。廣東,、安徽,、重慶、浙江等地方政府,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,，一批產(chǎn)業(yè)基地正在形成,。

       在中央政府大力引導(dǎo)和支持下，在各類(lèi)突發(fā)事件對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品需求的牽引下,，各級(jí)地方政府,、部分大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)品的積極性較高,，研發(fā)和生產(chǎn)投入力度加大，包括設(shè)計(jì),、管理,、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè),、認(rèn)證,、展示、物流等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系初見(jiàn)雛形,。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系逐步建立,。企業(yè)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品投資行為由以往被動(dòng)、無(wú)意識(shí)狀態(tài),，開(kāi)始向主動(dòng),、有意識(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)化；投資形式開(kāi)始由產(chǎn)品投入向產(chǎn)業(yè)投入轉(zhuǎn)化,；部分地區(qū)開(kāi)始了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江,、江蘇等省,，一些民營(yíng)資本開(kāi)始按商業(yè)化模式，自主投資應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益正在顯現(xiàn),。

       我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成長(zhǎng)三角、珠三角,、京津冀,、西南和中部五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。以廣東省為例，全省應(yīng)急產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)2000多家,，產(chǎn)品種類(lèi)覆蓋國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品和指導(dǎo)目錄的60%以上,，年產(chǎn)值約4000億元，從業(yè)人員約130萬(wàn)人,。

       2019年我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到14878.4億元,，接近1.5萬(wàn)億元。

2015-2019年我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 

資料來(lái)源：觀研天下

2015-2019年我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不同類(lèi)型市場(chǎng)規(guī)模走勢(shì)（單位：億元）

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       目前,，我國(guó)應(yīng)急管理工作不斷深入,，應(yīng)急管理能力不斷提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,。但是,，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍是新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展依然是我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)的短板,，存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,。特別是新冠疫情爆發(fā)后首先暴露的是政府對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重視程度不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度過(guò)慢,。由此未來(lái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府的扶持方向和力度開(kāi)始,，以事前和事中的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為核心，擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)貼力度,，增強(qiáng)地方政府間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性,。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的改革將從政府開(kāi)始，進(jìn)而輻射到企業(yè)和個(gè)人,。未來(lái)我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將保持快速增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)到2026年將達(dá)到32891.5億元。

2020-2026年我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 

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       自《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾,，各級(jí)政府和企業(yè)積極行動(dòng)，市場(chǎng)前景廣闊,；工信部印發(fā)了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》,，政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持力度加大。

       國(guó)內(nèi)應(yīng)急市場(chǎng)的用戶(hù)主體目前主要還是政府和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì),。和國(guó)外相比,，國(guó)內(nèi)的志愿者救援市場(chǎng)及公眾市場(chǎng)還沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力,。和國(guó)外相比,，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)范化管理和準(zhǔn)入門(mén)檻尚未完全形成，除消防和醫(yī)療救援等較成熟的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域的檢測(cè)和認(rèn)證體系缺失,，迫切應(yīng)急領(lǐng)域的行業(yè)組織加強(qiáng)這方面的工作,。

        “十三五”期間，國(guó)家將在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10家左右具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，目前這樣的企業(yè)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)鳳毛麟角,。國(guó)家應(yīng)急保障能力建設(shè)力度加大，國(guó)家將建設(shè)30個(gè)左右應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地,。

       應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度加大,，有利于在研發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品的同時(shí)，積極探索應(yīng)急服務(wù)新模式新業(yè)態(tài),，提早在應(yīng)急服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域布局,，搶占地盤(pán)，領(lǐng)先一步發(fā)展應(yīng)急服務(wù)業(yè)務(wù),，延伸應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)在應(yīng)急行業(yè)的快速發(fā)展，未來(lái)我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的供給能力將不斷提升,。

       我國(guó)公共安全理念尚處提升階段,，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求。

       一是家庭自主購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急產(chǎn)品意愿不強(qiáng),。北京,、上海、山東,、重慶等地均組織過(guò)安全應(yīng)急自救包進(jìn)家庭,、進(jìn)超市活動(dòng)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼給予支持,，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,。公眾大多抱有“災(zāi)害離我很遠(yuǎn)”的僥幸心理，認(rèn)為這些東西可能永遠(yuǎn)用不上,，不愿意在這方面消費(fèi),。

       二是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位配備應(yīng)急產(chǎn)品缺乏相應(yīng)規(guī)范。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家要求高層建筑必須配備的逃生繩索,、緩降器等應(yīng)急裝備還沒(méi)有納入我國(guó)強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn),，地震救援、環(huán)境應(yīng)急,、衛(wèi)生應(yīng)急等救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場(chǎng)所還沒(méi)有從國(guó)家層面制定裝備配備規(guī)范,。

       但是，從整體的政策和市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)看,，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)。隨著中國(guó)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受各種自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn),、矛盾影響,，應(yīng)急管理工作面臨巨大的壓力。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,，防災(zāi)減災(zāi),、“未雨綢繆”是公共安全的重要組成部分，也是政府社會(huì)管理的一項(xiàng)重要職能,。隨著社會(huì)各方對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)顯露出極大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

       近幾年，中共中央國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,、《應(yīng)急體系的“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》,，對(duì)中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了明確要求：到2020年，要建成有效應(yīng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配,，與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng),，覆蓋應(yīng)急管理全過(guò)程，全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系,?！笆濉睍r(shí)期，工信部將重點(diǎn)發(fā)展事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵裝備,、智能無(wú)人應(yīng)急救援裝備等十類(lèi)標(biāo)志性應(yīng)急產(chǎn)品,，加快形成系列化、成套化應(yīng)急產(chǎn)品解決方案,，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展,。