為了積極推行工程量清單和綜合單價計價方法,，建設部第107號令發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第8條提出了'招標投標工程可以采取工程量清單方法編制招標標底和投標報價'。招標投標采取工程量清單和綜合單價計價方法是工程造價計價方法改革的1項具體措施,，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的必定要求,。

注意問題

工程量清單招標是建設工程在施工招投標時招標人根據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求,，以統(tǒng)1的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)1的施工項目劃分規(guī)定,，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數(shù)量清單。投標人結合工程情況,、市場競爭情況、本企業(yè)實力,，充分斟酌各種風險因素,，自主填報清單項目中包括工程直接本錢、間接本錢,、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價及匯總價,，并以所報綜合單價作為竣工結算根據(jù)的招標投標方式,。

下面根據(jù)招標工作的實際情況，談1下招標投標采取工程量清單和綜合單價計價方法的好處和應注意的問題,。

1,、工程量清單反應了工程的實物消耗量和有關費用，易于結合工程的具體情況進行計價,，更能反應工程的個別

本錢和實際造價

根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定,，工程量清單計價價款，應包括完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用,，其內(nèi)涵

①包括分部分項工程費,、措施項目費、其他項目費和規(guī)費,、稅金,；

②包括完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；

③包括完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用,；

④工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的,，施工中又必須產(chǎn)生的工程內(nèi)容所需的費用；

⑤斟酌風險因素而增加的費用,。為了簡化計價程序,，工程量清單計價采取綜合單價計價，投標人可以根據(jù)工程的具體情況和工程的實物消耗量,，結合企業(yè)的施工水平,、施工管理本錢和裝備的配置、市場材料價格的調(diào)劑和風險預測等綜合因素自主肯定綜合單價計價,。所以采取工程量清單和綜合單價計價方法招標投標,，更能反應工程的個別本錢和實際造價，鼓勵投標人以低于社會平均本錢但不低于其個別本錢的價格投標,，對推動施工企業(yè)本身的技術,、管理水平和市場競爭能力和節(jié)儉項目投資都10分有益。

應注意的問題是：工程個別本錢和實際造價不能低于本錢價,。投標人低于本錢投標報價,，就不能保證公平公道的市場競爭。如果投標人以低于其個別本錢的價格投標,，則意味著投標人獲得合同后,，可能為了節(jié)省開支而千方百計偷工減料，粗制濫造,，工程質(zhì)量難以保證,，給招標人造成損失。

2,、招標投標采取工程量清單計價方法,，對工程實行階段的結算與合同價管理也有好處

工程量清單作為招標文件的1部份,，可以規(guī)范投標人的投標行動，加強工程實行階段結算與合同價的管理,?！墩袠送稑朔ā访鞔_規(guī)定：“實行工程量清單報價的，工程量清單應是招標文件的1部份”,。工程量清單報價單中,，投標人的綜合單價1次包定不作調(diào)劑。工程竣工結算時,，實際招標時所根據(jù)的施工圖紙之外的工程量變更和由于招標人緣由釀成的工程量清單漏項或計算誤差應預調(diào)劑,。1般的招標文件都明確規(guī)定，投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單報價,，中標后,，工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理,，沒有規(guī)定的,，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500⑵008）相干規(guī)定履行。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500⑵008）4.7.3條規(guī)定：因分部份項工程量清單漏項或非承包人緣由的工程變更,，造成增加的工程量清單項目,，其對應的綜合單價按以下方法肯定：（1）、合同中已有適用的綜合單價,，按合同中已有的綜合單價肯定,；（2）、合同中有類似的綜合單價,，參照類似的綜合單價肯定,；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價,，發(fā)包人確認,。4.7.5條規(guī)定：因非承包人緣由引發(fā)的工程量增減，發(fā),、承包雙方應在合同中約定調(diào)劑綜合單價的工程量增減幅度,。在合同約定的幅度之內(nèi)的，應履行原本的綜合單價,；在合同約定幅度之外的,，其綜合單價由承包人提出，發(fā)包人確認后,。'

應注意的問題是：采取工程量清單招投標,，建設工程施工合同就會顯得尤其重要，成熟的清單計價系統(tǒng),，必須要有完全的合同配合,，二者相輔相承，密不可分,。我們應將清單與合同有機結合起來,，并應用到工程造價管應當中，公道,、有效地控制造價,，推動《計價規(guī)范》的實行。招標文件中對合同主要條款,，特別是工程結算方式或價格調(diào)劑方式描寫不夠清楚,，使投標人對項目的分析和價格的組成上理解有誤。

3,、目前存在的問題和完善的方法

采取工程量清單招標投標和綜合單價報價方式,，已推行了幾年，在實踐進程中,，也遇到了許多問題和許多需完善的地方,。

1是采取工程量清單招標投標的項目其評標標準和方法大部份是采取'經(jīng)評審的最低投標價法'。由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標企業(yè)不正當競爭,、壓價競爭或低于本錢報價競爭,，中標后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力,、物力本錢,，造成工程項目沒法按合同約定的要求完工和交付。因此,，投標企業(yè)需加強對投標綜合單價的公道測算,，組成較公道的投標價格。

2是工程量清單編制的質(zhì)量和招標文件編制的質(zhì)量不夠完善,，原有工程量清單基本按定額子目編制,，有些項目特點在工程量清單中描寫不夠準確，選用的材料也不夠明確,。因此,，招標人應在工程量清單編制說明或招標答疑時明確某些項目特點、做法和選用的材料,，在招標文件中明確采取綜合單價計價方法的工程結算方式和價格調(diào)劑方式,。

3是主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大,，投標企業(yè)在綜合單價中對市場風險因素的斟酌較難掌握,。因此，招標人應在招標文件中約定相應的條款,，較公道的減少投標人的風險,?？傊Ｍ芾聿块T應加強對招標前期工作的監(jiān)管，建設單位應重視項目前期準備工作,，適當放寬設計時間,，提高圖紙設計質(zhì)量，施工單位應根據(jù)自己的優(yōu)勢和管理水平公道報價,。招投標雙方和招標代理機構在招投標市場活動中針對目前存在的問題不斷完善,、規(guī)范，構成1個競爭有序,、公平公道的建設市場,。