我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)急劇發(fā)展與社會(huì)巨大變革的轉(zhuǎn)型期,，在此時(shí)期，各類(lèi)利益沖突加劇,，紛爭(zhēng)數(shù)量與類(lèi)型不斷增加,，社會(huì)治理方式面臨著深刻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。提高社會(huì)治理能力,，適應(yīng)時(shí)代的需要是重要的時(shí)代課題,。基層人員眾多，各種利益交織,，是矛盾糾紛最為主要的集中地,?；鶎由鐣?huì)治理事務(wù)瑣碎復(fù)雜,、艱難繁重，是故基層社會(huì)治理不僅是國(guó)家治理過(guò)程中的重要一環(huán),，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安,、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。唯有最大限度提升基層社會(huì)治理的有效性,，及時(shí)解決基層矛盾糾紛,，才能實(shí)現(xiàn)整體國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。針對(duì)基層社會(huì)治理工作,，黨的二十大報(bào)告高屋建瓴地指出：“完善社會(huì)治理體系,。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能,。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代'楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),?！?/p>

　　人民法庭作為我國(guó)人民法院的最基層單位，處于司法審判最前端,、化解矛盾第一線,，在基層社會(huì)治理中具有貼近群眾生活、直接調(diào)處基層社會(huì)矛盾,、直接實(shí)現(xiàn)法律社會(huì)效果的顯著優(yōu)勢(shì),。《人民法庭》系列節(jié)目為我們展示了各地獨(dú)具特色的基層社會(huì)治理方式,，為新時(shí)代“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建探索提供了生動(dòng)模板,。

　　在新時(shí)代，如何重構(gòu)自己的職能定位，無(wú)疑是人民法庭要面對(duì)的重要課題,。宏觀而言,，人民法庭的職能定位不能只限于司法審判，還應(yīng)當(dāng)涵攝政策指導(dǎo),、示范,、調(diào)節(jié)，糾紛調(diào)處和法治宣傳教育等多項(xiàng)功能,，構(gòu)成統(tǒng)一體系,。人民法庭在司法之外應(yīng)主動(dòng)延伸司法公信力，與其他基層社會(huì)治理主體共同構(gòu)建基層社會(huì)治理一體化機(jī)制,，充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì),，積極融入當(dāng)?shù)孛芗m紛化解工作框架，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，推動(dòng)基層社會(huì)治理系統(tǒng)化,、精細(xì)化?！度嗣穹ㄍァ饭?jié)目中展現(xiàn)的浙江省永康市人民法院龍山人民法庭按期與基層組織進(jìn)行法律座談,，提供法律指導(dǎo)；充分發(fā)動(dòng)群眾,、依靠群眾,，在案件陷入調(diào)解僵局之時(shí)，與當(dāng)?shù)卮甯刹烤o密配合,，圓滿化解了相鄰糾紛,。

　　基層社會(huì)治理，治理在源頭,，法院審判定分止?fàn)幨亲詈舐淠_,。圍繞這一體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理,，發(fā)揮人民法庭在多元化糾紛解決機(jī)制中的推動(dòng)和保障作用,。首先，人民法庭在基層社會(huì)治理中必須全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。創(chuàng)新訴源治理機(jī)制,，應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的運(yùn)行模式,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,?！蛾P(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民法院源頭預(yù)防和多元化解矛盾糾紛全過(guò)程,。《人民法庭》節(jié)目中“五色預(yù)警”是山西省平定縣人民法院鎖簧人民法庭針對(duì)婚姻家庭類(lèi)案件的分級(jí)辦案機(jī)制,，輕微或一般矛盾交由基層組織化解,，針對(duì)更高程度的矛盾則報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委政法部門(mén)，由其牽頭通知公安,、司法,、婦聯(lián),、民政等組織做好糾紛化解處置工作,，充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了案件辦理的細(xì)化分流,，提高了司法資源的有效利用,。其次，人民法庭在基層社會(huì)治理中需要主動(dòng)出擊,、因地制宜,，聯(lián)合一體化機(jī)制中的其他治理主體將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài),。發(fā)揮把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的作用,，通過(guò)司法引導(dǎo)、政策宣講化解糾紛,?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”實(shí)質(zhì)和功能是化解矛盾，促進(jìn)和諧,，其戰(zhàn)斗力和生命力,，均蘊(yùn)藏于“化解矛盾”之中。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，必須圍繞著化解矛盾這一精髓,，不斷創(chuàng)新路徑導(dǎo)向和方法手段，以確保社會(huì)長(zhǎng)治久安,。在糾紛解決的前端,，人民法庭應(yīng)發(fā)揮多元職能，不但可參與基層政權(quán)組織對(duì)前端風(fēng)險(xiǎn)的研判,，事先謀劃糾紛解決辦法,，促成第一時(shí)間疏導(dǎo)各方主體平息紛爭(zhēng)；還可利用法律闡釋者身份進(jìn)行法律宣講,，促使糾紛主體明晰法律上的權(quán)責(zé)關(guān)系,，為達(dá)成和解或調(diào)解后解決爭(zhēng)端創(chuàng)造條件。《人民法庭》節(jié)目中江蘇省如東縣人民法院栟茶人民法庭,，針對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)工作特點(diǎn)創(chuàng)造性地推出“法律早市”進(jìn)行普法宣傳,，將案件審理直接安排到漁港船頭，有效提高了基層糾紛解決的實(shí)效性,。人民法庭還可以對(duì)參與訴源治理基層人員進(jìn)行法律培訓(xùn)與業(yè)務(wù)知識(shí)講授,，提高其化解紛爭(zhēng)的能力。安徽省濉溪縣人民法院百善人民法庭結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的茶文化,，秉持“和諧一碗茶”的理念,，充分調(diào)動(dòng)群眾參與調(diào)解的積極性，對(duì)基層調(diào)解員進(jìn)行法律培訓(xùn),，以“和諧茶室”為依托,，化解了鄰里鄉(xiāng)間的各類(lèi)糾紛。人民法庭從研判到疏導(dǎo)再到培訓(xùn)環(huán)節(jié)形成閉合完備系統(tǒng),，多角度發(fā)揮法庭的法律專(zhuān)業(yè)自身優(yōu)勢(shì),。最后，基層社會(huì)治理作為社會(huì)治理的重要構(gòu)成,，最終落腳于民事糾紛解決,，當(dāng)矛盾糾紛已經(jīng)激化到非訴機(jī)制無(wú)力解決狀態(tài)時(shí)，人民法庭需要運(yùn)用審判權(quán),，通過(guò)正當(dāng)程序認(rèn)定事實(shí),、適用法律，作出權(quán)威裁決,。這也是基層治理狀態(tài)下糾紛解決的必然要求,。北京市昌平區(qū)人民法院天通苑人民法庭，面對(duì)人口密集,、有“亞洲第一大社區(qū)”之稱(chēng)的轄區(qū),，針對(duì)上班族職住分離的突出特點(diǎn)，特別設(shè)置夜間庭審,，對(duì)新時(shí)代下人民群眾各種新需求引發(fā)的新糾紛及時(shí)作出公正判決,，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高和社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變,，不同地區(qū)的群眾對(duì)糾紛解決的需求不同,，人民法庭基層社會(huì)治理具體舉措應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)丶m紛特點(diǎn)，以靈活的方式,、多元的解決手段適應(yīng)矛盾解決的具體需求,。面對(duì)基層矛盾糾紛類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，人民法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地域糾紛的特點(diǎn),，設(shè)置符合糾紛內(nèi)在邏輯的矛盾化解方案以融入基層治理中,，為化解本土性糾紛類(lèi)型給予正向反饋,。黑龍江省肇東市人民法院五站人民法庭，面對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的兩個(gè)服務(wù)對(duì)象,，因地制宜設(shè)置在城鄉(xiāng)接合部,，被鄉(xiāng)親們親切地稱(chēng)為“苞米地里的人民法庭”。面對(duì)當(dāng)?shù)仉S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸增多的土地糾紛,，五站人民法庭充分運(yùn)用調(diào)解手段,，查明事實(shí)、分清責(zé)任,，在尊重群眾自愿的基礎(chǔ)上,，有效地促進(jìn)了糾紛解決，同時(shí)也充分考慮到群眾間的情感矛盾,，積極聯(lián)系村委會(huì)等組織化解當(dāng)事人之間的隔閡,，體現(xiàn)了人民法官的為民情懷。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果并有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，設(shè)置專(zhuān)業(yè)化法庭或巡回特色法庭（旅游法庭,、特色產(chǎn)業(yè)法庭,、蘋(píng)果法庭,、瓜菜法庭等），化解涉農(nóng),、涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護(hù)等糾紛實(shí)有必要。單一的制度設(shè)計(jì)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜需求,。

　　《人民法庭》系列節(jié)目生動(dòng)地展示了人民法庭在基層治理中法治保障的突出作用,，展示人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層的生動(dòng)實(shí)踐,。體現(xiàn)了人民法庭善于傾聽(tīng)群眾，善于講群眾語(yǔ)言,，拉進(jìn)群眾距離的獨(dú)有效能,，以扎實(shí)的調(diào)解技能，妥善化解鄉(xiāng)鄰矛盾,，真正實(shí)現(xiàn)了“以和為貴”的理念,。也體現(xiàn)人民法庭干警深入田間地頭，開(kāi)展巡回審判,，急群眾之所急,，解群眾之所困，積極進(jìn)行普法宣傳,，加強(qiáng)法治觀念,，不斷助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)的扎實(shí)作風(fēng),。

　　（作者系西南政法大學(xué)人民法庭研究中心副教授）