北京老舊小區(qū)適老化改造怎么改,？征求意見稿公布這9項必改內(nèi)容

   2021年11月04日

養(yǎng)老那些事兒 

老年人多的老舊小區(qū)，除了通過綜合整治來提升樓本體的質(zhì)量外,，對適老化設(shè)施的需求也在日益增長,。4月13日,，北京市住建委就《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的指導意見》面向社會公開征求意見，時間為4月13日至4月21日,。

征求意見稿明確提出,，“十四五”期間，實施綜合整治的老舊小區(qū),，因地制宜逐個明確小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。和綜合整治類似,，老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)也擬采用“菜單式”,，住宅樓出入口無障礙改造、小區(qū)內(nèi)人行道路無障礙改造,、小區(qū)內(nèi)導引指示標志系統(tǒng)適老化改造等都被納入基礎(chǔ)類,，是必須改造的內(nèi)容。

市住建委在起草說明中提出,，本市“十三五”時期已完成綜合整治的老舊小區(qū),，普遍能夠按照《老舊小區(qū)改造實施方案（2018-2020年）》的要求，把適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)作為必選項實施,，提升了老年人生活,、出行的便捷性。但在實地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),，有的小區(qū)適老化改造和無障礙建設(shè)內(nèi)容多,，有的小區(qū)內(nèi)容少；適老化改什么,、如何結(jié)合空間和環(huán)境因地制宜,、合理規(guī)劃，居民意見也不統(tǒng)一,。征求意見稿的出臺,，正是為加強政策指導，推進老舊小區(qū)綜合整治同步實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè),。

目標是什么,？征求意見稿首先明確，“十四五”期間,，實施綜合整治的老舊小區(qū),，因地制宜逐個明確小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)通行無障礙,；支持有條件的既有多層住宅加裝電梯,，合理利用空間完善養(yǎng)老服務設(shè)施，引導有需求的老年人家庭開展居家適老化改造,；推動和支持物業(yè)服務企業(yè),、養(yǎng)老服務機構(gòu)等提供養(yǎng)老服務,，切實增加居家養(yǎng)老服務有效供給，有效滿足老年人居家養(yǎng)老需求,。

改什么,？征求意見稿提出了五方面改造內(nèi)容：通行無障礙改造、公共空間適老化改造,、室內(nèi)居住環(huán)境改造,、完善適老化公共服務設(shè)施、增加居家養(yǎng)老服務有效供給,。

以通行無障礙改造為例,，包括公共設(shè)施改造和小區(qū)內(nèi)道路交通無障礙改造。其中,，公共設(shè)施改造重點在單元門,、坡道、電梯,、扶手等公共區(qū)域建筑節(jié)點進行無障礙改造,，滿足老年人及行動不便人員基本的安全通行需求，有條件的既有多層住宅加裝電梯或安裝爬樓代步器,；小區(qū)內(nèi)道路交通無障礙改造,，包括拆除路面障礙物、平整路面,、完善道路照明系統(tǒng),、規(guī)范停車管理。

北京日報客戶端記者注意到,，為便于合理制定改造方案,，改造內(nèi)容也采用了“菜單式”服務，分為基礎(chǔ)類,、完善類和提升類,，基礎(chǔ)類是必須改造的內(nèi)容，完善類和提升是根據(jù)居民意愿確定的改造內(nèi)容,。

具體來看,。基礎(chǔ)類共9項,，包括住宅樓出入口無障礙改造,；住宅樓單元門擴寬門洞、消除門坎高差,；小區(qū)內(nèi)人行道路無障礙改造,；小區(qū)內(nèi)主要道路至住宅樓單元門增設(shè)夜間照明系統(tǒng)；小區(qū)內(nèi)導引指示標志系統(tǒng)適老化改造,；小區(qū)內(nèi)為老服務機構(gòu)及為老服務商出入口無障礙改造,；小區(qū)內(nèi)老年人專用活動場地平整地面,、更換防滑地材及消除場地高差坎；小區(qū)內(nèi)高臺,、水池等臨空,、臨水處增設(shè)安全警示標志及防護措施；公共場所及住宅樓加裝宣傳櫥窗或電子屏,，加強養(yǎng)老,、孝老、敬老文化宣傳,。

完善類共9項,，包括：小區(qū)內(nèi)道路宜采用人車分行管理；小區(qū)綠化與公共場地整治改造,；老年人活動場地增設(shè)健康鍛煉器材及使用指導說明；老年人活動場地及散步道沿途增設(shè)休憩座椅和公共娛樂設(shè)施,；老年人活動場地設(shè)置專用放置隨身物品及衣物的設(shè)施,；老年人活動場地周邊增設(shè)無障礙衛(wèi)生間或在臨近公共衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置無障礙廁位；小區(qū)內(nèi)商業(yè),、醫(yī)療,、銀行及其它公共設(shè)施出入口無障礙改造；小區(qū)內(nèi)商業(yè),、醫(yī)療,、銀行及其它公共設(shè)施內(nèi)的公用衛(wèi)生間增設(shè)無障礙廁位或無障礙衛(wèi)生間；小區(qū)內(nèi)商業(yè),、醫(yī)療,、銀行及其它公共設(shè)施內(nèi)增設(shè)老年人專用休憩區(qū)或服務區(qū)。

提升類共11項,，包括：有條件的四層及以上無電梯住宅安裝爬樓輔助設(shè)施或加裝電梯等,；小區(qū)原有安全防護扶手材質(zhì)升級改造；小區(qū)原有無障礙衛(wèi)生間或新建公共衛(wèi)生間適老化無障礙設(shè)施完善升級,；小區(qū)住宅樓棟入口附近設(shè)置無障礙停車位,；小區(qū)中設(shè)置風雨連廊、風雨活動場,、陽光房等設(shè)施,；有條件的可設(shè)置老年餐桌或老年食堂；小區(qū)公共活動場所增設(shè)與社區(qū)物業(yè)服務機構(gòu)或醫(yī)療,、消防,、公安等有關(guān)部門聯(lián)動的緊急呼救裝置；小區(qū)公共活動空間增設(shè)自動體外除顫器（AED）等用于緊急救治的移動醫(yī)療裝置,；小區(qū)增設(shè)提供全日照料服務的中小型養(yǎng)老機構(gòu),；小區(qū)增設(shè)提供社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務和社區(qū)基本醫(yī)療服務的小型醫(yī)療機構(gòu),；小區(qū)增設(shè)老年家庭與社區(qū)醫(yī)療及為老服務機構(gòu)連接的智慧系統(tǒng)。

征求意見稿明確,，將老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)納入本市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會議重要議事內(nèi)容,，并從財稅金融政策上給予支持，基礎(chǔ)類改造內(nèi)容,、加裝電梯或安裝爬樓代步器,，都可獲得市區(qū)財政補助。同時,，居家適老化改造,，對特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭采取階梯式補貼,。

來源 北京日報客戶端 | 記者 趙瑩瑩

北京全年確保427個小區(qū)納入改造

記者獲悉,，2021年老舊小區(qū)綜合整治工作任務和第一批老舊小區(qū)綜合整治項目已發(fā)布，158個小區(qū)納入今年首批老舊小區(qū)綜合整治名單,。市住建委表示,，按照計劃，今年全年將確保427個老舊小區(qū)納入改造名單,。

至少313個小區(qū)年內(nèi)開工

老舊小區(qū)改造是關(guān)乎民生福祉的實事項目,。今年年初，本市已明確到“十四五”期末,，力爭基本完成全市2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)的綜合整治任務,。

按照計劃，今年全市老舊小區(qū)綜合整治分別設(shè)置了“確?！比蝿蘸汀傲帯比蝿?，在確保任務完成的基礎(chǔ)上，力爭讓老舊小區(qū)綜合整治再向前一步,。具體看,，全年確保將427個老舊小區(qū)納入綜合整治確認名單，其中年內(nèi)確保新開工313個,、確保完工124個,；力爭將611個老舊小區(qū)納入綜合整治確認名單，其中年內(nèi)力爭新開工420個,、力爭完工156個,。記者注意到，僅僅是427這一數(shù)字,，已基本接近于過去4年的總和,。

覆蓋7區(qū)1183棟老樓

《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》曾明確，本市老舊小區(qū)綜合整治項目按照自下而上的原則，采取基層組織,、居民申請,、社會參與、政府支持的方式,，在居民愿意改造的前提下進行項目申報,，成熟一批、申報一批,。

2021年第一批老舊小區(qū)綜合整治項目名單涉及東城,、西城、豐臺,、通州,、大興、昌平,、密云7個區(qū),，共158個小區(qū)，改造樓棟數(shù)1183棟,，改造建筑面積約596萬平方米,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，第一批名單中,，以大興區(qū)的老舊小區(qū)最多，占比達3成,，共涉及52個小區(qū),、479棟樓。其次是西城區(qū),，共涉及32個小區(qū),、65棟樓，馬連道北里,、車公莊北里甲20號樓,、裕中東里、雙旗桿東里11號樓,、雙旗桿東里12號樓等均在綜合整治名單中,。東城區(qū)共涉及23個小區(qū)、78棟樓,，包括東直門北中街20號樓,、東花市大街2號院、東中街36號樓,、北河沿大街31號院,、草廠頭條7號院、天壇東里南區(qū)等，都是居民盼望整治已久的老樓,。

開工前需組建業(yè)委會物管會

市住建委在《關(guān)于確認2021年第一批老舊小區(qū)綜合整治項目的通知》中要求,，相關(guān)區(qū)應抓緊啟動實施2021年第一批老舊小區(qū)綜合整治項目，做好前期準備工作,，抓好實施過程管理,，建立長效管理機制。同時,，各區(qū)須按照2021年全市老舊小區(qū)綜合整治任務目標,，落實項目確認、開工,、完工任務,，以加快工作進程，實現(xiàn)壓茬推進,。

據(jù)記者了解,，“十三五”時期，本市的老舊小區(qū)綜合整治就已采取“菜單式”模式,，圍繞“六治七補三規(guī)范”,，提升老舊小區(qū)的硬件與軟件。此次納入第一批老舊小區(qū)綜合整治項目名單的小區(qū),，仍將采取“菜單式”模式,，根據(jù)居民意愿確定改造內(nèi)容。

不過,，需要注意的是,，納入老舊小區(qū)綜合整治項目名單，并不代表老樓就能立即投入改造,。按照要求,，對列入改造計劃的項目，要確保在改造工程進場前完成業(yè)委會或物業(yè)管理委員會的組建工作,，完善物業(yè)管理制度,。將老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理同步考量，目的是讓老舊小區(qū)“內(nèi)外兼修”,，既能改造得好,，未來也能運轉(zhuǎn)得好。

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