第二十七條  利息從應(yīng)付工程款之日開始計(jì)付,。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間應(yīng)視為應(yīng)付款時(shí)間：

（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付,，為交付之日,；

（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日,；

（三）建設(shè)工程未交付,，工程價(jià)款也未結(jié)算的,，為當(dāng)事人起訴之日。

本條是針對(duì)利息的計(jì)付時(shí)間的規(guī)定,。法律實(shí)踐中通常將利息視為應(yīng)付工程款的法定孳息,，二者具有從屬關(guān)系，所以應(yīng)當(dāng)先確定應(yīng)付工程款數(shù)額,，然后才能確定利息,。另，利息應(yīng)從應(yīng)付工程款的應(yīng)付時(shí)間開始計(jì)算,，在本質(zhì)上是對(duì)施工單位逾期收到款項(xiàng)損失的一種補(bǔ)償,。

應(yīng)付工程價(jià)款的時(shí)間，是指建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定向施工單位支付工程價(jià)款的日期,。如果建設(shè)單位與施工單位在合同中對(duì)工程價(jià)款付款明確約定,，應(yīng)當(dāng)尊重雙方的約定，依據(jù)合同約定的時(shí)間來(lái)確定工程價(jià)款利息的起算標(biāo)準(zhǔn),。但建設(shè)工程施工合同有其特殊性,，建設(shè)單位大多依據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度對(duì)支付工程款，雖然當(dāng)事人在合同中約定了具體付款時(shí)間,，但是由于工期的拖延,、資料的不完整等原因，難以依據(jù)合同約定的期限交付工程價(jià)款,。

（1）建設(shè)工程是一種特殊的承攬合同,，當(dāng)施工單位將工程交付建設(shè)單位后，表明施工單位已經(jīng)完成了承攬的項(xiàng)目,，建設(shè)單位對(duì)該建設(shè)工程已經(jīng)實(shí)際上占有,，且已經(jīng)開始受益，此時(shí)建設(shè)單位再欠付施工單位工程價(jià)款,，就會(huì)損害合同相對(duì)方的利益,。

（2） 在建設(shè)工程尚未交付的情況下，建設(shè)單位支付工程價(jià)款的日期為施工單位向建設(shè)單位提交竣工文件之時(shí),。

（3） 工程未竣工或只施工了一部分,，尚未滿足竣工結(jié)算的條件，不能證明施工工程量何時(shí)達(dá)到付款節(jié)點(diǎn),、建設(shè)單位逾期支付工程款的時(shí)間及逾期付款金額,。但是由于建設(shè)單位與施工單位發(fā)生爭(zhēng)議，引發(fā)訴訟,，在這種情況下應(yīng)當(dāng)擬制一個(gè)付款的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位起訴之日作為計(jì)算利息的起算點(diǎn),。

S市文化旅游廣電局,、中鐵N局建筑安裝工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【案號(hào)：（2020）最高法民終188號(hào)】

基本案情：

因政府機(jī)構(gòu)改革,，S市文化旅游局與S市廣播電視局合并為S市文化廣播電視旅游局，后分立為S市廣電局和S市旅游局,，S市旅游局又更名為S市旅游委,。2011年6月22日，S市文化旅游局與中鐵N局建安公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,。工程項(xiàng)目名稱為五千年華夏館工程,，建筑面積39854.56平方米，資金來(lái)源為政府撥款及自籌,。承包范圍為土建及安裝工程,。工期187天，計(jì)劃開工日期2011年5月28日,，竣工日期2011年11月30日,。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格。合同價(jià)款105958245元（其中安全文明施工等四項(xiàng)措施費(fèi)1857454元）,，綜合單價(jià)詳見(jiàn)承包人的已標(biāo)價(jià)工程量清單,。合同通用條款12.4.1、12.4.2和12.5.1約定了停工復(fù)工程序及責(zé)任承擔(dān),。22.1.2和22.2.1約定了承包人和發(fā)包人違約的情形,。22.2.2約定了承包人有權(quán)暫停施工的情形，22.2.3約定了發(fā)包人違約解除合同的情形,。22.2.4約定了解除合同后的付款程序,，22.2.5約定了解除合同后承包人的撤離程序。第23條約定了索賠期限和程序,。合同專用條款17.3.1約定每月25日承包人提交上月至本月24日的工程進(jìn)度款申請(qǐng),，監(jiān)理人和發(fā)包人應(yīng)在十日內(nèi)完成審核并支付。進(jìn)度款支付比例為已完工程量的75%,。17.3.3（2）約定發(fā)包人不按期支付工程款,，按同期銀行貸款利率支付違約金，同時(shí)承擔(dān)造成承包人的其他損失,。17.4.1約定了質(zhì)量保證金的扣留,。案涉工程2011年5月28日開工，自2011年6月30日16時(shí)起至2011年10月2日止停工,。2011年10月3日復(fù)工,，2012年11月3日第二次停工，因建設(shè)方原因至今未能復(fù)工,。鑒于停工期間較長(zhǎng),，雙方對(duì)已完工程量及施工節(jié)點(diǎn)簽署了確認(rèn)單，并同意由S市審計(jì)局委托審計(jì)單位審核工程造價(jià),。2015年7月9日S市旅游局主持召開了五千年華夏館工程審核協(xié)調(diào)會(huì)議,，就存疑的四個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了最后的確認(rèn),。

會(huì)議決定：（一）工程量爭(zhēng)議問(wèn)題按審計(jì)單位審核意見(jiàn)執(zhí)行。（二）定額套用爭(zhēng)議執(zhí)行土建定額中人工挖淤泥子目加土建定額中人力車運(yùn)土距50m以內(nèi)的規(guī)定,。（三）關(guān)于措施費(fèi)用計(jì)取爭(zhēng)議,。1.總價(jià)措施費(fèi)用計(jì)取以審計(jì)單位意見(jiàn)為準(zhǔn)。2.腳手架搭拆及垂直運(yùn)輸費(fèi)用按審計(jì)單位審核意見(jiàn)執(zhí)行,。3.降水費(fèi)用按審計(jì)單位審核意見(jiàn)執(zhí)行,，二次降水費(fèi)用計(jì)入停工損失索賠中。（四）關(guān)于費(fèi)率套用,。會(huì)議認(rèn)定勞?；饡簾o(wú)法計(jì)取。會(huì)議要求審計(jì)單位于7月15日前將審計(jì)報(bào)告報(bào)送S市審計(jì)局議定,。S市旅游局,、S市審計(jì)局、審計(jì)單位,、監(jiān)理單位,、中鐵N局建安公司等單位均派員參加了會(huì)議。2015年7月10日,，審計(jì)單位出具《審核報(bào)告》,。報(bào)告載明合同約定建筑面積39854.56㎡，圖紙建筑面積72432.2㎡,，實(shí)際完成建筑面積32693㎡,，核定工程造價(jià)為65766268.81元。中鐵N局建安公司和S市旅游局在《工程結(jié)算審核確認(rèn)單》上加蓋單位印章,，并有法定代表人簽章,。《工程結(jié)算審核確認(rèn)單》備注停工損失和勞?；鹞窗趦?nèi),。雙方確認(rèn)起訴時(shí)已付工程款46300667.5元。S市旅游委,、S市廣電局自認(rèn)欠付工程款19465601.31元,。中鐵N局建安公司認(rèn)為《審核報(bào)告》存在漏項(xiàng)，主張欠付工程款為22361266元,，超出S市旅游委,、S市廣電局自認(rèn)金額2895664.69元。因雙方對(duì)停工損失及漏項(xiàng)部分的工程造價(jià)存在爭(zhēng)議,，經(jīng)中鐵N局建安公司申請(qǐng),，一審法院委托鑒定單位對(duì)案涉工程停工損失及漏項(xiàng)部分（二次降水費(fèi)用和已施工又拆除部分）工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定。鑒定單位于2019年3月26日作出瑞衡（造）鑒報(bào)字［2019］第002號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書》，對(duì)停工損失及漏項(xiàng)工程造價(jià)鑒定為7189872.15元,。其中確定部分為6258287.30元,，包括停工損失6053976.65元和漏項(xiàng)部分204310.65元,。不確定部分為931584.85元,，包括自2013年9月21日起至2014年9月10日止腳手架管租賃費(fèi)819832.62元和鋼材損失費(fèi)111752.24元。一審法院關(guān)于逾期工程款的利息計(jì)算問(wèn)題認(rèn)為：中鐵十八局建安公司主張起訴前和起訴后兩部分利息,。起訴前利息自2013年1月4日起至2018年5月4日止,，共4379300.31元，計(jì)算依據(jù)為合同專用條款17.3.1,。中鐵十八局建安公司于2012年12月24日上報(bào)進(jìn)度款,，加10天審核時(shí)間，利息從2013年1月4日起計(jì)算,，利率根據(jù)同期中國(guó)人民銀行三至五年貸款利率4.9%至6.55%分段計(jì)算,，計(jì)算利息的基數(shù)為19465601.31元的75%即14599201元。S市廣電局和S市旅游委認(rèn)為雙方最終確認(rèn)工程造價(jià)時(shí)間為2015年7月10日,，此時(shí)建設(shè)方按照法律規(guī)定負(fù)有支付工程款的義務(wù),，欠付工程款數(shù)額為19465601.31元，逾期付款應(yīng)按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率承擔(dān)逾期付款利息,。

二審法院對(duì)于進(jìn)度款利息計(jì)算的止點(diǎn)認(rèn)為：S市文旅廣局上訴請(qǐng)求中,，關(guān)于進(jìn)度款利息計(jì)算的止點(diǎn)，主張進(jìn)度款利息計(jì)算止于2015年7月10日,，即雙方簽署《工程結(jié)算審核確認(rèn)單》之日,，中鐵N局建安公司則主張應(yīng)計(jì)算至該公司起訴之日。本院認(rèn)為,，案涉工程自2012年11月3日停工后未再?gòu)?fù)工,，亦未再付款，雙方于2015年7月10日在第三方審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)算雖未包含停工損失和勞保費(fèi)用,，但可視為雙方對(duì)已完工程價(jià)款的最終結(jié)算,，自該日起計(jì)算欠付工程款利息而非進(jìn)度款利息，更為合理,。S市文旅廣局亦自愿從該日起以欠付工程款為基數(shù)計(jì)算利息,。本院對(duì)S市文旅廣局此項(xiàng)上訴主張予以支持。故此,，二審法院認(rèn)為：進(jìn)度款利息應(yīng)以3024034.11元為基數(shù),，自2013年1月4日起按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算至2015年7月10日止。欠付工程款為19669911.96元,，中鐵N局建安公司訴請(qǐng)以19465601.31元為基數(shù)計(jì)算欠付工程款利息,，訴請(qǐng)金額未超出實(shí)際欠付款項(xiàng)，故應(yīng)以19465601.31元為基數(shù)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率自2015年7月10日起計(jì)算至2019年8月20日止，2019年8月21日起按照同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算至實(shí)際支付之日止,。