系統(tǒng)兼容性對于采購人來說非常重要,。在信息化項目后續(xù)采購時，很多采用單一來源采購方式,，列出的原因為“確保系統(tǒng)兼容性”,。那么，采購人以確保系統(tǒng)兼容性為由，可以采用單一來源采購方式嗎,？

系統(tǒng)兼容性涉及后續(xù)采購需求

信息化項目具有復雜的軟硬件環(huán)境和技術架構,，經常涉及后續(xù)采購。根據《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）的相關規(guī)定,，采購人在確定采購需求和制定采購實施計劃時,，要考慮兼容性要求，項目涉及后續(xù)采購的可以要求供應商報出后續(xù)供應的價格,，以及后續(xù)采購的可替代性,、相關產品和估價，作為評審時考慮的因素,。

確定采購需求時如何考慮兼容性要求,？中國軟件行業(yè)協(xié)會副秘書長付曉宇向政府采購信息報記者介紹說，系統(tǒng)兼容性是讓不同計算機或設備之間具有互相通信,、數據傳輸的能力,。

在信息化項目后續(xù)采購中，系統(tǒng)兼容性的特點主要體現在系統(tǒng)平臺在完成升級改造過程后實現向上兼容,，如新開發(fā)的應用程序能夠在舊版本的操作系統(tǒng)中運行,，新應用程序也能驅動外連設備實現數據傳輸等協(xié)同工作。

今年6月,，某省學生資助管理中心對“2023年某省學生資助管理系統(tǒng)維護保障,、技術支持服務和定制升級項目”采用單一來源采購方式進行公示，采購原因是系統(tǒng)建設方南京某科技有限公司擁有該系統(tǒng)著作權證書,，為確保系統(tǒng)的統(tǒng)一性,、延續(xù)性，避免出現兼容問題,，故采用單一來源采購方式,。項目擬定供應商為上述南京某科技有限公司。

單一來源采購方式的后續(xù)采購項目,，兼容性問題不容忽視,。普華基礎軟件股份有限公司總經理劉宏倩認為，新操作系統(tǒng)與舊硬件設備兼容是重要的系統(tǒng)設計原則,?！靶乱淮脑O備產品通常會采用更先進的安全技術來防范網絡攻擊和數據泄漏。不同版本的系統(tǒng)產品能夠實現相互協(xié)作和交互,，提高整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性,、安全性和兼容性?！?/p>

系統(tǒng)兼容性不等于供應商唯一性

單一來源采購,，是指達到了限額標準和公開招標數額標準,，但所采購商品的來源渠道單一，或屬專利,、首次創(chuàng)造,、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況,。

正在進行單一來源采購公示的某市財政局的“該市執(zhí)收單位業(yè)務系統(tǒng)接入市財稅互聯互通系統(tǒng)（一期）項目”,，采購需求為新增3家執(zhí)收單位的業(yè)務系統(tǒng)接入市財稅互聯互通系統(tǒng)。為保障系統(tǒng)的延續(xù)性,、技術兼容性和數據交互性,，該項目擬采用單一來源方式采購，繼續(xù)選擇該市財稅互聯互通系統(tǒng)承建單位的福建某軟件股份有限公司負責建設,。

在公示信息中,，專家小組論證意見為：該系統(tǒng)來源渠道單一，只能從福建某軟件股份有限公司采購,，同意選擇福建某軟件股份有限公司,，通過單一來源方式進行采購。

正福易找標大數據顯示,，2023年1月至6月,，在210條兼容性相關的單一來源采購項目中，大多數項目采用單一來源采購方式的原因和上述項目相似,，有的是確保系統(tǒng)平臺使用的延續(xù)性和兼容性；有的是確保數據的準確性,、一致性和兼容性,；或者是確保平臺的兼容性、延續(xù)性,、時效性和經濟性,。

那么，系統(tǒng)兼容性是采用單一來源采購方式的“擋箭牌”嗎,？參與過某高校單一來源采購項目論證的政府采購評審專家,、河南大學計算機與信息工程學院副教授任小金表示，單一來源采購與其他采購方式相比有其“獨特”之處,，不能簡單地以“確保系統(tǒng)或技術兼容性”為由直接采用單一來源采購方式開展采購活動,。

“系統(tǒng)兼容性不等于供應商唯一性，系統(tǒng)兼容性也不具有代表不可替代性的專有技術,。采購人,、采購代理機構要準確把握單一來源采購方式的適用情形和采購程序?！比涡〗鸨硎?，在確定采購需求時,，采購人應充分考慮項目后續(xù)采購的兼容性、可替代性等因素,，以兼容性為由直接采取單一來源采購方式不符合《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）的相關規(guī)定,。

（本文來自7月10日《政府采購信息報》）